加強高職院校固定資產管理與核算的探討

　　【摘 要】 加強對高職院校固定資產的管理與核算，在高職教育快速發展的今天具有極其重要的意義。本文揭示了高職院校固定資產核算與管理中存在的問題，分析了形成這些問題的主要原因，并結合工作實際提出了幾點解決問題的建議。
　　【關鍵詞】 固定資產； 問題； 原因； 途徑
　　
　　高職院校固定資產是學院正常教學、科研、生活的基本保障，是反映學院教學投入、衡量學院辦學實力的重要標志。近幾年來，隨著高職院校的快速發展以及國家對高職院校教學投入的大幅度增加，加強對高職院校固定資產的管理與核算顯得越來越重要。
　　
　　一、高職院校固定資產管理與核算中存在的問題
　　
　　筆者認為，目前高職院校固定資產管理與核算中存在的問題，總括起來主要表現在以下幾方面：
　　（一）基礎工作不規范
　　在實際工作中，一些高職院校對固定資產的管理和核算工作不規范。如購置固定資產時只列費用不記固定資產賬；新建的辦公樓、房屋建筑物完工后未及時辦理竣工結算，未在學院的固定資產賬上登記；接受贊助、捐贈的資產，既不入賬，又無專人管理，有的甚至長期私人占用；資產報廢、毀損以及被盜、贈送給外單位的，沒有及時按有關規定進行核銷處理，長期掛在賬上；未設置固定資產明細賬和卡片賬。
　　（二）資產處理隨意性較大
　　一些高職院校對固定資產的處理，不按照《事業單位固有資產管理暫行辦法》執行，在處理資產減少、報廢、調撥等業務時手續不齊全且未按規定報經主管部門或財政部門審批，擅自處置固定資產。
　　（三）非經營資產轉經營資產管理松懈
　　有些學院無償將固定資產提供給具有法人地位的校辦實體使用或以低價出租給關系人使用，不按規定辦理投資轉移手續，對轉讓方和接受方的權利、義務沒有明確規定，往往是只見使用，不見收益，使資產在經營過程中得不到補償，成為固定資產收益流失的一個重大缺口。
　　
　　二、高職院校固定資產管理與核算存在問題之原因
　　
　　對于固定資產管理與核算中存在的問題，筆者以為主要有兩方面原因，一是學院自身對資產管理的監管力度不夠；二是相關制度和法規本身的缺陷。具體表述如下：
　　（一）學院國有資產管理部門監管粗放、效率不高
　　一些學院在固定資產管理體制上實行多頭管理，投資計劃、資金安排、日常管理的部門之間銜接不嚴，責任不夠明確，監督不夠嚴格，加之管理手段和方法滯后，資金管理與財務管理、部門預算脫節，資產處置不規范，隨意性較大，資產的實物管理統計不實，賬物不符等現象較普遍。
　　（二）部分財會人員業務素質不高
　　目前，高職院校中賬務處理不規范，賬表不符、賬實不符的問題較為普遍，這與財會人員的業務素質不高和責任心不強有很大關系。一些財務人員只管一般的核算而忽視管理，缺乏責任心，不熟悉有關的財務會計制度，不熟悉固定資產業務知識，嚴重影響了固定資產管理和核算的質量。
　　（三）相關制度和法規本身的缺陷
　　1.由于高校會計制度是以收付實現制為基礎對固定資產進行核算的，當固定資產驗收后，資產管理部門根據固定資產驗收單，對固定資產的增加及時地進行登記，并建立了卡片；而財務部門因資金困難延期付款，至付款時才進行增加固定資產的會計核算，這種時間上的差異使得會計賬與固定資產實物賬不相符。
　　2.高校財務制度規定，耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產核算和管理。單位價值達到規定標準的固定資產是否入賬的不確定性，使各高校固定資產投入指標缺乏可比性，造成固定資產管理不同程度的混亂，使得此類固定資產賬實不符，容易造成國有資產的流失。
　　
　　三、解決高職院校固定資產管理與核算問題的途徑
　　
　　（一）健全固定資產的管理機構，加強固定資產的實物管理
　　根據學院的具體情況和管理需要，實行“統一領導，分塊分級管理”的辦法。設置固定資產一級機構統一管理全院固定資產；教務部門、后勤部門、圖文信息中心等為二級機構，分管本系統的固定資產實物；使用部門為三級機構，管理本部門的固定資產實物，并明確固定資產管理部門的職責范圍。一級管理部門利用計算機管理等科學手段，分部門、分類別進行固定資產登記與建卡，定期或不定期組織使用部門、財務部門對學院固定資產進行清理、盤點、對賬，及時掌握固定資產的現狀，并監督使用、保養、維修等情況，使固定資產賬實相符。
　　（二）提高財會人員業務素質、規范會計基礎工作
　　加強對單位財會人員的業務知識培訓，特別要注重資產管理知識的培訓。培訓內容要結合會計核算的有關知識，讓財務人員從固定資產的購置、登記、建卡、入賬，到固定資產的使用、保養、維修，再到固定資產的損毀、報廢、清理、核銷等一系列的程序和相關手續上都能熟練掌握，從而使財會人員在業務知識和管理能力上與時俱進，不斷提高管理水平、業務水平及實際工作能力。同時，財會人員要進一步增強責任心，規范會計核算，積極地將財務工作和日常資產管理有機結合起來，將資產變動及時在財務上進行相應處理，從而杜絕賬外資產的存在和損失掛賬現象。
　　（三）建議改革有關固定資產會計核算方法
　　1.引入權責發生制的會計核算基礎，及時核算學院的固定資產價值。在固定資產購入遇到財務支付困難時，先填寫固定資產驗收單，資產管理部門及使用單位登記固定資產增加。財務部門憑發票、運輸單、驗收單等進行會計核算，保證固定資產賬實相符。參照企業對固定資產的核算，取消“固定基金”科目，增設“累計折舊”科目對固定資產使用中的價值轉移情況進行核算，以真實地反映固定資產的價值。
　　2.取消單位價值未達到規定標準，但使用年限在一年以上的物品（文物、陳列品、圖書除外）進入固定資產的做法。可增設“低值易耗品”科目來核算其價值，并規定這些物品的攤銷年限；使各學院之間以及學院發展的不同時期對這部分物品的核算標準一致，以利于固定資產投入的比較。“低值易耗品”購入時，借：低值易耗品，貸：銀行存款；投入使用時，按不同的使用年限進行攤銷，借：教育事業支出，貸：低值易耗品。低值易耗品的借方余額為其攤余價值。●
　　
　　【主要參考文獻】
　　[1] 財政部令第36號.事業單位國有資產管理暫行辦法.
　　[2] 蘇財績[2007]3號.江蘇省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法.
　　[3] 王志成.我國高校教育成本核算探析.財會月刊，2007，（4）.