執(zhí)政者與參政者的共識(shí)

　　北京萬壽寺旁，鬧市中一處靜謐的院落。一般市民不會(huì)想到那幢白色六層樓內(nèi)，有一支生產(chǎn)真知灼見的專家勁旅，《中國的政黨制度》白皮書的第一稿就誕生在他們手中。這里就是民豐黨派和無黨派人士的聯(lián)合黨校——中央社會(huì)主義學(xué)院(簡(jiǎn)稱“中央社院”)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的高等政治學(xué)院。隆冬的一個(gè)下午，我們就有關(guān)民主黨派的今昔中央社院的特色辦學(xué)專訪了中央社院的專家組成員及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)游洛屏、袁廷華、鄭憲、李小寧、孫信等。
　　
　　國情決定中國特色政黨制度
　　
　　一個(gè)國家實(shí)行什么樣的政治制度和政黨制度，是由該國的政治經(jīng)濟(jì)狀況、民族文化傳統(tǒng)和特定的社會(huì)歷史條件等國情決定的。中國也不例外。辛亥革命后，中國曾效仿西方實(shí)行過多黨制，后來國民黨又實(shí)行一黨專制，但都失敗了。中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，確立和實(shí)行了符合中國國情的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。
　　隨著中央社院專家組成員的講解，我們將目光轉(zhuǎn)向歷史：1949年3月25日，北平西苑機(jī)場(chǎng)。在機(jī)場(chǎng)的一側(cè)，簇?fù)碇?60多位各民主黨派和無黨派民主人士的代表。
　　在葉劍英、彭真的陪同下，中共中央五位書記毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)和其他領(lǐng)導(dǎo)人，各民主黨派、人民團(tuán)體領(lǐng)袖和民主人士親切會(huì)面。
　　“任潮老先生，你好啊!”周恩來將李濟(jì)深引薦給毛澤東。李濟(jì)深，字任潮，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，投身抗日救亡活動(dòng)。后因反對(duì)蔣介石打內(nèi)戰(zhàn)，被國民黨開除黨籍。而后在香港發(fā)起成立了中國國民黨革命委員會(huì)。此刻，毛澤東上前一把握住了李濟(jì)深的手說：“李老先生一生為國奔走，也為共產(chǎn)黨幫了很多忙。”李濟(jì)深欲鞠躬執(zhí)禮，毛澤東示意攔住：“都是老朋友了，不必了罷。”李濟(jì)深感嘆地說：“毛主席、周恩來先生都這么謙虛，中國共產(chǎn)黨真是偉大啊!”
　　一位銀髯飄拂的老者走向前來：“毛主席，朱總司令好!”他就是清代光緒年間的進(jìn)士，在抗日救亡運(yùn)動(dòng)中被稱為“七君子”之一的沈鈞儒老先生。毛澤東握住沈老先生的手：“衡山老，你在國民黨政府統(tǒng)治下，為堅(jiān)持真理，主持正義，不怕坐牢，不怕殺頭，令人可欽可敬。你是著名的法律專家，建設(shè)新中國需要各方面的人才，在這方面還請(qǐng)你獻(xiàn)策獻(xiàn)力。”
　　毛澤東從人群中發(fā)現(xiàn)了黃炎培先生。黃炎培是清末舉人，早年加入中國同盟會(huì)，1941年與張瀾等人發(fā)起組織中國民主政治同盟。毛澤東望著這位眉宇清肅、氣骨剛正的兄長，熱情地伸出厚實(shí)的大手，笑聲蕩然：“任子兄，你好啊?”黃炎培只覺得眼前一亮，立刻握住了毛澤東的手，滿面笑容道：“潤之先生，我早就想和中共的同志見面了。”
　　在一片熱烈的氣氛中，各民主黨派、人民團(tuán)體領(lǐng)袖和無黨派人士、教授、藝術(shù)家，紛紛與中共領(lǐng)導(dǎo)人互致問候，親切交流，憶往敘舊，彼此均有相交如故之慨。
　　正如有關(guān)專家所分析：中共執(zhí)政，八個(gè)民主黨派和無黨派人士參政，彼此唇齒相依之關(guān)系早在中共問鼎北京之初就已經(jīng)發(fā)端。開國之初選舉產(chǎn)生的6名中央人民政府副主席中，有宋慶齡、李濟(jì)深、張瀾3位黨外人士，同年任命的政務(wù)院4位副總理中，黨外人士占了兩名，另有正副部長數(shù)十位置由黨外人士擔(dān)任。
　　時(shí)至今日，萬鋼和陳竺先后執(zhí)掌科技部與衛(wèi)生部?jī)纱蟛块T，成為1972年傅作義辭去水利部長35年來首位出任國務(wù)院部委正職的黨外人士。萬鋼和陳竺都有在中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)習(xí)的經(jīng)歷。
　　同舟共濟(jì)創(chuàng)偉業(yè)，薪火相傳向未來。在中國革命、建設(shè)和改革的歷史長卷上，中國共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作、并肩戰(zhàn)斗，共同譜寫了一段段佳話。
　　
　　民主黨派加強(qiáng)參政能力的建設(shè)
　　
　　2004年11月召開的十六屆四中全會(huì)，是中國共產(chǎn)黨第一次專題研究執(zhí)政能力建設(shè)的中央全會(huì)，全會(huì)作出了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，把黨的執(zhí)政能力概括為：駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國際局勢(shì)和處理國際事務(wù)的能力。
　　執(zhí)政黨和參政黨共同肩負(fù)著全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史責(zé)任，在執(zhí)政黨加強(qiáng)能力建設(shè)的同時(shí)，參政黨加強(qiáng)自身能力建設(shè)也成為歷史的必然。
　　中央社院的專家們認(rèn)為，提高民主黨派的參政能力，首先是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制度和政治協(xié)商制度的客觀要求。伴隨執(zhí)政黨能力的不斷提高、成熟，參政黨必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)參政能力的建設(shè)，只有這樣，參政黨才能與執(zhí)政黨保持高度的一致。其次，進(jìn)入新世紀(jì)，參政黨必須不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，提高整體素質(zhì)，才能把握時(shí)代脈搏，體現(xiàn)進(jìn)步性與多樣性的統(tǒng)一，始終保持旺盛的活力。第三，作為參政黨，基本任務(wù)就是支持共產(chǎn)黨執(zhí)好政，建設(shè)中國特色社會(huì)主義；同時(shí)C6BQTCIP4OU7lRBdjSj1oPCJZ+TRv+BdSAE9YItXkm0=，強(qiáng)化參政能力建設(shè)，才能更有效更充分地發(fā)揮作用。
　　在每年的政協(xié)會(huì)議上，民革都能夠結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞中共中央和國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署、重大決策提出自己的議案。如“加快西部大開發(fā)”、“嚴(yán)格保護(hù)耕地”和“反對(duì)分裂，促進(jìn)臺(tái)灣統(tǒng)一”等提案都引起了黨和政府的高度重視。
　　民盟中央始終強(qiáng)調(diào)重視教育，較早地提出了“保障對(duì)教育特別是基礎(chǔ)教育的投入，促進(jìn)義務(wù)教育的公平發(fā)展，加快職業(yè)教育，積極推進(jìn)民辦教育，建立高等教育多元化的辦學(xué)和投資體制等教育發(fā)展問題”，為促進(jìn)我國教育事業(yè)的發(fā)展做出了積極的努力。
　　民建結(jié)合自身的特點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)體系的每一個(gè)環(huán)節(jié)和要素都進(jìn)行了深入和廣泛的研究，內(nèi)容廣泛涉及“國企改革，金融風(fēng)險(xiǎn)，科技創(chuàng)新，縮小分配差距”，“兩稅合一”等問題，為我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善做出了重大貢獻(xiàn)。
　　2003年春天，我國部分省市出現(xiàn)“非典”疫情。面對(duì)突如其來的災(zāi)害，民進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，許嘉璐主席和張懷西副主席向國務(wù)院提出了《關(guān)于繼續(xù)開展以創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市為基本內(nèi)容的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，奪取抗擊“非典”斗爭(zhēng)全面勝利的建議》，得到溫家寶總理的好評(píng)。
　　近17年來，以農(nóng)工黨中央，農(nóng)工組和農(nóng)工組委員提出的提案累計(jì)達(dá)2002份，內(nèi)容涉及醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全和人們生產(chǎn)生活各個(gè)方面的問題，其中“關(guān)于整頓血液市場(chǎng)管理”等提案還被推為全國政協(xié)優(yōu)秀提案。
　　致公黨中央從1990年至2006年在全國政協(xié)大會(huì)提案160余件，內(nèi)容包括“國企創(chuàng)新、海底礦產(chǎn)資源開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、西部開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展”等問題。提案質(zhì)量較高，社會(huì)效果良好。
　　九三學(xué)社也通過與科技界的廣泛聯(lián)系和交流，積極推動(dòng)我國科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
　　臺(tái)盟依靠自身優(yōu)勢(shì)，在涉臺(tái)等問題上提出了許多有意義的提案，為祖國的對(duì)臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)和溝通交流做出了積極貢獻(xiàn)。
　　各黨派所取得的成就，都與其自身參政能力的建設(shè)密不可分。
　　
　　加強(qiáng)學(xué)院建設(shè)。為開創(chuàng)統(tǒng)一戰(zhàn)線新局面服務(wù)
　　
　　黨的十七大后，中央社會(huì)主義學(xué)院提出科研要圍繞中國特色社會(huì)主義，教材要貫穿中國特色社會(huì)主義，教學(xué)要體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義，學(xué)員要信仰中國特色社會(huì)主義。
　　中央社會(huì)主義學(xué)院一直把統(tǒng)一戰(zhàn)線基本理論、多黨合作制度、參政黨建設(shè)、民族宗教理論作為學(xué)院的特色學(xué)科。近年來，中央社院以課題為紐帶，開展各項(xiàng)理論研究，出版了《統(tǒng)一戰(zhàn)線新論》、《中國特色社會(huì)主義制度與和諧社會(huì)建設(shè)》、《我國非公有制經(jīng)濟(jì)研究》等近30部學(xué)術(shù)著述，并將重要研討成果及時(shí)上報(bào)，以供政策參考。2006年11月，中央社會(huì)主義學(xué)院接受中央統(tǒng)戰(zhàn)部的任務(wù)，參與了《中國政黨制度》白皮書初稿的起草工作。先后3次召開研討會(huì)，收集30萬字的材料，9易其稿，于2007年6月完成交稿。初稿質(zhì)量得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
　　中央社會(huì)主義學(xué)院根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)需要，圍繞中央統(tǒng)戰(zhàn)部“調(diào)研、換屆、培訓(xùn)、落實(shí)”的工作重點(diǎn)，配合民主黨派和工商聯(lián)各級(jí)組織開展了以走中國特色政治發(fā)展道路為主題的政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。
　　“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”是中國共產(chǎn)黨與民主黨派合作的基本方針。采訪時(shí)，中央社會(huì)主義學(xué)院常務(wù)副院長游洛屏說：“此次各民主黨派中央換屆是政治交接的延續(xù)，是對(duì)民主黨派自身建設(shè)成果的檢閱。加強(qiáng)參政黨建設(shè)，搞好政治交接，已是近年來各民主黨派中央共同的行動(dòng)。”
　　新時(shí)期，中央社會(huì)主義學(xué)院與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，以加強(qiáng)學(xué)院建設(shè)，提高教學(xué)科研水平，注重培訓(xùn)質(zhì)量，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，辦出特色，形成品牌，出成果，出人才為總體思路，為開創(chuàng)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線新局面服