“第三方認(rèn)證”對(duì)國(guó)內(nèi)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)的影響

　　摘要：文章介紹了第三方認(rèn)證的含義、作用以及取得第三方認(rèn)證的必要性。結(jié)合我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)缺乏國(guó)際認(rèn)證的現(xiàn)狀，分析了其中的原因，并且提出了解決我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口的瓶頸就是大力發(fā)展國(guó)際認(rèn)證。為此，我國(guó)政府，相關(guān)行會(huì)組織以及企業(yè)都應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的努力。
　　關(guān)鍵詞：第三方認(rèn)證；出口瓶頸；貿(mào)易壁壘
　　
　　一、問(wèn)題的提出
　　
　　加入WTO以來(lái)，我國(guó)機(jī)電工業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。海關(guān)資料顯示，20世紀(jì)80年代中期至90年代中期的10年中，我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)主要是靠輕工產(chǎn)品和紡織品服裝支撐；從20世紀(jì)90年代中期到2007年這10年，則主要靠機(jī)電產(chǎn)品的增長(zhǎng)支撐，我國(guó)外貿(mào)順差的70%是由機(jī)電產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的。從1994年到2007年，機(jī)電產(chǎn)品已連續(xù)14年成為我國(guó)第一大類(lèi)出口商品，在很大程度上成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨手。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口5494.4億美元，增長(zhǎng)28.8%，比當(dāng)年我國(guó)總體出口增速高出1.6個(gè)百分點(diǎn)，占到當(dāng)年全國(guó)出口總額的56.7%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中機(jī)械及設(shè)備出口1866.2億美元，增長(zhǎng)24.7%；電器及電子產(chǎn)品出口2274.5億美元，增長(zhǎng)32%。在看到我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口獲得可喜成績(jī)之余，我們應(yīng)當(dāng)注意到，這其中也充滿了不和諧的音調(diào)。
　　2006年7月1日，歐盟實(shí)施了一項(xiàng)涉及機(jī)電產(chǎn)品原材料中有害物質(zhì)限定的指令——《關(guān)于在電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS指令）。該指令要求投放歐盟市場(chǎng)的電氣和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溪聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等六種有害物質(zhì)。日本也立即響應(yīng)，頒布了電子電氣產(chǎn)品所含有害化學(xué)物質(zhì)的信息明示制度。這些認(rèn)證指標(biāo)和標(biāo)識(shí)制度的實(shí)施，無(wú)疑會(huì)增加電子電氣產(chǎn)品進(jìn)入歐洲和日本的難度。
　　歐盟指令的實(shí)施將對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口歐盟造成重大影響，具體會(huì)沖擊我國(guó)大家電、小家電、IT產(chǎn)品、電動(dòng)工具、電動(dòng)電子玩具、照明設(shè)備、家用電子設(shè)備、自動(dòng)售貨設(shè)備等8大類(lèi)產(chǎn)品及其上下有相關(guān)企業(yè)。而據(jù)中國(guó)機(jī)電出口商會(huì)估算，這兩項(xiàng)指令的實(shí)施，使我國(guó)出口機(jī)電產(chǎn)品總值中的71%受到影響。
　　2007年11月，在北京舉行的“認(rèn)證與經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上，中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心主任李懷林在發(fā)表演講時(shí)說(shuō)，“我國(guó)出口產(chǎn)品遇到各種障礙有八成是因?yàn)槲传@得對(duì)方國(guó)家的相關(guān)質(zhì)量認(rèn)證。目前全國(guó)獲得質(zhì)量認(rèn)證的企業(yè)只占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)的0.8%左右，而在英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，一般能達(dá)到40%左右。”
　　
　　二、簡(jiǎn)介
　　
　　（一）什么叫認(rèn)證
　　“認(rèn)證”一詞的英文原意是一種出具證明文件的行動(dòng)。ISO/IEC指南2：1986中對(duì)“認(rèn)證”的定義是：“由可以充分信任的第三方證實(shí)某一經(jīng)鑒定的產(chǎn)品或服務(wù)符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件的活動(dòng)。”
　　舉例來(lái)說(shuō)，對(duì)第一方（供方或賣(mài)方）生產(chǎn)的產(chǎn)品甲，第二方（需方或買(mǎi)方）無(wú)法判定其品質(zhì)是否合格，而由第三方來(lái)判定。第三方既要對(duì)第一方負(fù)責(zé)，又要對(duì)第二方負(fù)責(zé)，不偏不倚，出具的證明要能獲得雙方的信任，這樣的活動(dòng)就叫做“認(rèn)證”。
　　這就是說(shuō)，第三方的認(rèn)證活動(dòng)必須公開(kāi)、公正、公平，才能有效。這就要求第三方必須有絕對(duì)的權(quán)力和威信，必須獨(dú)立于第一方和第二方之外，必須與第一方和第二方?jīng)]有經(jīng)濟(jì)上的利害關(guān)系，或者有同等的利害關(guān)系，或者有維護(hù)雙方權(quán)益的義務(wù)和責(zé)任，才能獲得雙方的充分信任。
　　（二）企業(yè)取得認(rèn)證資格的好處
　　1、制造商在質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下，可知如何制造安全且達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，有利于產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，打破種種技術(shù)型壁壘。
　　2、產(chǎn)品得到認(rèn)證資格標(biāo)志后，制造商的名字和產(chǎn)品會(huì)收錄在相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的“黃皮書(shū)”中，客觀上提高了公司和產(chǎn)品的知名度，為元件和整機(jī)制造商提供更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。
　　3、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)服務(wù)客觀上促使了制造商長(zhǎng)期地維持保證產(chǎn)品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　4、通過(guò)認(rèn)證，可全面提高企業(yè)在國(guó)際及國(guó)內(nèi)企業(yè)中的形象及影響，為企業(yè)創(chuàng)造更多的商機(jī)與發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　5、全面增強(qiáng)顧客對(duì)企業(yè)的信任度及滿意度。
　　（三）取得國(guó)際認(rèn)證的必要性
　　取得國(guó)際認(rèn)證是我國(guó)產(chǎn)品打入世界市場(chǎng)的通行證。在此僅舉兩例。
　　CE標(biāo)志是產(chǎn)品進(jìn)入歐盟國(guó)家及歐盟自由貿(mào)易協(xié)會(huì)國(guó)家市場(chǎng)的“通行證”。任何規(guī)定的（新方法指令所涉及的）產(chǎn)品，無(wú)論是歐盟以外還是歐盟成員國(guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品，要想在歐盟市場(chǎng)上自由流通，在投放歐盟市場(chǎng)前，都必須符合指令及相關(guān)協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并且加貼CE標(biāo)志。這是歐盟法律對(duì)相關(guān)產(chǎn)品提出的一種強(qiáng)制性要求，為各國(guó)產(chǎn)品在歐洲市場(chǎng)進(jìn)行貿(mào)易提供了統(tǒng)一的最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化了貿(mào)易程序。需要CE認(rèn)證的國(guó)家有所有歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)域的國(guó)家，包括法國(guó)、聯(lián)邦德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、英國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、瑞典和、芬蘭、塞浦路斯、匈牙利、捷克、愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞、瑞士、冰島和挪威。
　　在美國(guó)，盡管產(chǎn)品的安全認(rèn)證并不是強(qiáng)制性的，即法律上并不要求產(chǎn)品必須帶有安全認(rèn)證標(biāo)志。但事實(shí)上，產(chǎn)品如果沒(méi)有安全認(rèn)證標(biāo)志，就很難找到市場(chǎng)。美國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)機(jī)電產(chǎn)品時(shí)總是先看產(chǎn)品是否帶有UL標(biāo)志；零售商和分銷(xiāo)商也希望其經(jīng)銷(xiāo)的產(chǎn)品帶有公眾認(rèn)可的認(rèn)證標(biāo)志；美國(guó)司法機(jī)構(gòu)驗(yàn)收部門(mén)，如電器和建筑檢查員安裝于建筑之內(nèi)的產(chǎn)品和系統(tǒng)都要求帶有UL標(biāo)志。
　　需要說(shuō)明的是，這些認(rèn)證并非僅僅在所在地或者說(shuō)是歐美發(fā)達(dá)地區(qū)具有強(qiáng)制性或是廣泛認(rèn)可，在中東非洲等不發(fā)達(dá)地區(qū)，這些認(rèn)證也具有強(qiáng)大的影響力。因此在參與國(guó)際投標(biāo)中，出口商經(jīng)常會(huì)遭遇缺乏認(rèn)證瓶頸。
　　
　　三、我國(guó)機(jī)電出口企業(yè)大多缺乏國(guó)際認(rèn)證
　　
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)有60%的企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘了解比較少，僅有34.7%的企業(yè)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施基本了解。而出口產(chǎn)品采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)只有38.5%，52.3%的企業(yè)認(rèn)為本企業(yè)出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)有一定的差距。
　　筆者日前進(jìn)行了一次巴基斯坦戶用太陽(yáng)能系統(tǒng)的投標(biāo)，其中標(biāo)書(shū)中明確規(guī)定了所提供的產(chǎn)品必須具有某些國(guó)際認(rèn)證（當(dāng)然其中也包含有我國(guó)的某些認(rèn)證，遺憾的是非常之少），這導(dǎo)致了我們系統(tǒng)集成商在選用各項(xiàng)組件的時(shí)候非常頭痛，因?yàn)樗蟮拇蠖鄶?shù)的認(rèn)證均為國(guó)際認(rèn)證，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)都缺乏國(guó)際認(rèn)證，最后不得已只能選擇了進(jìn)口的產(chǎn)品。這樣一來(lái)，我們的價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無(wú)存。想要支持中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，卻沒(méi)有辦法滿足甲方的要求。作為專(zhuān)業(yè)的太陽(yáng)能系統(tǒng)集成商，我們對(duì)大多數(shù)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品的性能都非常的熟悉，我們非常清楚，在甲方的環(huán)境中，我們國(guó)內(nèi)某些廠家的產(chǎn)品完全可以滿足他們的要求，能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行。從性能方面講，一點(diǎn)不弱于同級(jí)的外國(guó)產(chǎn)品，但是卻沒(méi)有國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品缺乏甲方所需要的國(guó)際認(rèn)證。
　　
　　四、我國(guó)企業(yè)缺乏認(rèn)證的原因分析
　　
　　目前我國(guó)大多數(shù)的機(jī)電產(chǎn)品制造商具備了產(chǎn)品認(rèn)證的意識(shí)，國(guó)家對(duì)某些產(chǎn)品也進(jìn)行了強(qiáng)制性的認(rèn)證（2001年新成立的國(guó)家質(zhì)檢總局和國(guó)家認(rèn)監(jiān)委，建立了新的國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度。中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證（China Compulsory Certification， CCC）。不過(guò)就目前而言，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品制造商的認(rèn)證大多僅僅局限于國(guó)內(nèi)的認(rèn)證，缺乏國(guó)際認(rèn)證。這一點(diǎn)導(dǎo)致了一些系統(tǒng)集成商在出口的時(shí)候非常被動(dòng)。因?yàn)榇蠖鄶?shù)的國(guó)內(nèi)的認(rèn)證在國(guó)際上是不被認(rèn)可的。即使我國(guó)認(rèn)證所規(guī)定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)際上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等同，甚至是要求更高，但同樣也不為外方買(mǎi)家所認(rèn)可。這樣就使得我國(guó)的產(chǎn)品根本就不具備進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的資格，更談不上“同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)”了。一開(kāi)始我國(guó)的產(chǎn)品就被拒之門(mén)外，又怎么能會(huì)有表現(xiàn)的機(jī)會(huì)呢？由此可見(jiàn)，這一點(diǎn)是至關(guān)重要的。
　　
　　目前而言，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品缺乏國(guó)際認(rèn)證的主要原因如下：
　　（一）缺乏認(rèn)證的意識(shí)
　　企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)營(yíng)觀念不成熟，質(zhì)量意識(shí)淡漠，認(rèn)為產(chǎn)品只要能賣(mài)出去就萬(wàn)事大吉，至于產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題則無(wú)關(guān)緊要。隨著我國(guó)加入WTO，外貿(mào)的飛速增長(zhǎng)，我國(guó)正在全方位的與國(guó)際接軌，這種國(guó)際認(rèn)證的意識(shí)應(yīng)該越來(lái)越強(qiáng)。具體到微觀廠商而言，它們更應(yīng)該多與系統(tǒng)集成出口商溝通，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。
　　（二）不具備進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的野心
　　我國(guó)的市場(chǎng)非常的廣闊，同時(shí)又正處于飛速發(fā)展的時(shí)期。在這樣的情況下，一些企業(yè)可能會(huì)有這樣的心理：能夠占領(lǐng)我國(guó)的市場(chǎng)就可以了，又何必到國(guó)際市場(chǎng)上去進(jìn)行殘酷的競(jìng)爭(zhēng)呢？誠(chéng)然，這種想法在某種程度上是對(duì)的，尤其是對(duì)于一些中小型企業(yè)而言，能夠做大做足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)很不容易了。但是隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)必定是要走出國(guó)門(mén)的，在那里才會(huì)有更廣闊的市場(chǎng)，更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。只有走出國(guó)門(mén)，一個(gè)企業(yè)才算是真正經(jīng)得住檢驗(yàn)的企業(yè)，也只有這樣的企業(yè)才會(huì)有動(dòng)力不斷的革新，發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)代的企業(yè)家應(yīng)該具有進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的野心。而走出國(guó)門(mén)的“通行證”則是國(guó)際認(rèn)證。
　　（三）不具備與國(guó)際“名牌”產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的野心
　　目前我國(guó)在國(guó)際上的知名品牌非常少，一些名牌往往都是歐美日韓等國(guó)家的產(chǎn)品。作為一個(gè)后發(fā)的國(guó)家，我國(guó)的技術(shù)可以進(jìn)步的很快，但是品牌卻需要時(shí)間來(lái)積累的，尤其是對(duì)于一個(gè)具體的企業(yè)而言。因此，需要國(guó)內(nèi)的企業(yè)家樹(shù)立國(guó)際品牌意識(shí)，并且敢于同國(guó)際品牌競(jìng)爭(zhēng)，而通過(guò)國(guó)際認(rèn)證則是一條捷徑。
　　（四）我國(guó)技術(shù)水平仍然低下
　　現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力水平仍然低下，產(chǎn)品技術(shù)水平和管理水平較國(guó)外同行業(yè)還有一定距離。這樣在獲取嚴(yán)格的國(guó)際認(rèn)證時(shí)候往往處于劣勢(shì)。
　　（五）我國(guó)企業(yè)對(duì)外國(guó)的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)重視不夠，缺乏一定的了解
　　我國(guó)企業(yè)對(duì)外國(guó)的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)重視仍然不夠。各個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常與出口商交流，及時(shí)了解問(wèn)題，解決問(wèn)題。
　　（六）認(rèn)證時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高
　　國(guó)際認(rèn)證通常時(shí)間周期長(zhǎng)，費(fèi)用高。
　　
　　五、對(duì)策與建議
　　
　　（一）加強(qiáng)政府和行會(huì)的作用
　　政府應(yīng)加強(qiáng)我國(guó)生產(chǎn)技術(shù)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的管理和建設(shè)、積極宣傳技術(shù)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的重要性，大力推行技術(shù)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化，在我國(guó)出口產(chǎn)品受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制時(shí)政府應(yīng)立即做出反應(yīng)，采取一定措施以最大力量挽救我國(guó)受害產(chǎn)品。
　　行會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與外國(guó)同行業(yè)行會(huì)之間的交流，尤其在技術(shù)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)上加強(qiáng)與國(guó)外的協(xié)調(diào)磋商。及時(shí)反映外國(guó)同行業(yè)最新的認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)技術(shù)認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善工作，以使我國(guó)產(chǎn)品更順利地打進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)。
　　（二）對(duì)于企業(yè)而言
　　首先應(yīng)當(dāng)著眼于培育企業(yè)家精神，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，敢于同國(guó)際名牌競(jìng)爭(zhēng)的魄力。其次，應(yīng)當(dāng)具有精益求精，不斷創(chuàng)新的精神，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)銷(xiāo)售。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)壁壘或相應(yīng)要求的變化，了解國(guó)際認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的變化，學(xué)會(huì)打好國(guó)際認(rèn)證牌。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、UL廣州代表處.談?wù)刄L安全認(rèn)證[J].電