淺析環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展

　　 經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的發(fā)展是相輔相成的關(guān)系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提就是維護(hù)與增強(qiáng)資源與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展能力，從而使經(jīng)濟(jì)、科技、資源、社會(huì)、環(huán)境和人口全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，形成一個(gè)良性循環(huán)系統(tǒng)。研究環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)促進(jìn)我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一定的指導(dǎo)意義。
　　
　　一、發(fā)展環(huán)境會(huì)計(jì)必須和綠色經(jīng)營系統(tǒng)聯(lián)系起來
　　
　　環(huán)境會(huì)計(jì)是企業(yè)綠色經(jīng)營系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，綠色經(jīng)營理念與企業(yè)綠色經(jīng)營系統(tǒng)的發(fā)展是20世紀(jì)90年代以來環(huán)境會(huì)計(jì)取得較大發(fā)展的微觀背景。綠色經(jīng)營是一種企業(yè)經(jīng)營理念，是在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略與ISO14000系列的指導(dǎo)下發(fā)展起來的，它貫穿于企業(yè)整體經(jīng)營系統(tǒng)之中。研究環(huán)境會(huì)計(jì)可以很好地與企業(yè)的綠色管理系統(tǒng)融合起來，如產(chǎn)品與服務(wù)設(shè)計(jì)時(shí)秉承“與環(huán)境為友”、“為環(huán)境而設(shè)計(jì)”的理念，在企業(yè)中實(shí)施綠色營銷、綠色融資、綠色采購。環(huán)境會(huì)計(jì)必須和綠色經(jīng)營系統(tǒng)作為一個(gè)整體來研究，這對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)建立良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)型社會(huì)具有指導(dǎo)意義。
　　
　　二、必須建立健全企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)法律法規(guī)
　　
　　環(huán)境會(huì)計(jì)信息的提供，對(duì)每一個(gè)企業(yè)來說都是新增的負(fù)擔(dān)，所以在很長一段時(shí)間內(nèi)，我國只能通過證監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、國家環(huán)保總局制定有關(guān)法律政策，并采取強(qiáng)制手段來執(zhí)行。我國現(xiàn)在已經(jīng)有《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》等39項(xiàng)法律、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》等20項(xiàng)行政法規(guī)和《國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》等39項(xiàng)規(guī)范性文件，但是還沒有諸如《企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《環(huán)境會(huì)計(jì)制度》、《企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)實(shí)施細(xì)則》之類的指導(dǎo)性制度，所以財(cái)政部應(yīng)該和環(huán)境會(huì)計(jì)專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合制定相關(guān)政策，加快我國環(huán)境會(huì)計(jì)的進(jìn)程，或聯(lián)合證監(jiān)會(huì)及早制定出臺(tái)針對(duì)上市公司的《環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，先在上市公司中進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)務(wù)核算和環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露，具體而言就是先在強(qiáng)污染上市公司中進(jìn)行環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的試點(diǎn)工作(國家環(huán)保總局現(xiàn)在有一個(gè)強(qiáng)污染企業(yè)的備選名單，將紡織、釀酒、印刷、電力、煤礦、冶金、化工、造紙等企業(yè)視為強(qiáng)污染企業(yè))。財(cái)政部應(yīng)該分行業(yè)制定不同的環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露的標(biāo)準(zhǔn)格式，因?yàn)椴煌男袠I(yè)，它的污染指標(biāo)也是不同的，分行業(yè)規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露才具有可比性，可以使大家在信息披露成本上實(shí)現(xiàn)充分的公平。
　　
　　三、必須完善環(huán)境審計(jì)制度
　　
　　環(huán)境審計(jì)是指由審計(jì)組織依法審查審計(jì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)和環(huán)保責(zé)任的活動(dòng)。企業(yè)做出的報(bào)告只有在提交給獨(dú)立第三者審計(jì)后，才能證明其公證性、合法性和公允性。我國建立環(huán)境審計(jì)的必要性主要有以下幾點(diǎn)：
　　1.嚴(yán)重的環(huán)境污染和有限的環(huán)保投資要求盡快建立環(huán)境會(huì)計(jì)和環(huán)境審計(jì)體系。在我國迅速推進(jìn)的工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，隨著自然資源的開發(fā)強(qiáng)度不斷加大，污染物的排放量越來越大。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，1998年我國縣及縣以上工業(yè)企業(yè)廢水排放就達(dá)1 700億噸，工業(yè)廢氣排放量達(dá)110 807億立方米，全國1998年用于污染治理的投資就達(dá)122億元。
　　2.“地球村”的經(jīng)濟(jì)大融合，提供環(huán)境會(huì)計(jì)核算資料已是大勢(shì)所趨。一方面，由于ISO14000系列的認(rèn)證，我國產(chǎn)品要想出口歐盟等西方國家，就必須取得注重環(huán)保的“通行證”，否則將遭遇“綠色壁壘”；另一方面，發(fā)達(dá)國家極有可能把那些污染嚴(yán)重和破壞掠奪自然資源的項(xiàng)目搬到發(fā)展中國家，對(duì)此，進(jìn)行防范的有效措施之一就是開展環(huán)境審計(jì)。
　　3.進(jìn)行環(huán)境審計(jì)可以為管理層提供決策依據(jù)。企業(yè)對(duì)有關(guān)的資源環(huán)境、廢棄物以及與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行連續(xù)反映和控制，計(jì)算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益。當(dāng)這些相關(guān)信息經(jīng)獨(dú)立審計(jì)以后，可以為宏觀管理部門提供依據(jù)，從而使我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略建立在更加規(guī)范化、制度化的基礎(chǔ)上。企業(yè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤最大化，使投資者獲得最大投資收益。但是，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，企業(yè)經(jīng)營者在達(dá)到利潤最大化的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到對(duì)各種利益負(fù)責(zé)，以獲取全社會(huì)的利益最大化。環(huán)境審計(jì)是站在公眾利益的基礎(chǔ)上，全面衡量企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，包括以社會(huì)成本來評(píng)價(jià)企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績，評(píng)價(jià)企業(yè)的累計(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)率及企業(yè)對(duì)資源利用的組合是否恰當(dāng)。環(huán)境審計(jì)通過其職能的發(fā)揮，量化投資項(xiàng)目的各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)社會(huì)投資實(shí)施可行性監(jiān)督，為決策者提供科學(xué)的依據(jù)。
　　
　　四、拓寬環(huán)境會(huì)計(jì)的研究視角
　　
　　基于全球化和可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實(shí)際，從國際與國內(nèi)、宏觀與微觀諸方面，系統(tǒng)研究環(huán)境會(huì)計(jì)的理論與實(shí)踐問題。這里尤其要注意正確處理宏觀環(huán)境會(huì)計(jì)與微觀環(huán)境會(huì)計(jì)的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)看到，盡管二者所屬的層次不同，但在可持續(xù)發(fā)展要求下二者又面臨著同樣的課題：如何將環(huán)境因素引入原有經(jīng)濟(jì)核算框架。而且，在如何估算和處理環(huán)境成本這一問題上，宏觀環(huán)境核算與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)具有一致性。面臨同樣的問題意味著宏觀環(huán)境核算與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)之間是可以互相借鑒的。更何況企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)還是宏觀環(huán)境核算的重要基礎(chǔ)。因此，宏觀環(huán)境核算與企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通和交流，攜手共同進(jìn)行研究和實(shí)踐。
　　
　　五、改進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)的研究方法
　　
　　加強(qiáng)環(huán)境會(huì)計(jì)的國際比較研究，重視介紹和吸收西方成型的環(huán)境會(huì)計(jì)理論與方法；注重多學(xué)科交叉運(yùn)用的研究，將會(huì)計(jì)學(xué)與環(huán)境科學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等諸學(xué)科有機(jī)結(jié)合起來進(jìn)行研究；規(guī)范研究與實(shí)證研究相結(jié)合，既要有理論設(shè)計(jì)，又要有實(shí)證檢驗(yàn)，使二者相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充；加強(qiáng)和改進(jìn)定量研究方法，增強(qiáng)實(shí)際應(yīng)用與操作。
　　
　　六、建立環(huán)境會(huì)計(jì)的支持系統(tǒng)
　　
　　建立財(cái)政補(bǔ)償體系和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，以作為環(huán)境會(huì)計(jì)的運(yùn)行支持系統(tǒng)；加快研究和制定高質(zhì)量的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，建立健全企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算與報(bào)告體系，規(guī)范環(huán)境會(huì)計(jì)行為；制定與環(huán)境會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)會(huì)計(jì)法、環(huán)境法進(jìn)