淺議財務控制的方法

　　[摘要]加強企業集團財務控制是企業財務管理的重要內容，企業要在財務控制的基礎上把握集團財務管理的脈絡。筆者從財務控制的地位入手，提出了如何加強企業集團財務控制的方法。
　　[關鍵詞]財務；控制；方法
　　
　　一、財務控制的地位
　　
　　(一)財務控制與內部控制的關系
　　內部控制作為企業生產經營活動自我調節和自我制約的內在機制，處于企業管理中樞神經系統的重要位置，尤其對于集團企業來講。財務控制是內部控制的重要組成部分。在整個企業的生產經營活動中，生產、技術、人事、供應、銷售、財務等工作各不相同，應按照不同的工作性質、內容、范圍和實現的條件進行控制，而財務控制是一種價值控制，可將不同崗位、不同部門、不同層次的業務活動相結合。進行綜合控制，它是內部控制的中心環節。財務控制的綜合性最終表現為其控制內容都歸結在資產、利潤成本這些綜合價值指標上。
　　
　　(二)財務控制在財務管理中的地位
　　財務管理內容在不同的角度有不同的表達。從資金運動過程分析，財務管理包括資金籌措、資金投放、資金營運、收入分配等；從管理環節分析，財務管理包括財務預測、財務決策、財務控制和財務分析等。在上述各種內容中最核心的部分是什么，理論界也有不同觀點：有人認為是籌措、投資與分配；有人認為是財務決策：也有人認為是財務控制。筆者贊成第三種觀點。其原因：一是由于企業內部的多層次代理關系使財務管理劃分為出資者財務、經營者財務和財務經理財務多個層次。從企業內部的角度分析，財務管理主要屬于經營者和財務經理層次。而他們的基本職責是落實董事會的戰略決策。實施公司預算，所以稱其為執行型，而不是決策型。二是在企業財務活動中，必然會與各方發生各種經濟關系，只有解決和協調好企業內部各行為主體之間、企業與外部利益相關集團之間的矛盾。才能保證企業目標的實現。財務控制的任務就是通過調節、溝通和合作使個別、分散的財務行動整合統一起來，追求企業短期或長期的財務目標。所以，財務控制在企業財務管理體系中處于核心地位。在企業集團組織規模擴大和資源有限的情況下，只有科學、合理地進行財務控制，才能確保組織目標的實現。若財務控制不嚴，資源浪費現象就會發生甚至出現敗德行為，使組織目標難以實現，所以認真研究現代企業制度條件下有效的財務控制方法，創建科學合理的財務控制系統是十分必要的。
　　
　　二、財務控制的方法
　　
　　(一)合理配置財務管理權限
　　公司法人治理結構是公司制的核心，要明確股東會、董事會、監事會、經理層的職責，形成各負其責、協調運轉、有效制衡的公司法人治理結構。公司治理結構是一種權利制衡機制，有權力，就應有制衡。它們之間既相互獨立，又相互制約。股東會、董事會、經理人和監事會在各自的一定范圍內獨立行使權力，承擔相應責任，享有相應利益；同時又彼此制約，誰都沒有無限的權力，從而有效保護各方權益，達到相互協調和制約的作用，保證企業的可持續發展。
　　公司財務管理權可分為財務決策權、財務執行權、財務監督權。財務決策權包括財務戰略決策和財務戰術決策。財務戰略決策必須集中在股東會和董事會，而一般的或日常的財務決策則可授權經理層來作出。經理層在實施董事會的戰略決策時必須采用職能專門化的授權實施體制。即日常的財務活動主要由職能化的財務管理部門來負責實施，并以責任中心和責任制的形式細化到具體部門和崗位。
　　財務監督權在公司內部是分散配置的，包括橫向財務監督、縱向財務監督、內部審計監督和員工財務監督。其中，橫向財務監督是在公司治理結構內部相平行的組織機構之間進行的財務監督和約束行為，包括供、產、銷部門之間的相互約束及會計部門的常規監督；縱向財務監督是公司內部上級組織或個人對下級組織或個人的財務監督約束行為；內部審計的監督是審計部門通過內部常規稽核、離任審計、落實舉報、監督審查企業的會計報表等手段，對會計及其他部門實施內部控制。員工監督是基層群眾對企業財務活動進行的民主監督，是群眾理財理念的具體化，有利于強化員工的主人翁意識，但它是一種軟性監督，須輔之于激勵方式。
　　上述權力是一個有機的整體。必須合理配置和落實，否則就會權責不清，導致企業管理混亂，加大經營風險和財務風險，甚至使企業倒閉。在現代企業中權力的合理配置必須以合理的股權結構為基礎。“一股獨大”的情況下是很難建立合理的權力制衡機制的。
　　
　　(二)完善內部財務制度
　　建立健全內部財務管理制度是企業內部監督的重要環節，要嚴防有章不循，將已訂立的企業內部控制制度“印在紙上、掛在墻上”，遇到具體問題多強調靈活性，使內部控制制度流于形式，失去了應有的剛性和嚴肅性。制度建設須遵循相對穩定和動態發展相結合的原則。從經濟學的觀點看，財務制度的制訂和選擇過程是一個相關利益者根據經濟社會環境的變化為自身的經濟利益和政治利益進行博弈斗爭的過程。通過多次博弈之后，使制度不斷得到發展和完善，社會公認程度日益提高，納什均衡點逐步由低層次向高層次遞進，最終趨向于“帕累托”最優狀態。
　　
　　(三)強化內部控制制度的檢查和考核
　　為了保證企業內部控制制度能有效地發揮作用，并使之不斷得到完善，企業必須定期對內部控制制度的執行情況進行檢查與考核，看企業內部控制制度是否得到有效遵循，執行中還存在什么問題，并采取措施加以糾正。對于嚴格執行內部控制制度的要給予精神鼓勵和物質獎勵；對于違規違章的，堅決給予行政處分和經濟處罰，并與職務升降掛鉤。只有做到壓力與動力相結合，才能最終達到內部控制的目的，使制度真正落到實處。
　　
　　(四)建立良好的信息溝通系統
　　良好的信息溝通系統可以使權益各方及時掌握企業運營狀況，做出正確的決策和業績評價。長期以來企業會計信息失真現象普遍，難以為管理和監督提供可靠的資料，造成監督失控，經濟效率低下。損害了投資人、債權人、員工及國家的利益。因此完善信息系統，確保會計信息的真實有效，是強化財務監督的前提條件。要做到信息的可信和有效，必須嚴格執行《會計法》和《內部會計控制規范》，杜絕會計信息失真現象的發生；形成完善的內部牽制和監督制約機制，以堵塞漏洞、消除隱患，保護財產安全。防止舞弊行為，促進經濟活動健康發展。為此要加快計算機信息網絡的建設，在企業內部構筑縱向溝通、橫向溝通、內外溝通的信息網絡體系，達到信息交換的及時