日本高校招生制度的改革與發展：借鑒與啟示

　　[摘 要] 通過入學考試評定學業成績是日本自現代教育發端以來所實施的傳統招生辦法。目前日本已經形成一種以兩次考試為基礎，以多元綜合為特征，融合東西方考試文化的高校招生制度，其關鍵是高校招生需要體現“什么樣的考試觀”。以多樣化為取向的日本大學入學考試改革在改變“一考定終身”和避免招到“高分低能”學生等方面能為我國的高考制度改革提供了參考和啟示。
　　[關鍵詞] 日本高校 招生制度 改革與發展
　　
　　日本與我國同屬于東方文化圈，在教育觀念和考試制度上都有許多相同或相似的地方。近些年來，針對以前教育領域中存在的學歷主義、升學主義、缺乏個性等弊端，日本正在積極汲取國際先進經驗和做法，進行著多元化和個性化的改革嘗試。通過十多年的探索與改革，日本目前已經形成一種以兩次考試為基礎，以多元綜合為特征，融合東西方考試文化的高校招生制度。我國像日本一樣，考試成績也占大學招生主導地位，因此日本高校的招生經驗對我國具有十分重要的參考價值。
　　
　　一、日本高校招生制度的歷史發展與改革
　　通過入學考試評定學業成績是日本自現代教育發端以來所實施的傳統招生辦法。現行考試制度是過去的考試制度演變和改進的結果。
　　1. 建立統一考試與單獨考試兩次考試制度
　　從1949年開始，日本各大學基本實行了類似我國曾經實行的考試、復試和檔案（調查書）審查相結合的招生形式。由于許多高中將大量時間和力量用于應付升大學考試，造成學生實際學力的下降，大學和高中雙方對此表示極大的不滿，1955年這種高考制度終于停止實施。1955年至1965年期間，日本實行了各大學一次性考試錄取的辦法，雖然減少了復試等繁瑣復雜的工作，但又產生了學生過分集中報考名牌大學的問題。從1963年到1979年的十幾年中，日本大學的招生考試處于比較混亂的狀態，引起社會和學校的強烈反應。自1979年起，日本的高校入學考試由大學入學考試中心舉辦的“共同第一次考試”和由各大學舉辦的“第二次考試”組成。大學根據考生這兩次考試的成績，并參考高中校長提供的“學生鑒定書”、“體檢表”等資料擇優錄取。共同第一次考試主要考查考生高中階段基礎知識、基本技能的掌握程度，判斷考生是否具備接受大學教育的學力。考試科目為國語、社會（從政治經濟、倫理與社會、歷史、地理中任選兩門）、數學、理科（從物理、化學、生物、地理等學科中任選兩門）、外語（從英語、德語、法語中任選一門），共五科七門。這五科為考生必考科目，否則將失去第二次考試的資格。共同第一次考試結束后，各國立、公立大學接著舉行第二次考試，不同學校、不同系科、不同專業的考試內容各不相同，其目的是考查學生的專業適應能力、特殊能力和包括課外活動在內的多種能力，突出專業特色。考試常常采取論文、論述、口試、技能操作、推薦以及大學認為必要的其他專業考試等形式。
　　為了糾正“共同第一次考試”產生的畸形競爭和高中應試教育的不利影響，日本從1990年開始使用由大學入學考試中心負責實施的共同考試的新型系統——大學入學考試中心考試（NCUEE），又稱“國家中心測驗”。大學入學考試中心考試的目的在于保證各種各樣的選擇原則和標準適合于考生的不同的個性、能力和傾向。更為深層的作用在于，幫助國立大學在第二次考試中進行適當的改進，增加考生同時參加多個國立大學考試的可行性，實現招生工作多樣化，使之更加富有特色。經過十多年的改革與完善，日本已經建立起一套為社會所廣泛認可的統一考試與單獨考試相結合的高校入學考試制度。
　　2. 實行多渠道的高校新生選拔制度，擴大高校獨立招生權和考生選擇的自由度
　　日本高校普遍推行多渠道的新生選拔制度。雖然國立大學、公立大學和私立大學的選拔標準和選拔辦法各不相同，但一般選拔方法主要有以下幾種：（1）綜合方法。各大學一般都采用這種方法。它是根據大學入學考試中心考試與第二次單獨考試的成績、調查書、體檢表等進行綜合判斷選拔，各大學可以根據自己的側重自行決定兩次考試成績在錄取中所占的比例。（2）保送入學。日本大部分大學有保送入學制度。保送名額的多少，由各大學自行決定。保送條件和辦法，各大學也不完全相同。（3）推薦入學。日本大部分大學都采取推薦入學制度。推薦入學名額和加試辦法由各大學自行決定，錄取辦法一般根據調查書、推薦信和本人報告進行初選，初選合格者通過加試后由大學決定是否錄取。（4）調查書選拔。一部分大學對調查書所提供的資料進行判斷來決定是否錄取。有些大學為了防止參加第二次考試的人數過多，先根據調查書進行初選，之后才決定參加第二次單獨考試的人選。（5）殘疾人的入學選拔。這一選拔制度是日本高校入學選拔制度的一大特色。殘疾人的考試內容同正常人一樣，不同之處在于殘疾人單獨一室進行。試卷有盲文本的，也有大字本的，考試時間延長1.5倍，答卷則用盲文或由監考教師代寫。
　　實行多渠道的高校新生選拔制度，一方面擴大了各高校的招生考試自主權，保證各高校、各系、各專業可以充分選拔自己所需要的新生，另一方面考生也可根據自己的個性和特點，選擇適合自己發展的院校和系科，為考生拓展了選擇的自由度。因此，日本的高校統一入學考試制度，其實質是統一入學參考標準下的各大學獨立招生。
　　
　　二、日本現行的高校招生制度及其特點
　　日本現行的大學招生考試制度是“大學入學考試中心考試”和各大學的個別考試并行，通過這兩種考試來綜合考察考生的學力、能力和適應性等。
　　與中國一樣，日本建立有全國統一的大學入學考試制度，并存在激烈的考試與升學競爭。為了克服“考試地獄”、“學歷社會”給學校教育帶來的一些負面沖擊，更好地培養學生的創造性與生存能力，日本取消了自1979年以來實行的以共同第一次學力考試為重點的大學入學考試制度，開始實行新的以大學入學考試中心考試為標志的NCUEE大學入學考試制度。新的考試制度的最大特點是，同時實現了統一考試與單獨考試的結合、考試機會的多元化、考試科目組合的多元化和入學方式的多樣化。按照新的考試制度，日本大學入學考試分兩個階段進行：第一階段是由大學入學考試中心統一組織的全國統考，一年舉行兩次，考生可得到更多的報考機會。各大學可根據自身的專業特點和要求，自行決定考生參加全國統考的考試科目，并可根據需要對各科目的分數比例進行調配。第二階段是由各大學自行組織的單獨考試，主要包括三種類型：一是“個別學力檢查”，主要考查考生的學力、適應性和能力；二是“綜合能力檢查”，一般進行論文測驗、綜合問題測試、面試、實際技能檢查和聽力測試等。應當指出的是，近年來有的大學不進行學力考試，只以小論文測驗、面試等方式選拔學生；三是專門針對職業高中和綜合學科畢業生的選拔性考試。這種選拔是商學、工學、農學、水產學、家政學、護理學等類型的大學、學部為了招收有一定專業素養的新生，以職業教育專門高中和綜合學科畢業的學生為對象進行的招生考試，這種制度是從1996年開始實施的。目前日本正在不斷修正和完善新的NCUEE考試制度。
　　近年來，日本社會適合升入大學的青年人數有所減少，大學升學率逐年上升，大學能夠基本滿足學生的升學要求。鑒于這種情況，日本文部省對高校招生方式進行了積極的改革，強調從多個方面、通過多種方式選拔和錄取新生，積極倡導和推動多樣化的高校入學選拔方式，包括推薦入學、面試和寫小論文入學、社會人特別選拔入學、一般選拔AO制度（Admissions Office，AO）等。其中，又以推薦入學制度和一般選拔AO制度最為引人注目。推薦入學制度包括兩種：一是推薦入學I，免除大學入學考試中心考試和個別學力檢查兩種考試，直接推薦入學；二是推薦入學II，只免除個別學力檢查。推薦入學制度的具體做法是大學留出部分招生名額，招收中學校長推薦的優秀學生。一般選拔AO制度是指學生和大學進行雙向選擇，具體做法是高校在考試的前一年11月以前與考生見面，向考生介紹學校以及專業情況。同時，校方不只看重學生的成績，還注重對考生進行資料審查和面試相結合的綜合考查。考生必須撰寫小論文，以便學校考查考生的理論思維能力、表達能力、獨創性和知識面。同時，高校還要進行面試，對考生的學習興趣、判斷力、知識面以及理解能力等進行考查。另外，考生在高中期間的小組學習、課外活動、學生會工作、志愿者活動及興趣、愛好、特長等情況也是考查的重要內容。推薦入學和一般選拔AO制度代表著今后日本高校招生制度的發展方向，但是還不能完全取代目前實行的NCUEE大學入學考試制度。
　　
　　由此可見，目前在日本的大學招生考試中，評價方法和評價尺度是非常多樣化的。對于日本大學招生考試或選拔制度的方式，我們至少可以總結出以下幾種：“中心考試”與個別學力檢查相結合；“中心考試”與面試、小論文測驗等相結合；只采用“中心考試”；只采用面試、小論文測驗等；采用推薦入學等特別選拔。另外，日本個別大學僅憑高中的調查書、健康書等材料錄取新生。
　　
　　三、日本高校的招生制度對我國的啟示與借鑒
　　在對日本招生制度改革與發展的探討中，我們深感中日兩國雖然社會制度不同，國情迥異，然而由于日本受我國儒家傳統文化的深厚影響，并且兩國在發展本國高等教育事業中面臨著很多共同的課題，因此，日本改革大學招生制度所做的努力和取得的經驗，對我們啟示頗多，可資借鑒。
　　世界上還沒有一個國家的招生制度是十全十美的。日本教育問題的產生有其歷史的淵源，二戰前后的問題表現形式不同，高考制度也不相同，但選才與育才的關系清楚地表明，只要存在選拔性的或高競爭性的教育考試制度，就有類似我國的應試教育問題。問題的關鍵是，隨著時代的進步，高校招生需要體現“什么樣的考試觀”，即“應什么樣的試”，“是僅僅筆試還是包括其他考試”，“是一次還是幾次考試”，“是全國所有學生統一應試還是按各大學將來的培養方向分類應試”，以更符合教育與社會發展的需要。日本在這方面的努力對我國招生制度改革具有重要的借鑒與啟示意義。
　　20世紀90年代以來，隨著日本高中教育的多樣化，其畢業生的能力、適應性和學習經歷更趨多樣化，與此同時，大學方面正在深入地向多樣化、個性化方向改革。主要表現為考試機會的多元化、選拔方法的多樣化、評價尺度的多元化。日本在向高等教育大眾化深入發展的今天，為進一步促進大學教育的多樣化和個性化做出了很大努力。同日本相比較，我國各大學都按照全國統考所劃定的分數線錄取學生，缺少按照大學的特色、專業的適應性和特殊性來錄取新生的多樣化特征。因此，以多樣化為取向的日本大學入學考試改革在改變“一考定終身”和避免招到“高分低能”學生等方面能對我國的高考制度改革有一定的參考和借鑒價值。
　　
　　參考資料
　　1 日本文部省.Introduction of National Center for University Entrance Examinat