黑龍江省農(nóng)委副主任王兆斌：８０億斤水稻玉米為何壓在農(nóng)民手中？

　　自取消農(nóng)業(yè)稅以來(lái)，廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠，種田積極性一度異常高漲。然而，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的不斷上漲，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)有加重的趨勢(shì)，有跡象表明，我國(guó)耕種面積在逐年減少，一些經(jīng)濟(jì)作物進(jìn)口比率逐年加大。作為中國(guó)的糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，黑龍江省的備春耕生產(chǎn)，直接或間接影響著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收益及全國(guó)的糧食價(jià)格和糧食安全。4月8日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者就農(nóng)資價(jià)格調(diào)控、農(nóng)民補(bǔ)貼等話題，對(duì)黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任王兆斌進(jìn)行了專訪。
　　
　　“還有80多億斤水稻、玉米壓在農(nóng)民手中”
　　
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：今年黑龍江省的備春耕生產(chǎn)狀況如何？農(nóng)資價(jià)格上漲、部分糧食品種價(jià)格偏低等因素對(duì)備春耕的影響有多大？
　　王兆斌：目前，黑龍江省備春耕生產(chǎn)存在一些矛盾和問(wèn)題。
　　首先，受去年夏秋旱情影響，土壤底墑不足，今年3月下旬以來(lái)，雖然全省大部分地區(qū)降了些雨雪，但由于土壤還沒(méi)完全解凍，雨雪只作用在土壤表層，對(duì)緩解旱情意義不是很大，現(xiàn)在旱情依然較重。
　　同時(shí)，今年農(nóng)資價(jià)格大幅上漲，相應(yīng)增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以全省最大的化肥銷售企業(yè)——省倍豐農(nóng)資公司為例，目前尿素1950元/噸，同比上漲200元/噸左右；60%的大顆粒鉀肥3600-3700元/噸，上漲1600-1700元/噸；64%的國(guó)產(chǎn)磷酸二銨4680元/噸，上漲2000元/噸以上；45%的硫基復(fù)合肥3400-3500元/噸，45%的氯基復(fù)合肥3200-3300元/噸，同比均上漲1500元/噸左右；0號(hào)柴油6028元/噸，上漲540元/噸。由于相關(guān)部門對(duì)本省農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施了價(jià)格干預(yù)，倍豐公司的化肥銷售價(jià)格較同行業(yè)要低50-300元不等。初步測(cè)算，因生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，畝增加生產(chǎn)成本30-40元。
　　另外部分糧食品種市場(chǎng)價(jià)格偏低，也影響了農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資的熱情，如前期自然水玉米銷售價(jià)格為0.48-0.52元/斤，同比下降7.6%，水稻平均價(jià)0.75元/斤，下降7.4%。目前，糧食市場(chǎng)價(jià)格略有回升，但仍處于較低水平，其中自然水玉米銷售價(jià)格為0.54-0.56元/斤，水稻平均價(jià)0.81元/斤。據(jù)我們了解，截至4月1日全省仍有42億斤水稻和46億斤玉米壓在農(nóng)民手中。
　　就黑龍江而言，盡管今年備春耕生產(chǎn)面臨不少新的壓力和挑戰(zhàn)，但我們有理由相信，耕種面積卻在穩(wěn)步增加。據(jù)農(nóng)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年全省農(nóng)作物意向種植面積是17650萬(wàn)畝，比上年增加38.2萬(wàn)畝。糧食作物面積也有大幅增加，其意向種植面積15897萬(wàn)畝，比上年增加205.8萬(wàn)畝。
　　
　　搞好備春耕生產(chǎn)是壓倒一切的中心任務(wù)
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：黑龍江將采取哪些措施來(lái)保證備春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行？
　　王兆斌：3月27日，溫家寶總理在全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)采取十項(xiàng)措施支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)，這是國(guó)家調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展方面發(fā)出的明確信號(hào)。黑龍江作為國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地，更應(yīng)抓住這一有利契機(jī)。當(dāng)前，要把高標(biāo)準(zhǔn)搞好備春耕生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作壓倒一切的中心任務(wù)來(lái)抓。
　　全省充分挖掘各方面投入潛力，建立政府、金融部門、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶上下聯(lián)動(dòng)、多輪驅(qū)動(dòng)的投入機(jī)制，努力提高備春耕生產(chǎn)投入水平。加大各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，做到項(xiàng)目早安排、資金早下?lián)堋?月底前首批4項(xiàng)80多億元的補(bǔ)貼資金已全部發(fā)放到農(nóng)民手中，并將近期新增加的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、特大防汛抗旱資金等各項(xiàng)補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金在最短時(shí)間內(nèi)下?lián)艿交鶎樱l(fā)放到農(nóng)戶，確保在春耕生產(chǎn)中發(fā)揮作用。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政加大對(duì)“三農(nóng)”投入力度，預(yù)計(jì)省本級(jí)“三農(nóng)”資金投入可達(dá)76.4億元，較上年增加10億元。涉農(nóng)金融部門加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信貸投入，省農(nóng)村信用今年計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)貸款176億元，比上年增加20億元。另外，哈爾濱銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等其它金融機(jī)構(gòu)也在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村金融覆蓋范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)與基地對(duì)接，加大資金和物資扶持力度。今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入保障能力是近年來(lái)最好的一年，預(yù)計(jì)今年全省備春耕生產(chǎn)投入資金可達(dá)300億元，目前，全省已籌措備春耕資金280億元，占總需要量的93%，其中，農(nóng)民自籌資金165億元，同比增加了26億元；農(nóng)村信用社投放農(nóng)業(yè)貸款115億元，比上年增加7.5億元。儲(chǔ)備糧食作物種子58.4萬(wàn)噸，完全可以滿足需要。化肥到貨260多萬(wàn)噸，占春耕需要量的87%，大部分已下擺到位；儲(chǔ)備柴油15萬(wàn)噸，占春耕需要量的60%。
　　同時(shí)，省政府決定今年建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快高產(chǎn)技術(shù)的集成組裝創(chuàng)新和耕作制度、植保制度創(chuàng)新，探索和總結(jié)適于不同地區(qū)、不同積溫帶、不同作物的高產(chǎn)栽培技術(shù)模式，為糧食增產(chǎn)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索路子。
　　值得一提的是，由于今年農(nóng)資價(jià)格漲幅較大，造假活動(dòng)有所抬頭，為了保護(hù)農(nóng)民的利益不受侵犯，保障春耕生產(chǎn)安全，政府相關(guān)執(zhí)法部門在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“春雷行動(dòng)”和“紅盾護(hù)農(nóng)”農(nóng)資打假活動(dòng)。同時(shí)，加大了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)督檢查力度，制定了化肥銷售最高限價(jià)，適時(shí)啟動(dòng)了全省化肥零售最高限價(jià)干預(yù)措施，有效穩(wěn)定了農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)了農(nóng)民利益。
　　
　　千方百計(jì)增加農(nóng)民收入
　　
　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：針對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲，糧食價(jià)格偏低，農(nóng)民種糧積極性下降等消極因素，作為我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)和商品糧基地的黑龍江，在確保國(guó)家糧食安全的同時(shí)，如何保障農(nóng)民種糧綜合效益，增加農(nóng)民收入？
　　王兆斌：今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展又出現(xiàn)很多新情況、新問(wèn)題，尤其是農(nóng)資價(jià)格大幅攀升，部分地區(qū)、部分品種生產(chǎn)效益出現(xiàn)下滑。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，黑龍江省農(nóng)委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹3月27日國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署，爭(zhēng)取今年農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)雙豐收，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)800億斤的目標(biāo)，確保國(guó)家糧食安全，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。
　　
　　首先，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。各地緊緊抓住大豆、小麥、主要經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格高位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益提高，積極引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求和比較效益的原則，深入調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。
　　其次，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)。為使農(nóng)民全面掌握標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技能，提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的意識(shí)和能力，去年11月份以來(lái)，全省深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技之冬活動(dòng)，采取多種形式，對(duì)農(nóng)民深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，送技術(shù)進(jìn)村入戶。目前，全省已培訓(xùn)農(nóng)民400萬(wàn)人次，占應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的80%。春耕前，全省可完成500萬(wàn)人次的培訓(xùn)任務(wù)，使每戶有1—2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)明白人。
　　還有一點(diǎn)是組織實(shí)施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)模式。省委、省政府堅(jiān)持把糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)作為提高糧食綜合生產(chǎn)能力和保障國(guó)家糧食安全的一項(xiàng)重大舉措，按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于開(kāi)展“2008年全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建年”活動(dòng)和實(shí)施“振興油料生產(chǎn)計(jì)劃”的方案要求，在春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，扎實(shí)推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。省政府為此下發(fā)了《全省糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》。全省計(jì)劃建設(shè)核心區(qū)4.2萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積2550萬(wàn)畝，力爭(zhēng)通過(guò)高產(chǎn)創(chuàng)建，用1/6的糧食播種面積生產(chǎn)出全省1/4以上的糧食產(chǎn)量。目前，高產(chǎn)創(chuàng)建面積已經(jīng)落實(shí)到39個(gè)創(chuàng)建示范縣（市、區(qū)），各相關(guān)創(chuàng)建縣（市、區(qū)）的具體實(shí)施方案、面積落實(shí)等工作已完成。
　　在統(tǒng)籌農(nóng)村各業(yè)發(fā)展，在抓好種植業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)備的同時(shí)，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)和大備耕思想，統(tǒng)籌安排農(nóng)村其它各業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。近年來(lái)，我們不斷深入開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加大轉(zhuǎn)移輸出的組織推進(jìn)力度，反季節(jié)勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)新的突破。抓住畜產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)高位運(yùn)行和國(guó)家加大生豬、奶牛生產(chǎn)扶持力度的有利契機(jī)，組織引導(dǎo)養(yǎng)殖戶擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。同時(shí)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。