高等職業技術教育的區域性和國際性

　　摘要：文章首先明確了高職教育的區域性和合作性的內涵和定義，然后以浙江為例總結了中國高等職業技術教育的區域性和國際性的現狀，闡述了高等職業技術教育的區域性和國際性的挑戰以及必要性和可行性，為了有所借鑒，論述了德國職業技術教育的啟示，提出高等職業技術教育的區域性和國際性的建議以及若干值得注意的問題。
　　關鍵詞：高職教育；區域性；合作性；現狀；必要性和可行性；建議
　　
　　什么是高職教育的區域性？可以將其界定為：基于直接服務于區域經濟的宗旨，高職教育所具有的地方特色。這是該概念的本質屬性，即內涵。而所謂地方特色，體現在諸如人才培養目標、專業設置、課程結構、培訓方略（內容、場所和渠道）、生源、就業出路、辦學體制、投入機制、學校管理等方面，這些內容構成了高職教育區域性的外延。
　　高等職業技術教育區別于普通高等教育的一個重要特征，主要體現在區域性、應用性及崗位性等方面，高等職業院校一般為地方院校，其投入、生源和就業均具有明顯的區域性特點。因此，高等職業技術教育應以本地區的重點或支柱產業為依托，緊緊圍繞為區域經濟服務的原則，在專業設置、教學組織、培養目標上立足于區域經濟發展的需要，增強為地方服務的直接性和有效性。
　　中國的高等職業技術教育開始于20世紀80年代，從一開始就具備了開放、開拓的品質。國際交流與合作一直是中國高職教育的一項重要內容。隨著中國對外開放的不斷拓展與深化，特別是中國加入WTO，社會經濟文化日益融入全球化經濟格局，高職教育不但獲得了巨大的發展空間，而且迎來了國際交流與合作的極好機遇。
　　
　　一、中國高等職業技術教育的區域性和國際性的現狀
　　
　　高等職業技術教育的區域性特征在中國一些地區已經顯現。據統計，浙江省2007年高職畢業生的就業率達到93%，報到率也在90%以上，均高于全國水平三四十個百分點。高職院校的異軍突起是近年浙江省高等教育發展最大的亮點之一。過去幾年，浙江省通過對成人高校的改制、改革、改組以及將部分條件較好的中專學校升格，采取政府投入、老校區土地置換、社會企業參與以及銀行貸款等方式，先后籌建了40多所高等職業技術學院，招生數連年增長。現在全省高職院校數量已占全省普通高等教育總數的59.5%，在校生數達到17.72萬人，占全省高校在校生總數的1/3。專業設置貼近地方經濟，與當地企業建立合作關系，是浙江高職教育的特色。浙江高職院校除了設置計算機、外語、會計等社會通用專業外，特別注重設置地方經濟發展需要的特色專業。“服裝城”寧波是享譽海內外的“紅幫”裁縫的發源地，2000家服裝企業中，高級技工和技師嚴重短缺，極大地制約了服裝企業參與國際競爭的能力。應運而生的寧波紡織服裝職業技術學院，就是依托寧波特色產業背景創立的。
　　浙江高職教育國際交流合作已經于上個世紀開始。20世紀90年代高職教育國際交流合作形式有：第一種形式是聘請外籍教師到國內的高職院校任課或講學，或者選派教師到國外的高等院校去考察、進修，這種請進來、走出去的交流合作，形式靈活、內容多樣、期限不一、費用較低，而且能取得較好的效果，這是目前國內多數高職院校采取的方式。第二種形式是中外高職院校在政府和教育行政部門確定的框架之下的系統合作。典型項目如中國與加拿大高中后職業技術教育合作項目（“CCCLP”項目）。第三種形式是中外高職院校自主合作，按照產業經營模式，實行教育資源的優化配置，利益共享。高職教育的國際交流與合作形式多樣，內容豐富，而且沿著縱深的方向不斷推進，可謂精彩疊出，碩果累累，展示了高職教育國際交流與合作的廣闊前景，體現了中國高職教育的生機與活力。
　　
　　二、高等職業技術教育的區域性和國際性的挑戰
　　
　　高職教育中外合作迅速發展是中國入世后經濟和產業發展的需要。由于入世后市場進一步的開放，中國的高職教育直接與其他各國正面競爭的態勢已日益尖銳地顯示出來。問題在于中國的高等職業教育與國外的同類教育并非站在同一起跑線上。特別是歐美市場發達，其高職教育在整個高等教育中所占比例和地位，以及在發達市場環境中的運作成熟程度，在招收國際生源、科技成果轉化、教育產品開發和貿易等方面遠遠高出中國。這樣，中國不僅在現代經濟的市場化競爭中處于劣勢，在職業教育融入世界高職發展和競爭中時，也已遠遠落在后面。在加入WTO條件下，中國高職教育要迅速達到國際水平并為中國經濟在全球化競爭中獲得有利地位，就只能與國際教育市場接軌，迅速提升自己，利用國際市場的開放與便利，在更大范圍和更高層次上，尋求友好交流與國際合作伙伴合作辦學，來提高高職教育的國際競爭力，在合作中發展，在發展中保持自己的特色，高職教育的特點決定了它必須走國際合作之路。
　　中外合作辦學，可引進外資，迅速解決高職院校資金短缺的困難，創辦先進的實習、見習、實訓工廠等，將使學校面貌一新；而先進的教育理念、原版教材與外教的引入，將使教學發生實質性的改變；而雙軌制的運行，雙語教學的普及和教學方法的改革，對教學質量的迅速提升將起到重要作用。當然中國重視教育的優良傳統，學生學習用功等方面的優勢，也將得到更好的發揮。合作辦學運行得當，可以融中外教育優勢于一體，取得“1+1大于2”的效應。因為外資的不斷引進，先進的教育實訓基地的建立，高水平外教的直接教授以及雙軌制運行，雙語教學等等，使學生可以不出國門就能拿到國外名牌大學的學位和畢業證。
　　
　　三、德國職業技術教育的啟示
　　
　　（一）理論知識、實踐能力、國際經歷三位一體
　　德國“雙元制”職業教育十分強調理論知識學習和操作能力的培養；在高等職業教育中，他們又增加了國際交流、海外實習這一條，強調全球化人員的密切合作，與當今世界經濟一體化、大型企業跨國經營的趨勢相適應。這對中國高等職業教育也有借鑒意義。
　　（二）以適應崗位為培養目標
　　德國高等職業教育與德國大學相比的一個明顯的優點是淘汰率極低。由于實行的是學期制，學生不可以推遲畢業。學生在申請入學時就有一個明確的崗位目標，在學習過程中又以培養學生適應企業所設定的工作崗位為目標。學生甚至在實習中做出了成績，申請了專利等。真正做到了“零距離上崗”。
　　（三）處理好技術更新周期與人才培養周期之間的矛盾
　　當今技術的發展越來越快，學生畢業時發現所學的知識已經過時的現象經常發生。高等職業教育培養的是基層或部門的管理人員，除了職業所要求的基礎知識和基本技能外，還要培養學生具有社會協調能力、終身學習能力，甚至國外實習的經歷。
　　（四）實現學生、職業學院、企業三贏的局面
　　在德國“雙元制”職業教育中，學生、職業學院、企業三者之間密切合作、相互支持，實現了共贏。有生產經驗的、經過認真培養的專業人員對維持和提高企業自身的效率及競爭能力是必不可少的。
　　
　　四、高等職業技術教育的區域性和國際性的建議
　　
　　（一）徹底更新觀念，逐步建立區域性高職教育體系
　　通過輿論宣傳、典型引路、政策導向等，逐步確立高職教育對促進區域經濟增長中舉足輕重的地位；要使區域高職教育逐步形成體系，其中，學歷高職教育子系統要體現層次結構，二年制專科層次、三年制副學士學位和四年制本科、碩士研究生層次的高職教育并存，并建立同普通高等教育相協調的學位制度，有選擇、有計劃地把原有三年制專科職業技術學院高移至四年制本科。
　　
　　（二）改革高考錄取制度
　　招生、就業政策向高職教育適當傾斜取，以提高當前高職院校的生源質量；要通過輿論導向、政策導向和就業導向吸引越來越多的優秀高中畢業生進入到高職院校學習。
　　（三）建立區域性高職教育投入網絡
　　針對當前中國高職院校建設的最大困難是經費不足的現狀，迅速建立“政府保障、企業支持、民間贊助”的三結合投入網絡。地方政府在保證預算內教育經費到位的基礎上，力爭劃撥專項建設費用；企業和行業要以“長周期、遲效益”的投入視角，支持學校或同學校合作建設好實習、實訓基地；制定政策，鼓勵民間團體聯合舉辦私立高職院校，按市場機制運行；以省、市、自治區為元單位，計劃協調高職教育建設投入，避免沒有意義的簡單、重復投入和浪費。
　　（四）統籌規劃區域性高職院校的布局
　　國家和地方教育行政部門合作牽頭，勞動部門和行業協會參與共同統籌規劃布局，形成面向地方經濟、覆蓋全部職業、多層次、多規格、靈活多樣的高職教育網絡。
　　
　　五、對國際交流與合作問題的思考
　　
　　（一）經濟全球化把世界范圍內的所有行業和領域都納入一個國際通行的模式之中
　　高職教育的人才培養，既要適應地方經濟社會發展的特點與要求，又要按照相關行業的國際標準，來確定人才培養的規格和知識、能力、素質所應達到的要求，印度國家信息學院（NIIT）于1993年通過IT教育培訓、多媒體產品開發和軟體開發三方面業務的ISO9001認證，1999年獲得軟件開發業務的SEI—CMM5級水平，在與微軟、SUN等IT巨頭結盟的基礎上，其課程設計取得國際認證并推行國際通行的技術證書，確保所培養的軟件人才能夠在國際上通用。
　　（二）關于高職教育的國際合作與競爭
　　國外教育機構來華辦學對國內的高職教育是挑戰大于機遇，因此，國內的高職院校將面臨著優勝劣汰的殘酷現實，形勢逼人，時不我待。不但高職教育領域的人士要有強烈的國際競爭意識，各級政府、教育行政主管部門更應正視這一現實，站在國際合作與競爭的高度，在政策上、資金上給予高職教育相應的支持。
　　（三）借鑒國外成功經驗，構建中國的高職教育體系
　　從高職教育的內部分析，學歷教育和知識教育仍然是高職院校的主流，以能力培養為主線、學歷教育與崗位資格培訓相結合的高職教育格局尚待建立和完善。國外高職教育同樣有社區學院的CBE/DACUM能力本位課程設計模式，澳大利亞TAFE能力本位與國家資格證書制度相結合的教育模式，德國高等專科學校以政府投資為主，產學研緊密結合的辦學體制等等，都可以成為中國高職教育某些方面的范式。
　　（四）詳細了解國外技術學院開發新專業以適應市場的作法
　　及時掌握國外技術學院專業設置的最新信息，并在教學資料上得到對方的支持和幫助，促進專業設置逐步呈現“新、特、活”的特點，并較好地處理面向市場所需的靈活性、適應社會經濟發展所需的超前性、保證教學質量所需的穩定性和提高辦學效益所需的規模性等四大關系。
　　經濟全球化趨勢加大了中國對外向型人才的需求，高等職業教育要同時面對國際和國內兩個人才勞動力市場的挑戰。機遇與挑戰同在，我們必須“與時俱進，開拓創新”，既要苦練“內功”，又要眼光“向外”，通過借鑒、引進先進的教育理念和資源，使中國的高等職業教育能較快地與國際教育水平接軌，使受過高等職業教育的人才盡快適應國際和國內人才勞動力市場的需要。
　　
　　參考文獻：
　　1、張建榮.德國高等職業教育的特征及其啟示[J].高等工程教