加快發(fā)展我國服務(wù)外包業(yè)務(wù)的幾點(diǎn)思考

　　摘要：文章對(duì)服務(wù)外包的涵義做了簡單的介紹，分析了服務(wù)外包對(duì)我國的影響及我國服務(wù)外包的現(xiàn)狀和存在的問題，并就我國如何加快發(fā)展服務(wù)外包業(yè)務(wù)提出對(duì)策。
　　關(guān)鍵詞：服務(wù)外包；影響；思路
　　
　　一、服務(wù)外包的涵義
　　
　　服務(wù)外包就是企業(yè)將信息服務(wù)、應(yīng)用管理和商業(yè)流程等原本內(nèi)部完成的業(yè)務(wù)，發(fā)包給企業(yè)外第三方完成，以降低成本、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、提升企業(yè)核心競爭力。它是當(dāng)前以跨國公司為主體的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的新形式。根據(jù)商務(wù)部頒發(fā)的《服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，對(duì)服務(wù)外包概念的描述是通過服務(wù)外包提供商向服務(wù)外包發(fā)包商提供信息技術(shù)外包（ITO）與業(yè)務(wù)流程外包（BPO）。其中，ITO強(qiáng)調(diào)技術(shù)，更多涉及成本和服務(wù)；BPO更強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)流程，解決的是有關(guān)業(yè)務(wù)的效果和運(yùn)營的效益問題。
　　
　　二、服務(wù)外包對(duì)我國的影響
　　
　　承接外包服務(wù)，特別是吸收出口導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)的外國直接投資，會(huì)給我國帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)發(fā)展利益，包括提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加出口收入、創(chuàng)造就業(yè)、提高員工的工薪和技能水平。
　　（一）提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　承接外包服務(wù)，可以增大服務(wù)業(yè)所占GDP比重，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，節(jié)省能源消耗，減少環(huán)境污染。
　　（二）增加服務(wù)貿(mào)易出口收入
　　承接外包服務(wù)，可以擴(kuò)大服務(wù)出口，增加服務(wù)貿(mào)易的出口收入。對(duì)于服務(wù)貿(mào)易存在逆差的發(fā)展中國家，則可以減少進(jìn)出口逆差，改善國際收支。
　　（三）提高服務(wù)業(yè)人性化競爭力
　　承接外包服務(wù)，可以增強(qiáng)服務(wù)的人性化，提高服務(wù)業(yè)的競爭力。對(duì)于許多服務(wù)方式來說，人工服務(wù)的優(yōu)勢是具有自動(dòng)化所不可替代的親切感和靈活性；而對(duì)于復(fù)雜的服務(wù)活動(dòng)，人工交易依然是十分關(guān)鍵和必要的，人工服務(wù)可以在滿足定制服務(wù)需求的同時(shí)，提供個(gè)性化服務(wù)。
　　（四）創(chuàng)造就業(yè)
　　承接外包服務(wù)，可以創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。假設(shè)落實(shí)這些服務(wù)領(lǐng)域的外商直接投資項(xiàng)目所需時(shí)間較短，吸引外包服務(wù)可以快速帶來大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。世界銀行認(rèn)為，如果遠(yuǎn)距離承接（供應(yīng)）服務(wù)在技術(shù)上是可行的，而且可以使商務(wù)成本降低30-40%，則G-7國家的1-5%的就業(yè)崗位將轉(zhuǎn)向承接外包服務(wù)的發(fā)展中國家。近期的一項(xiàng)研究表明，美國潛在的服務(wù)外包將給承接服務(wù)的國家創(chuàng)造高達(dá)1400萬個(gè)就業(yè)崗位，僅在金融服務(wù)業(yè)，服務(wù)外包給東道國創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就將有200萬個(gè)。
　　（五）提高工薪收入和技能水平
　　承接外包服務(wù)，可以提高就業(yè)者的工薪收入和技能水平。IT服務(wù)和IT相關(guān)服務(wù)與流水線或其他制造業(yè)相比，是典型的高收入行業(yè)。從提高人力資源競爭力的原則來看，積極的人口外流和改善基礎(chǔ)設(shè)施以及伴隨著大量商業(yè)服務(wù)的涌入，外國直接投資使東道國經(jīng)濟(jì)的所有部門受益。絕大多數(shù)相關(guān)的技能已經(jīng)準(zhǔn)備好向經(jīng)濟(jì)的其他部分轉(zhuǎn)移：與計(jì)算機(jī)相關(guān)的技能、銷售、語言、金融、會(huì)計(jì)和軟件開發(fā)，在當(dāng)?shù)睾蛧H市場具有很高的需求。
　　
　　三、我國服務(wù)外包的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
　　
　　近年來，我國服務(wù)外包從無到有，規(guī)模不斷擴(kuò)大、領(lǐng)域逐步拓寬，業(yè)務(wù)范圍主要涉及電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對(duì)象涉及日、韓、歐、美、印度等。在全球服務(wù)外包市場分布中，我國所占市場份額還比較小。2005年我國軟件外包出口的總量大約為9.6億美元，僅占全球軟件外包出口總額的2.3%，其他外包服務(wù)業(yè)的市場份額則更小。在上海、北京等城市形成了一批外包產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)效益顯著的國際服務(wù)外包園區(qū)，本土外包企業(yè)迅速成長，逐步改變了最初以外資企業(yè)為主的格局。但總體而言仍處于起步階段，按目前發(fā)展?fàn)顩r估算，到2010年我國離岸服務(wù)外包產(chǎn)值不過40億美元，和國際同行相比，我國承接國際服務(wù)外包的發(fā)展還存在一些突出問題。
　　（一）人才資源結(jié)構(gòu)不盡合理
　　我國雖然擁有多所高校和豐富的人才儲(chǔ)備，但人才結(jié)構(gòu)并不十分合理。以軟件產(chǎn)業(yè)為例，目前軟件產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求呈金字塔形結(jié)構(gòu)，而軟件人才結(jié)構(gòu)則呈“橄欖型”，位于產(chǎn)業(yè)上層的軟件架構(gòu)師、系統(tǒng)設(shè)計(jì)師短缺嚴(yán)重，屬于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的軟件藍(lán)領(lǐng)非常稀少，而處于金字塔中層的系統(tǒng)工程師相對(duì)過剩。
　　（二）布局分散難以形成集聚效應(yīng)
　　產(chǎn)業(yè)集聚能夠產(chǎn)生顯著的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，服務(wù)外包也很講究規(guī)模效應(yīng)，但目前我國服務(wù)外包發(fā)展布局比較分散，企業(yè)規(guī)模小，缺少龍頭企業(yè)和知名品牌。缺乏規(guī)劃布局引導(dǎo)政策，承接與開發(fā)大型服務(wù)外包項(xiàng)目能力不足，集聚效應(yīng)受到較大制約和影響。
　　（三）缺乏必要的政策扶持
　　服務(wù)外包的發(fā)展涉及到寬領(lǐng)域、多部門，需要完善的配套措施進(jìn)行產(chǎn)業(yè)支持。從外包企業(yè)的工商登記政策、人才政策到稅收政策、財(cái)政政策等，需要有一整套的優(yōu)惠政策對(duì)服務(wù)外包進(jìn)行扶持。目前我國還沒有相關(guān)配套的扶持政策。雖然我國政策支持服務(wù)外包的發(fā)展，但是這些政策僅涉及某一領(lǐng)域，加之有些政策（如稅收）又無法落到實(shí)處，政策效應(yīng)很難體現(xiàn)。
　　（四）市場不夠規(guī)范
　　我國服務(wù)外包市場還存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，如外包服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)控還不到位、服務(wù)外包合同還不夠規(guī)范、履行合同也不是很嚴(yán)格，缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及市場不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象仍較多。
　　四、促進(jìn)我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
　　針對(duì)承接國際服務(wù)外包經(jīng)濟(jì)屬性以及我國這一領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀和問題，從減少管制扭曲、培育市場力量、兼顧溢出效應(yīng)、著眼國際競爭等多方位角度考慮，建議實(shí)行以下具體措施：
　　（一）鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)承接國際服務(wù)外包，提高我國產(chǎn)業(yè)競爭力
　　人類進(jìn)入信息時(shí)代，服務(wù)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的標(biāo)志。工業(yè)發(fā)達(dá)國家已經(jīng)被服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國家所替代，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重均在70%以上，全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重也達(dá)到50%左右，而我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重僅有32%。在我國實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中必須兼顧服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，因?yàn)樵S多服務(wù)行業(yè)不僅是獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，而且還是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的命脈。服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平直接影響著我國現(xiàn)代化的進(jìn)程。實(shí)踐證明，合理有序地對(duì)外開放是提高我國各產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力的有效途徑。面對(duì)服務(wù)外包的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，我國要抓住機(jī)遇，通過市場開放和承接外包服務(wù)兩個(gè)途徑，掌握服務(wù)業(yè)的技術(shù)訣竅，改善我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)競爭力。我國承接外包服務(wù)的顯著優(yōu)勢，不僅在于龐大的國內(nèi)市場，而且在于可以供給的人才眾多。自2003年開始，我國成為世界上應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生最多的國家。這些受到良好高等教育的人力資源，符合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)人才素質(zhì)的要求。
　　（二）大力引進(jìn)國際服務(wù)外包，延長利用外資的產(chǎn)業(yè)鏈條
　　服務(wù)業(yè)可以被分為“為生活的服務(wù)”和“為生產(chǎn)的服務(wù)”。因此，承接外包服務(wù)，既可以從服務(wù)業(yè)跨國公司的“歸核化”戰(zhàn)略中獲得商機(jī)，也可以延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，向制造業(yè)跨國公司提供相關(guān)的商務(wù)服務(wù)。目前，我國是除美國以外最大的吸收外資東道國，現(xiàn)存外資企業(yè)數(shù)十萬家，滿足這些企業(yè)的商務(wù)需求，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，讓現(xiàn)有的外資企業(yè)落地生根，是提高利用外資質(zhì)量和水平的重要內(nèi)容，也是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)利用外資，高起點(diǎn)承接服務(wù)外包的切入點(diǎn)。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多外國投資者感到投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的目標(biāo)是吸引新的投資者，但是對(duì)于現(xiàn)有的投資者提供后續(xù)服務(wù)方面做得不夠。投資促進(jìn)中一個(gè)通常很不發(fā)達(dá)甚至容易被忽略的重要領(lǐng)域是“調(diào)養(yǎng)或呵護(hù)”服務(wù)，這種促進(jìn)活動(dòng)對(duì)于承接服務(wù)外包可能特別重要。大約有40%的歐洲最大的跨國公司表示，超越純粹水準(zhǔn)基點(diǎn)的因素影響他們服務(wù)外包的決策。這些因素包括跨國公司海外分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部游說。可見，投資促進(jìn)工作要對(duì)現(xiàn)存的外商投資企業(yè)予以應(yīng)有的“呵護(hù)”，一則可以穩(wěn)定這些投資者；二則可以因此而創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；最后也是最重要的是可以獲得這些跨國公司總部的外包服務(wù)，進(jìn)一步延長跨國公司在華的業(yè)務(wù)鏈。
　　
　　（三）抓住國外調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
　　國際服務(wù)外包的領(lǐng)域非常廣泛，從簡單的客戶服務(wù)到遠(yuǎn)程營銷，從最基本的信息處理到復(fù)雜的財(cái)務(wù)、金融、保險(xiǎn)分析，從簡單的電腦日常維護(hù)到高端的軟件開發(fā)、新產(chǎn)品設(shè)計(jì)，涉及的環(huán)節(jié)越來越復(fù)雜，其在價(jià)值鏈上的位置也越來越高。我國要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，抓住國外調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，大力引進(jìn)國外現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。這樣不僅能夠有效彌補(bǔ)外資流入的不足，而且可以通過引進(jìn)國外現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，調(diào)整我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　（四）鼓勵(lì)有條件的企業(yè)搶占國際服務(wù)外包市場
　　要承接跨國公司國際服務(wù)外包，企業(yè)必須在硬件和軟件上都有所準(zhǔn)備。在硬件上，企業(yè)必須掌握和擁有與產(chǎn)品生產(chǎn)相適應(yīng)的生產(chǎn)和加工技術(shù)，同時(shí)能緊跟世界生產(chǎn)加工技術(shù)進(jìn)步的步伐和潮流，及時(shí)更新技術(shù)裝備。在軟件上，企業(yè)必須具備兩方面的經(jīng)營能力：一是與信息技術(shù)手段相關(guān)的經(jīng)營能力，二是與人員素質(zhì)相關(guān)的經(jīng)營能力。要鼓勵(lì)有條件的企業(yè)加強(qiáng)自身軟硬件環(huán)境的建設(shè)，提高競爭能力，抓住時(shí)機(jī)邁向國際服務(wù)外包市場。
　　（五）重視與國際服務(wù)外包商的合作關(guān)系
　　國際服務(wù)外包有一個(gè)特點(diǎn)：發(fā)包商和承包商的合作是建立在長期合同的基礎(chǔ)上的，這種合作形式要求雙方有更多的信息交流和更緊密的協(xié)調(diào)與合作關(guān)系，保持合作的長期穩(wěn)定性。國際服務(wù)外包的合作其實(shí)是一種通過企業(yè)間長期穩(wěn)定的外包服務(wù)合作來實(shí)現(xiàn)雙贏的模式。根據(jù)外包的職能活動(dòng)以及供應(yīng)商的類型，企業(yè)可以采取多種形式與供應(yīng)商進(jìn)行合作，如單一合同，與多個(gè)供應(yīng)商的供應(yīng)合同，長期合同，以績效為基礎(chǔ)的合同，滾動(dòng)合同，合資、合伙企業(yè)以及戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種方式。超過50%的歐美企業(yè)最青睞的外包關(guān)系，是與具有良好信用的供應(yīng)商發(fā)展長期合作關(guān)系，簽訂單一合同。此外，25%以上的企業(yè)選擇與外部服務(wù)供應(yīng)商簽訂績效基礎(chǔ)上的合同和滾動(dòng)合同。15%以上的企業(yè)選擇了戰(zhàn)略聯(lián)盟、由多個(gè)供應(yīng)商提供無縫隙服務(wù)、合伙企業(yè)以及彈性價(jià)格合同。因此，在引進(jìn)國際服務(wù)外包以及與國際服務(wù)外包提供商的合作中應(yīng)特別注重建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系。
　　（六）培養(yǎng)或吸引大量專業(yè)人才
　　印度軟件產(chǎn)業(yè)迅速崛起，人才資源無疑是其成功的第一要素。印度政府十分清楚，要發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)必須以教育為突破口。20世紀(jì)八九十年代，印度對(duì)教育的投資超過了GDP的3%，21世紀(jì)初對(duì)教育的投資超過了GDP的4%。經(jīng)過多年的政府投資，印度已擁有許多享有盛譽(yù)的技術(shù)大學(xué)，形成了良好的人才培養(yǎng)模式和環(huán)境。印度每年產(chǎn)生75000名IT畢業(yè)生和200萬名英語畢業(yè)生，源源不斷地為軟件業(yè)注入新鮮血液。正是得益于龐大的教育體系和職業(yè)化的軟件人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，印度形成了從尖端科技研發(fā)到基礎(chǔ)應(yīng)用的眾多梯形人才隊(duì)伍，保證了印度軟件產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。我國應(yīng)鼓勵(lì)大學(xué)和各類職業(yè)學(xué)校大力培養(yǎng)不同層次既具備軟件和相關(guān)技術(shù)又擁有外語能力的人才。采取有力措施提升我國基層中小學(xué)英語和外語教員水平和能力，改變我國內(nèi)地英語教學(xué)水平低、公民外語普及率低的問題。建議利用目前國家財(cái)力和外匯儲(chǔ)備比較充裕條件，每年大批派遣包括縣、鄉(xiāng)級(jí)基層學(xué)校英文和其他外語教員到國外培訓(xùn)，通過一代人努力使我國英語和外語教學(xué)能力得到根本改進(jìn)。
　　（七）改進(jìn)和完善相關(guān)立法和執(zhí)法。
　　研究承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)流程涉及的新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，總結(jié)我國業(yè)內(nèi)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒相關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，降低承接國際服務(wù)外包交易成本。對(duì)承接國際服務(wù)外包涉及新的業(yè)務(wù)合作形式和關(guān)系，包括合同標(biāo)的、交付方式、產(chǎn)品質(zhì)量等方面新內(nèi)容，加快完善與國際商業(yè)慣例相適應(yīng)的法律規(guī)章建設(shè)。
　　（八）建立服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)
　　在政府有關(guān)部門指導(dǎo)下，建立真正由業(yè)內(nèi)企業(yè)主導(dǎo)和企業(yè)家自行管理的國際服務(wù)外包行業(yè)協(xié)會(huì)。鼓勵(lì)新協(xié)會(huì)在規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、與政府和公眾溝通對(duì)話、建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫、定期舉辦各類交易會(huì)和推介會(huì)等方面承擔(dān)全方位職能。建議把建立國際服務(wù)外包協(xié)會(huì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下轉(zhuǎn)變政府職能和培育行業(yè)中間組織的行業(yè)試點(diǎn)。
　　綜上所述，服務(wù)外包和外資向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，是經(jīng)濟(jì)全球化的又一次浪潮，我國應(yīng)抓住機(jī)遇，制定并貫徹承接外包服務(wù)的戰(zhàn)略措施，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　張華英.全球服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀與我國的應(yīng)對(duì)策略[J].當(dāng)