瀏陽試水“生物醫藥谷”

　　6月21日，第二屆中國生物產業大會在湖南長沙召開，湖南省省長周強在“引領生物產業發展、助推兩型社會建設”的主題發言中表示，湖南生物產業發展，必將開創嶄新的局面。此次會上，長沙國家生物產業基地大獲豐收，共引進資金47億元。
　　人們對“東道主”刮目相看的，不僅在于它是此屆大會重大項目簽約最多的基地，人們還將探詢的眼光投向它的發展路徑：一個上世紀90年代未期才開始起步的縣級園區——瀏陽工業園，十年過去，緣何能破繭成蝶，發展為一個“國家級生物產業基地”？
　　
　　從煙花到生物醫藥
　　
　　東出長沙30多公里就到瀏陽市，長沙國家生物產業基地的核心區就座落在這里。在《中國經濟周刊》的采訪中，瀏陽人告訴記者，1993 年撤縣設市時的瀏陽，還戴著“國家級貧困縣”的帽子；幾年之后，瀏陽便爆發出驚人的創造力，至今已連續多年雄居湖南外貿出口榜首，成為整個湖南經濟綜合實力前兩強的縣（市）。
　　富裕起來后的瀏陽人將其“秘方”歸功于二：一是傳統的煙花鞭炮產業，二是越來越有希望的生物醫藥產業。長沙國家生物產業基地管委會主任張賀文的說法是，“兩大產業不僅是比翼齊飛，而且是前者逐步向后者轉型?！?
　　張賀文的另一個身份是瀏陽市委副書記。據他介紹，2007年，瀏陽煙花產業實現銷售收入51億元，創稅7．4億元。但就煙花產業本身來說，其利潤率低，市場準入門檻低，“瀏陽模式”極易被復制，特別是近年一系列煙花爆炸事故，使得作為傳統產業的煙花鞭炮業遭遇前所未有的考驗，但瀏陽人“醒得早”。
　　10年前的1998年9月，瀏陽市工業園管委會成立。1999年6月，時任副市長的張賀文主持園區全面工作，并提出了按醫藥專業開發區的思路進行建設。決策者根據湖南中藥材資源豐富等特點，毅然決定“以一省優勢為我用”，在這里興建湖南省第一個醫藥專業園區。
　　
　　“美國實施生物技術產業激勵政策，持續增加對生物技術研發和產業化的投入；日本制定生物產業立國戰略；歐盟科技發展第六個框架將 45% 的研究開發經費用于生物技術及相關領域……從生物醫藥本身來說，許多國家都把生物技術產業作為 21 世紀優先發展的戰略產業，作為提高本國競爭力的重要手段?！睆堎R文說，“湖南的中藥材資源在全國排第2 位，醫藥科研水平在全國居第 5 位，具有做大湖南生物醫藥產業的基礎，瀏陽可以在長沙的產業分工中搶先占位。也許只是一個縣，就可以在全國生物醫藥的某些領域中創造獨特優勢?！?
　　
　　打好“四張牌”
　　
　　十年一晃過去，誰也沒料到的是，瀏陽這么快就創造了奇跡。昔日的不毛之地迅速崛起，產值每年以 50％的速度增長。至2007年，實現工業總產值 72億元，利稅超過6億元，步入全國生物醫藥園區“四強”， 成為全國120多家生物醫藥園區的標志性園區。對此，張賀文認為瀏陽人打好了“四張牌”。
　　面對滿目荒山，決策者們沒有急于“大興土木”，他們想到的是如何打好“規劃先行牌”，為園區編制一個高水準的、能充分體現人與資源、環境友好協調發展的總體規劃。在資金緊張的情況下，瀏陽花費100多萬元聘請同濟大學的專家做了園區總體規劃。同時，堅決杜絕高能耗、有污染的企業落戶，將不符合產業發展規劃、投資總額上十億元的數十個項目拒之門外，守住青山綠水。
　　為建設園區，政府財政投入1600多萬元，但這對總面積達21平方公里的園區來說，無疑是杯水車薪。為此，園區精心打好“政策牌”?！翱h級財政有困難，沒有母城（長沙）依托，基礎設施嚴重缺乏，這是不盡人意的，但各級政府從政策上向我們伸出了手?！睆堎R文回憶說，2000 年 2 月，天寒地凍，省政府在園區的工棚召開了省長辦公會，明確了園區在企業政策、管理體制、融資等方面的一系列扶持措施；瀏陽市委、市政府也充分授權，對管委會實現了人、財、物等相對獨立；管理人員自主對外招聘、自定薪酬；管委會及投資公司可自主對外投融等。
　　沒有優惠稅收招商，不能用低廉的土地價格來補貼投資者，逼上梁山的瀏陽人不得不“獨辟蹊徑”，打好“招商引資牌”。在園區硬件建設方面，他們用 BOT 的方式建設了污水處理廠，用銀行貸款建設了自來水廠、集中供熱等設施后，又迅速盤活出售，按市場化的方式滾動發展，實現了水、電、路、寬帶等基礎設施的暢通。
　　在項目招商方面，他們提出了“孵化項目招商”的思路。據張賀文介紹，1999 年，他們走訪了全國 30 多所醫藥大專院校，用有限的資金，成功引進并孵化了卡介苗多糖核酸、中藥戒毒等十多個生物醫藥項目，然后園區再為這些項目尋找“婆家”，吸引各路資本對接項目。
　　為立足高起點建園，園區打好了“國際接軌牌”。2001年，瀏陽與聯合國工發組織簽署協議，建立湖南醫藥留學人員創業園，引進了包括全美青年生命科學排名前十五位的兩名華人科學家。園區還與歐洲最大生物基地德國柏林生物醫藥園、挪威生物醫藥創業中心建立了合作關系，承擔了國家發改委3家古巴國家生物所的項目，參與科技部的中英劍橋園并負責生物技術項目的洽談工作。
　　十年磨劍。2007年，瀏陽生物醫藥園捧回了中西部地區唯一一塊“國家級生物產業基地”金字招牌，瀏陽生物醫藥園開始了新的歷史使命。
　　
　　建立“長沙生物谷”
　　
　　長株潭城市群獲批國家兩型社會綜合配套改革實驗區后，張賀文的愿景是把新時期下的瀏陽打造成為“長沙生物谷”。
　　根據國家發改委的批復，長沙市列為了我國生物產業發展戰略重點，設“一園五區”?！耙粓@”即為瀏陽生物醫藥園；“五區”即拓展區，包括袁隆平生物農業產業區、常德化學制藥產業區、岳陽生物醫藥產業區等。
　　在此屆大會上，國家發改委副主任王金祥在對長沙基地給予高度評價時還指出，“國家發改委將發展生物產業放在產業結構優化升級的突出位置，全面推進生物產業的自主創新能力建設和高技術成果產業化?！?br/>　　張賀文對建設“長沙生物谷”充滿希望。他說：“長沙生物谷已形成了以‘發展健康產業、建設健康城市、引導健康生活’為宗旨的園區文化，在生物技術、健康服務等產業上集聚了一大批企業，是建設國家中西部地區生物產業發展的一個戰略布署，結合長沙醫藥原材料、科研就地轉化優勢以及人才與資本積累優勢，建設‘長沙生物谷’將成為加快長株潭‘兩型社會’發展的重要引擎?！?br/>　　在歷經國際化等考驗后，張賀文也開始嘗試讓“長沙生物谷”與資本市場對接。2007年11月，以長沙國家生物產業基地及其重點企業為龍頭的湖南生物醫藥集團成立，公司注冊資本1億元，控制資本6億元，重點實施技改和產業整合，并以安邦制藥為主體，爭取在兩年內在中小板或境外上市。此前，園區已與加拿大商務部及相關公司簽訂協議，以便推進雙方股權合作和在北美上市的新通道。
　　張賀文透露，“長沙生物谷”的構想，已獲湖南省主要領導的初步認可，他希望該“谷”能在2020年左右，基地累計投入300億元，生物產業規模超過2000億元以上，“但現在亟需相應的財稅政策和相關資源節約、環境友好等考評標準與之匹配?！?br/>　?。ㄎ闹袌D片由本刊記者曹昌攝）