未成年人違法犯罪有一定的特點(diǎn)和規(guī)律,但就個(gè)案而言又有不同之處,未成年人權(quán)益的保障也應(yīng)有不同方法和措施。在程序適用上,建議使用簡(jiǎn)易程序?qū)徖恚辉诹啃谭矫妫ㄗh單處罰金、適用緩刑并依法提請(qǐng)法院采納。對(duì)符合不起訴條件的在校未成年人要作出相對(duì)不起訴的處理決定。筆者認(rèn)為,在具體工作中要做好以下幾點(diǎn):
一、建立未成年人犯罪案件專人審查制度。針對(duì)未成年犯的心理特點(diǎn)及信任取向,指定熟悉未成年人成長(zhǎng)規(guī)律,善于做細(xì)致耐心思想工作的女檢察官承辦。
二、建立檔案制度。在專人辦理的基礎(chǔ)上,實(shí)行專人檔案進(jìn)行管理,及時(shí)對(duì)此類案件進(jìn)行分析和處理,為此類案件的辦理積累科學(xué)依據(jù)。
三、完善社會(huì)調(diào)查制度。指在未成年人案件的審查起訴中,不僅要查明案件的事實(shí)情況,還要對(duì)未成年人的生理、心理情況、性格特征、生活背景、社會(huì)環(huán)境等進(jìn)行深層次的調(diào)查,結(jié)合案情走訪未成年人的家庭情況、生活環(huán)境、受教育的狀況等。
四、因人施教,注重教育感化制度。
五、實(shí)行在押未成年人親情會(huì)見制度。在辦理未成年人犯罪案件時(shí),辦案人與犯罪嫌疑人家屬、被害人及其親屬會(huì)面,了解未成年人的成長(zhǎng)經(jīng)歷及被害方的態(tài)度之后,安排在押的未成年犯罪嫌疑人與其親屬會(huì)面通話,也可以安排其指定辯護(hù)人到場(chǎng)。
六、堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待原則。一是少用慎用強(qiáng)制措施原則。從未成年人的身心健康和防止二次污染出發(fā),對(duì)于能不用逮捕措施的盡量不用,能變更的及時(shí)進(jìn)行變更。二是輕用慎用刑罰制裁原則,區(qū)別對(duì)待。
七、保護(hù)未成年人訴訟權(quán)利。在審查起訴階段,要明確告知犯罪嫌疑人,檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)為沒有委托辯護(hù)人或訴訟代理人的未成年人指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師或訴訟代理人;在訊問未成年犯罪嫌疑人時(shí),通知其法定代理人、近親屬到場(chǎng);對(duì)未成年犯罪嫌疑人的訊問及親情會(huì)見通話時(shí)至少應(yīng)由一名女檢察官在場(chǎng)等。
八、嚴(yán)格執(zhí)行快速辦理、分案起訴、量刑建議等制度。對(duì)未成年人涉嫌犯罪的案件,要及時(shí)和法院溝通要求盡快審結(jié);共同犯罪案件一般實(shí)行未成年人與成年人分案起訴;提起公訴時(shí)提出適用輕緩刑罰的量刑建議,充分行使量刑建議權(quán)。
九、加強(qiáng)各方協(xié)作,注重回訪落實(shí)。主要是家庭協(xié)作,學(xué)校協(xié)作,社會(huì)協(xié)作,要堅(jiān)持多管齊下,共同協(xié)作,注重實(shí)效的原則,加強(qiáng)不起訴后的情況追蹤和幫教工作就顯得尤為重要。