初查,即立案前對案件線索的初步調查。要搞好貪污賄賂案件初查工作,應不斷強化六種意識。
一、辨證意識
強化辨證意識就是要通過對貪污賄賂案件線索的分析研究,運用辨證法的觀點,不斷挖掘線索,分析線索,由此及彼,由表及里,從表面現象接近事物的本來事實。一是要通過調查一件線索,拓寬線索面,迅速查清與線索有關聯的各種因素,為分析判斷案情提供充足的材料;二是要注意線索的轉換,通過調查,發現線索失實就要及時變換案件線索的調查方向;三是尋找派生線索,注意發現與線索相關聯的其他線索。
二、主攻意識
所謂主攻意識,就是對每條線索的初查,要有主攻方向,做到精心選擇初查目標,不能泛泛而查。確定主攻方向就是要針對不同案件的具體特點,選擇有利于從中獲取犯罪證據,查明案件真相的環節作為初查的突破點,從本質上講都是要選準案件的薄弱環節。一般來講,貪污賄賂案件都有其薄弱環節,一是多人犯罪案件中,應從從犯、偶犯或犯罪行為暴露比較明顯的人入手,這樣便于抓住其急于開脫、膽小怕事的心理弱點從中分化瓦解獲取證據。二是多種、多次犯罪案件中,主攻方向一般選擇在案件的外圍,外圍是犯罪分子容易忽視的地方,設防不嚴,容易留下犯罪證據,而且外圍的面比較大,犯罪分子無法掩蓋,這樣有利于由外到內、由遠及近、由下而上迂回包抄,最后實現案件的突破。
三、秘密意識
秘密意識就是要求初查工作要運用謀略,精心組織,周密安排,充分運用戰術,在隱蔽偵查意圖的前提下,獲取證據,占有證據。強化秘密意識就是在對初查方法的選擇上立足于案件的具體特點,堅持“隱蔽身份,隱蔽意圖,隱蔽行動”的初查工作方式,做到在犯罪嫌疑人毫無察覺的情況下,獲取必要證據為立案奠定基礎。一是主動與紀檢、監察、審計、工商、稅務等部門取得聯系,爭取盡可能多的以他們的名義進行調查取證。表面上例行公事,實際上則有目的地發現犯罪事實和獲取證據。二是“化裝”初查,主動出擊,即以不同人員的身份來查明犯罪手段,從中獲取證據。
四、查微意識
強化查微意識就是在初查過程中要見微知著,明察秋毫,要以特有的專業敏感性來感知案件現象,包括被查對象的心理、神態等。辦案人員要善于根據一些細枝末節、反常現象等,分析其中隱含的原因,從而發現問題,即細節決定初查的成敗。
五、效率意識
強化效率意識就是在初查過程中,要善于抓住瞬息萬變的戰機,在初查節奏上強調“兵貴神速、速戰速決”,講求一個“快”字。強化效率意識不僅有利于獲取證據,而且在犯罪嫌疑人毫無思想準備的情況下,攻其不備,更有利于案件的突破,也是對抗阻力、防止干擾的有效辦法。因此,在初查時力求行動迅速,進行連續作戰,爭取一氣呵成。
六、分析意識
所謂分析意識,就是通過對客觀、全面收集到的信息和有關案件線索進行科學分析和研究。一是分析線索的來源,如有關舉報內容是舉報人詳知內情,還是道聽途說,以便在初查過程中與舉報人隨時進行溝通,少走彎路。二是分析案件線索是否符合一般犯罪規律,特點和形式,其目的在于確立線索的可信度。三是分析舉報人的綜合情況,包括經濟來源,家庭支出等。四是分析舉報人所在單位的經營管理狀況,分析其所在單位財務管理,監督機制可能存在的漏洞,其目的在于判斷舉報人實施犯罪的可能環節和具體手段。五是對說情等涉案信息進行分析,有的說情人提出給予關照,往往說明打招呼越多,被查對象的問題就可能越多。