關于農村現代流通體系建設的思考

　　摘要：建立農村現代流通體系是建設社會主義新農村的重要內容。文章分析了農村流通體系建設存在的六個問題，提出了盡快制定農村流通體系建設總體規劃，加強宏觀指導和政策支持力度，加快農村現代消費品網絡建設，大力發展訂單農業，積極發展各種經濟合作組織等對策建議。
　　關鍵詞：農村；流通體系；問題；對策
　　
　　農村流通體系是我國社會主義市場經濟體系的重要組成部分，農村流通在農村經濟發展中具有“先導”作用。進一步搞活農村流通，繁榮農村市場，對促進農民增收、引導農村消費，保持農業和農村經濟又好又快發展具有重要意義。建立農村現代流通體系是建設社會主義新農村的重要內容，是廣大農民的企盼。
　　
　　一、農村流通體系建設存在的問題
　　
　　農村流通體系主要包括農業生產資料流通體系、農副產品流通體系、農村日用消費品流通體系、再生資源回收利用體系和農村市場運行監測體系等方面。近年來，隨著各項支農惠農政策的逐步落實，農村現代流通網絡建設加快，多形式、多渠道的農產品購銷體系初步建立，農村市場日趨活躍，涌現出了一批擁有著名品牌的流通企業。農村市場規模不斷擴大，農村消費結構升級加快，農村市場消費水平不斷提高。交易方式和流通業態進一步提升，連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式和小型超市、便利店等新型流通業態開始從城市走向農村。農產品交易由過去的傳統集市貿易擴展到專業批發、“訂單”購銷、拍賣和期貨交易等現代方式，農產品綜合市場、專業市場、電子商務等發展迅速；農資連鎖配送發展勢頭較好，分銷、直銷、超市、總代理、總經銷等多種經營模式蓬勃發展。農村市場主體呈多元化格局，農村經紀人、農產品運銷大戶、農民專業合作組織和相關龍頭企業，構成了農產品流通的主體。農村流通體系的建設雖然取得了一定的成績，但與城市流通體系建設相比還處于比較落后的狀態，表現在以下幾個方面：
　　（一）流通方式和經營業態仍然比較落后
　　據有關資料顯示，目前我國農村市場實行連鎖經營的交易額占農村總交易額的比重不足10%，夫妻店、食雜店仍然是農村生活消費品流通的主要形式，農村超市等新型業態發展滯后。而且，由于交易方式落后，流通技術滯后，導致水果蔬菜等農副產品在采摘、運輸、儲存等環節上的損失率較高。
　　（二）農村流通體系建設缺乏整體規劃
　　目前城市商業網點布局已經制定了整體規劃，但由于對農村流通體系建設缺乏足夠的認識，重視不夠，造成農村商業網點整體規劃缺失。
　　（三）政府指導不夠，政策支持力度不大
　　政府信息引導不夠，農副產品供給與市場需求信息不對稱，農民想種什么就種什么，隨意性大，“訂單農業”發展遲緩，部分農副產品銷售渠道不暢通，農民豐產不豐收。政府對農村流通體系建設政策上的支持力度不大。
　　（四）缺乏監管，假冒偽劣產品肆虐農村市場
　　由個體商戶構成的農村流通體系，其運行方式和交易行為很不規范，政府監管難以到位，缺乏嚴格的市場準入制度和健全的商品質量檢測制度，加之農民鑒別能力低，致使假冒偽劣商品肆虐農村市場，給農民利益造成巨大損害。農民吃的（如鹽、味精、奶粉等）、用的（如牙膏、化肥等）、種的（如種子）假冒多，劣質品多。
　　（五）農村專業經濟合作組織發展缺乏后勁
　　至2006年底，湖南益陽市農民專業組織720個，這些專業經濟組織為助農增收、建設社會主義新農村發揮了一定的作用，但仍存在小、散、差等諸多問題，遠不能適應社會主義新農村建設的需要。農村經紀人隊伍無論數量還是質量，尚不能滿足發展現代農村流通的需要。
　　（六）農村流通基礎設施建設有待加強
　　目前不少農村的農產品批發市場的道路、供水等基礎設施陳舊，電子信息、冷藏等設備設施不完善，服務功能單一，缺乏信息服務、質量檢測、交易結算、垃圾處理等配套服務設施。部分農村市場的管理比較滯后，重收費、輕服務現象突出，沿街為市、占道為市的現象比較普遍。
　　
　　二、加快農村流通體系建設的建議
　　
　　發達的物流產業和完善的市場體系，是現代農業的重要保障。必須強化農村流通基礎設施建設，發展現代流通方式和新型流通業態，培育多元化、多層次的市場流通主體，構建開放統一、競爭有序的市場體系。
　　（一）盡快制定農村流通體系建設總體規劃
　　各級政府應將建立農村現代流通體系提上議事日程，組織專門人員開展全面調查，為出臺政策提供依據。各級政府根據商務部2006年10月20日出臺的《農村市場體系建設“十一五”規劃》及相關文件，制定構建農村現代流通體系建設總體規劃，將農村商業網點規劃與城市網點規劃統籌考慮，納入整體規劃，實現城鄉一體，合理布局，協調發展；并成立由相關部門共同參與的專門機構，就規劃的制定與實施實行統一協調和管理。
　　（二）加強宏觀指導，加大政策支持力度
　　1、政府要在農產品的生產和銷售方面加強宏觀指導，盡快建立農產品市場信息服務平臺。
　　2、政府應給予資金扶持，一方面對農村流通體系的基礎設施建設投入（如農產品交易市場）實行財政貼息，另一方面設立專項資金對農村現代流通體系建設進行扶持（如農產品倉儲、物流和電子商務系統），并逐年遞增。
　　3、簡化連鎖企業證照辦理手續，放寬市場準入。
　　4、政府給予稅費政策優惠。
　　5、執行優惠電價政策。
　　（三）加快農村現代消費品網絡建設
　　要抓住商務部在全國農村實施“萬村千鄉”市場工程的發展機遇，以縣城和中心城鎮為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通形式，以工業品下鄉和農產品進城雙向流通為特色，逐步形成以大型商場、超市、物流企業為龍頭，以物流配送、連鎖經營為紐帶，以鎮村兩級農家店為基本單位的“小超市、大連鎖”、“小網點、大網絡”新型農村現代流通網絡。引導信譽好、實力強勁的大型商場、超市、物流企業向農村延伸，創新工業品、農業生產資料下鄉的新網絡、新模式；以縣城和中心城鎮為重點，鼓勵多條經營渠道、多種經濟成份、多種經營形式活躍農村市場，積極培育和發展不同形式的連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式；大力發展小型超市、倉儲式商店、專賣店等新型流通形式，提高農產品的食品安全性和流通效率。
　　（四）大力發展訂單農業，建立暢通高效的農產品流通體系
　　政府要引導和鼓勵農產品批發市場和零售企業與農產品生產基地建立長期的產銷聯盟，要通過政策扶持、典型示范、組織協調、提供服務、加強管理等辦法，引導和支持訂單農業發展，逐步提高我市農業的市場化程度。
　　（五）積極發展各種經濟合作組織、培育農村流通經紀人隊伍
　　采取政策措施對經紀人隊伍和各種經濟合作組織予以支持和引導：一是加強對合作組織的負責人和營銷人員和經紀人隊伍的培訓；二是給他們創造公平的信貸環境；二是對合作組織的自主品牌建設、信息網絡建設和質量認證體系建設給予一定的資金獎勵或扶持；四是對農村經紀人和經濟合作組織通過獎勵的形式給予一定的稅收優惠政策；五是引導和支持農村合作組織逐步建設成法人經濟實體，鼓勵農村合作組織按地域和行業或專業進行橫向并聯和縱向串聯，從而將其迅速做大、做強。
　　
　　參考文獻：
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