中小學校園網績效分析及建議

　　作為教育投資熱點的校園網絡建設，由于長期以來缺乏績效管理的意識，盡管投資巨大，但其在教育教學上的巨大作用并沒有得到充分發揮。績效技術，單純從語言學角度來看，包含有成績和效益的意思。用在校園管理活動方面，則指提高校園管理活動的結果和成效的一種工程方法，它通過確定績效差距和設計低成本、高效率的干預措施，來達到所期望的成效和目的；用在教學輔助方面，則以校園網作為平臺。通過教育資源的優化設計，來達到輔助師生學習，提高課堂教學效果的作用。本文將績效技術的基本原理和方法引入校園網建設的評價領域，通過對南京地區部分中小學的校園網的教育績效實際調查研究，分析校園網建設的內在規律，研究當前校園網建設中的主要問題，力圖設計出高效的干預措施，以使其達到優化校園管理，促進師生學習，綜合提高教育績效的作
　　用。
　　
　　對南京地區部分中小學的校園網站進行的績效調查分析
　　
　　本次調研采用問卷調查法和訪談調查結合的方法。問卷調查法收集了校園網建設的投入信息以及師生對于校園網使用的態度和評價，采用了分層抽樣的方法從小學、初中和高中各抽取了有一定差距的兩所學校進行研究。其中一所抽取的是現代教育技術示范學校，能夠很大程度地代表當地教育信息化的先進水平。另一所為普通中小學，達到當地普遍的信息化水平，以方便對比調查。而對于某些非量化問題，則主要通過對校園網負責領導、網絡中心教師、學科教師代表的訪談，了解了他們在日常的網絡維護管理、教育教學過程中的切身感受，最終定量與定性分析相結合地來評價校園網的教育績效。
　　本次調研問卷的設計思路采用的是外評估方式，校園網建設的目的就是為師生提供教育管理和教育教學輔助的作用。因此，要評價校園網的教育績效，就必須站在使用者的角度考察校園網站績效水平，把師生的認知度和滿意度作為評價校園網站績效的終極指標。其次，本調研以內容評估為主，以校園網站的功能定位作為指標框架，主要從校園信息公開、在線服務、使用者參與和網站設計四個方面來衡量校園網站的績效水平。
　　1.中小學校園網建設分析
　　通過對調查數據的統計分析，我們發現，硬件設施的投入普遍占據了校園網投資的主要部分。無論是小學、初中還是高中，在校園網初次建設中都投入了大量的財力物力，學生越多，投資越大。投資的主要用向為網站的建設、電腦的配置，班級多媒體的配置，校園網絡、閉路電視系統、廣播系統的建設，網絡的連接費用等。其中，小學階段由于應試壓力較小，學生的活動空間比較大，相應地對于計算機的需求要大一些，同時在軟件方面，尤其是一些智力軟件和興趣開發類軟件的需求也比較大。初中階段伴隨著升學壓力開始產生，軟件的需求開始減少，硬件投入開始加大。但是到了高中，生機比比初中和小學卻有了大幅提高，這雖然與進入高中的學生要遠少于初中人數有關，但更是由于學校大量的投資。
　　2.校園網絡功能分析
　　通過對師生對于各校園網主要功能的滿意程度的調查與分析，我們發現，校園網的功能主要分為概況信息、新聞發布、教學管理平臺、資源平臺和網絡教學平臺五塊。其中概況信息和新聞發布以及教學管理平臺的建設得到了廣泛的關注和重視。多數學校校園網站的功能集中在對外宣傳展示和行政管理上，面向學習者的資源平臺，面向教學輔助的網絡教學平臺建設明顯存在著很大不足。尤其是在中學，校園網絡和教學的距離被拉開。而且調查發現，多數校園網的資源庫建設剛處于起步階段，除了南京師范大學附屬中學外，其他學校學生幾乎很少在校園網內搜索資源。還有許多學校將教案的電子化看成信息化，造成所謂的資源庫退化成了教師的電子教案集。事實上，資源的堆積帶給學生的其實是一堆高“熵”的數據流，學習者仍然無法高效地獲得信息。網絡資源對于教學的巨大支持作用必須在教師的精心組織引導下才能得到發揮。
　　在調查中，筆者關注到每個網站大多設置了使用者參與的欄目，主要方式為信箱和留言論壇類。但是令人遺憾的是，這些欄目中有關問題的回復卻并不令人滿意，許多留言甚至是兩三年前的問題。而BBS論壇則多為學生自己交流的天地，倒是比較活躍。一般地，校園網站中設置的調查類欄目主要用于收集師生們對于學校教育教學方面的意見和建議，但在我們的實際采訪中卻發現，學校設置這樣欄目的目的更多的是為了網上評課、網上評教的需要。總體來看，盡管校園網站都設置了使用者參與的欄目，但由于缺乏回復，并未受到學生的廣泛歡迎。
　　3.校園網絡的使用情況分析
　　(1)教學設施的利用情況
　　調查表明，隨著校園網的不斷發展，電腦、投影機、幕布音箱為主所組成的多媒體教室環境在中小學迅速得到普及，多數中小學已經建有多媒體教室、語音室、計算機網絡中心，并且受到師生的普遍歡迎。在許多學校，以PPT為主的幻燈片課件開始逐步取代黑板的作用，多媒體教室的配置數量和使用程度也都很高。一般來說，每個教室每天的多媒體使用時間約為4個課時。高中甚至達到6個課時以上。一周的總使用課時數約為20～30課時。而計算機網絡中心的使用情況則不太理想。調查發現，計算機網絡中心除了信息技術課程外極少在課余時間得到使用。單獨的語音室在調查的過程中也就僅僅長江路小學和南京師范大學附屬中學擁有，其他學校多與計算機網絡中心的機房合二為一，平時作為機房使用，英語課上打開軟件作為語音室使用。
　　(2)校園網站的使用評價
　　調查發現，師生對于校園網的關注程度遠沒有設計時預期的那么高。多數師生對網站的評價持一般和不滿意的態度。除南京師范大學附屬中學外，其他學校的滿意程度都不到30%。經過個別師生走訪調查發現，校園網站的設計是他們提到最多的。當前的校園網絡主要還是服務于學校宣傳和日常管理中的上傳下達。除了一些經費充足的學校購買資源庫外，多數學校的教學資源還處于相對真空的狀態，這在客觀上造成了學生對于學校網站的不感興趣。教師對于校園網的關注也集中在行政指令和管理，涉及教學一線實際的教育教學的內容不多。另一方面，家長、社會對于網絡也有著許多不無道理的擔憂，其中擔心學生迷戀于網絡而忽視了學業是最多的；限于升學、管理、指導及社會壓力，教師對于學生在非上課時間使用校園網也表現出了非支持態度。
　　
　　基于績效分析的中小學校園網應用建議
　　
　　雖然各級學校對校園網建設都投入了大量財力物力，然而校園網的教育績效卻并不令人滿意。盡管多媒體教室的普及受到了廣大師生的一致好評，但計算機網絡中心和校園網站卻評價不高。除了信息技術課程和聽力課程外，學生很少有機會在計算機網絡中心進行學習研究。校園網站設計主要集中在了概況信息、新聞發布和管理平臺三個方面。資源平臺、網絡教學平臺、互動平臺等服務平臺的建設還很不完善，師生很難利用校園網進行資源的共享、學習和交流。為了提高校園網的教育績效，筆者提出以下建議。
　　1.注重校園網投入的經濟性
　　信息化投入的增加和師資力量的加強為校園網的建設和發展提供了最基本的保障和支持。但校園網的建設必須綜合考慮學校的功能、規模以及建設成本等經濟性的因素。校園網應當立足教學，服務學生，服務教師，服務學校管理。在滿足以上需求的條件下，通過準確定位、合理規劃設計、用最經濟的方式進行校園網的設計和建設。同時，為了保持網絡的可持續性發展，應當為以后的升級預留必要的接口和準備。
　　2.注重網站設計的創新與特色
　　注重網站設計的創新與特色，其目的是提高校園網的親和力和表現力。一方面倡導校園網站加強設計創新，以美觀大方的網站頁面展現出本校的特色與風貌。同時各級子網頁設計堅持以服務為核心。體現出“給誰提供服務，由誰提供服務，以及提供何種服務”三種要求。另一方面，網站注意細節的輔助功能，為用戶使用提供更多個性化、方便的輔助設計，加強網站的信息搜索、導航鏈接、評比統計以及個性化定制等方面的功能，提高學校網站的可用性和易用性。
　　
　　3.加強資源庫建設，提高資源共享率
　　前幾年，各學校普遍建立起了校園網絡，硬件投入巨大，但相對的教師培訓和資源庫建設卻嚴重落后。不過令人高興的是，近兩年教育主管部門已經意識到了這樣的問題，教師培訓和資源庫的建設被推向了突出的位置，更被列為許多學校年終考核的重要項目。為了提高資源共享率，各地方教育局可以要求每個學校能夠把本校的優勢課程和優秀教師的上課錄像做成影視片斷存放在本校的資源庫中，并通過地區教育網形成教育系統共享的資源平臺，以豐富學生的學習資源。
　　4.重視網絡平臺建設
　　網絡教學平臺作為課堂教學的延伸，使教學活動伴隨在了學習者的身邊。學習者可以在教師的指導下通過該教學平臺獲得課堂補充信息，可以在出現困惑時及時獲得教師的指導，也可以在該平臺上與其他學習者積極討論共同解決問題。然而，網絡教學在中小學校園網中的建設卻被嚴重地忽視了。在發展網絡教學的過程中，首先應當在教師的指導下，整合網絡優勢教育資源，輔以合適的展示方式，用系統化的方式進行網絡教學設計。之后，根據教育教學的實際需要，結合學習者的個人切實需求，分別給以引導和指導，讓學習者自主地尋求自身發展所需要的信息。在整個網絡教學過程中，教師應起到的是組織和引導答疑的作用，組織學習者在網絡教學環境中通過BBS之類的溝通欄目自主地進行交流討論，使教學生活化、學習自主化。
　　5.重視師資培訓，提高教師整體信息素養
　　近年來，盡管中小學教師的信息素養不斷提高，但面對飛速發展的信息技術，重視師資培訓，提高教師整體信息素養依然是學校有效利用校園網的根本策略。在信息技術培訓中，一方面要密切貼近教育教學的實際需要，實踐結合理論的展開，擺脫以往形式大于內容的束縛，使培訓能夠真正為教育一線的教師提供信息化服務。另一方面要加強教師內部的相互學習，鼓勵并組織本校教師或兄弟學校教師之間形成互幫互助的學習共同體。
　　6.強化互動、鼓勵參與
　　教育信息化只有在廣泛參與、廣泛使用和最大化共享中才能發揮其巨大效益。除了在網站設計和資源建設上加強外，網站的互動性也起著至關重要的作用。但實際應用中，互動欄目的信息很難滿足使用者的需求。更重要的是，由于互動的低效和不及時，使用者開始越來越少地使用這些功能，網站的互動效果很難得以發揮。因此，在校園網站的建設過程中，對于使用者所反映的問題，管理者應當認真思考、總結、之后及時給出答復。只有這樣，才能及時了解使用者對于網站的需求和意見，使校園網得以不斷改善。
　　綜上所述，校園網建設的目的在于提高教育投資的效益，促進學校效能的提高。它的建設是一個系統性的工程。資源建設、師資培訓、網站互動等“短板”的出現，使得校園網投資巨大但效益甚微。因此，筆者認為校園網建設應當遵循“績效評價在前，實際實施在后”，本著夠用、好用、實用、節約、高效的原則進行建設，避免出現“木桶現象”。
　　
　　參考文獻
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