改革開放３０年中國德育方針歷史沿革

　　《中學生守則》和《中學生日常行為規(guī)范》，是國家對中學生提出的基本要求，是學校德育的基礎工程，也是學校對中學生進行日常管理的基本依據。本文以這兩部規(guī)范改革開放30年來的變革來展現(xiàn)我國德育方針的歷史沿革，通過這種發(fā)展變化既可以看到我國教育方針政策尤其是德育方針的歷史嬗變，也能夠深刻體會我國教育精神之命脈傳承。
　　“文革”結束后，中國教育史上出現(xiàn)一次歷史性轉變，教育實現(xiàn)了兩個轉變，一是由“教育為無產階級政治服務”向“教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務”的轉變；二是從“培養(yǎng)有社會主義覺悟的有文化的勞動者”向“全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”的轉變。這一時期大致可分為三個階段。
　　1．20世紀70年代末到80年代初——調整時期
　　這一時期教育的重點一是撥亂反正，中小學教育走出“文革”陰影，全面恢復由于“文革”而中斷了的教育秩序，提高教育質量；二是如何撫平“假、大、空”德育對人們造成的傷害和心里的陰影；三是新時期的德育該如何進行。1978年3月5日，第五屆全國人大第一次會議通過的《中華人民共和國憲法》第13條規(guī)定：“教育必須為無產階級政治服務，同生產勞動相結合，使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發(fā)展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”[1]這是“教育為無產階級政治服務”的方針在黨和政府的文獻中的最后一次表述，此后黨和政府重要文獻中再無此提法。可以說，教育目標正在為由“教育為無產階級政治服務”向“教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務”過渡作艱難的嘗試與努力。
　　1981年的《中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出：“要加強和改善思想政治工作，用馬克思主義世界觀和共產主義道德教育人民和青年。堅持德智體全面發(fā)展，又紅又專，知識分子與工人農民相結合，腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針。”[2]盡管“是沿用了過去的提法”，但我們不難看出，教育方針在教育價值取向上，實現(xiàn)了從單一的為政治服務向為經濟建設服務為中心、多元服務取向的轉變。《決議》結束了舊時代，真正啟動了中國以經濟建設為中心的新時代。隨后，1982年第五屆全國人大第五次會議通過并公布實施的《中華人民共和國憲法》對教育工作進行了詳細的規(guī)定，1983年鄧小平為北京市景山學校“三個面向”的題詞，更是明確指出了教育的現(xiàn)代化方向。
　　由于“文革”時期德育完全被政治教育所取代，因此，這個時期德育政策將確立德育發(fā)展方向、加強德育建設、關注青少年思想的轉化和社會風氣的好轉等作為當時的主題。以下以《中學生守則》為例略加說明。《中學生守則》是國家對中學生在思想品德方面的基本要求，是每個中學生在日常學習、生活中必須遵守的行為準則。教育部在1979年和1981年連續(xù)兩次頒發(fā)了《中學生守則》（各10條）。這兩個守則之間沒有太大的不同，但較之1955年和1963年的《中學生守則》，卻發(fā)生了很大的變化。作為全國中學生的行為準則，1981年版的守則精簡到10條，20世紀50年代《中學生守則》中強調的“熱愛領袖”“對教師絕對服從”之類的話語也被修改成為具有普適意義的正常行為規(guī)范和禮儀要求，進行同情人、關心人、愛護人、尊敬人的人類良知的啟蒙，這也為之后的《中學生日常行為規(guī)范》的制定打下了基礎。這個專業(yè)性德育文件的頒發(fā)，使德育脫離了“無規(guī)范”“高要求”的狀態(tài)，避免了德育的隨意性，德育活動逐漸步入正軌。
　　2．20世紀80年代中期到90年代中期——建立時期
　　隨著20世紀80年代開始的教育體制改革和普及義務教育，學生的個性發(fā)展、個性培養(yǎng)問題漸露端倪，并在課程領域進行了初步探索，全新的教育理念、教育方法和教材等在80年代到90年代逐漸建立起來。1985年8月，《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》明確提出“有理想、有道德、有文化、有紀律的建設人才”的培養(yǎng)目標。1986年4月12日，第六屆全國人大第四次會議通過并頒布施行了《中華人民共和國義務教育法》，這標志著為“文革”所破壞的教育法制建設重新起步，從此，法制建設對教育改革和發(fā)展的規(guī)范、引導和保障的作用，越來越得到重視。1993年中共中央、國務院正式印發(fā)《中國教育改革和發(fā)展綱要》，總結了四十多年教育曲折發(fā)展的歷程所得出的寶貴經驗，提出建設有中國特色社會主義教育體系的八項基本原則，并指出教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，必須堅持黨的領導和社會主義方向，必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的建設者和接班人。1995年3月18日第八屆全國人大第三次會議通過了《中華人民共和國教育法》，這是我國教育法體系中最重要的法律。在《教育法》總則中明確規(guī)定了新的教育方針：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養(yǎng)德、智、體等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人。”[3]
　　這一時期，由于國情的變化，德育領域自身開始反思和重新建設。如何堅持社會主義意識形態(tài)的主導地位，如何教青少年認識我國國情？如何引導學生逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀？如何培養(yǎng)學生良好的意志品質？如何指導學生在觀念、知識、能力和心理素質方面盡快得到提高以適應社會新的要求？這些都成為德育關注的重點，也成為日常行為規(guī)范要解決的問題。1988年6月《中學生日常行為規(guī)范》首次頒布試行稿，全文包括五個方面，共40條，主要內容包括：（1）自尊自愛、注重儀表；（2）真誠友好、禮貌待人；（3）遵守紀律、勤奮學習；（4）勤勞儉樸、孝敬父母；（5）遵守公德、嚴于律己。這五個方面大致體現(xiàn)了道德教育的幾個核心內容，即指導學生如何正確處理個人與自己、個人與社會、個人與國家之間的關系，懂得學生的責任與義務，學會如何生活。同時進一步教育學生增強國家觀念、道德觀念、法制觀念，懂得什么是正確的行為，什么是錯誤的行為；應該怎樣做，不應該怎樣做，通過日常行為的訓練逐步提高分辨是非、區(qū)別善惡的能力和道德選擇與行為的能力。隨后，1994年國家教委正式頒發(fā)了《中學生日常行為規(guī)范》的通知。首次正式頒發(fā)的《規(guī)范》，總結建國以來中學德育工作的歷史經驗和改革開放以來的新鮮經驗，以中學生的身心特征和思想品德形成規(guī)律為依據，目的是使中學生養(yǎng)成良好的行為習慣，促進其身心健康發(fā)展，保證中學生健康成長。這也是針對當時中學生養(yǎng)成教育比較薄弱的狀況，希望通過《規(guī)范》讓學生受到最基本的行為養(yǎng)成教育，更好地面對復雜多樣的社會環(huán)境，達到提升學生德性的目的。
　　3．20世紀90年代中后期至今——發(fā)展時期
　　與20世紀80年代新潮彭湃、思想飛揚不同，90年代教育開始出現(xiàn)整合態(tài)勢，逐步步入良性軌道發(fā)展，教育進入了一個全新的發(fā)展時代。這一時期基礎教育最重要的時代特征就是從“應試教育”向“素質教育”的轉變，德育也逐步改變，開始了從強迫性、指令性、封閉性而向民主性、互動性、開放性的轉變。1999年召開的全國教育工作會議，頒發(fā)了《中共中央國務院關于深化教育體制改革，全面推進素質教育的決定》。關于德育，《決定》強調了馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論的指導地位，還要求進行中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)教育，理想、倫理道德以及文明習慣養(yǎng)成教育，中國近現(xiàn)代史、基本國情、形勢教育和民主法制教育。這一文件提出了深化教育體制改革全面推進素質教育的戰(zhàn)略思想，明確了我國21世紀教育改革和發(fā)展的方向。2000年，教育部對德育進行了一些新的調整，重點指出要加強對學生的心理健康教育，增強受挫折和戰(zhàn)勝困難的能力，幫助學生形成健全的人格。
　　
　　2004年教育部頒布了新的《中小學生守則》，同年9月1日正式實施新的《中學生日常行為規(guī)范》。這次修改，將中小學生守則合二為一，仍是10條，反映出目前我國青少年心身發(fā)育提前、銜接緊密的特點，體現(xiàn)了道德的恒定性和遵從道德的連貫一致性。其中，第2條“遵守法律法規(guī)、增強法律意識。遵守校規(guī)校紀，遵守社會公德”，第3條“樂于探究，積極參加社會實踐和有益的活動”，第4條“珍愛生命，注意安全”，第10條“熱愛大自然，愛護生活環(huán)境”等都是新增加的內容。《守則》只是一些原則性的要求，一些具體行為的要求都列入到《規(guī)范》中。新修訂的《規(guī)范》更加符合時代特色，增加了如誠實守信、加強實踐、合作意識、創(chuàng)新意識、網絡文明、安全自護、遠離毒品等內容。“按時到校，不吸煙、不喝酒、不打架、不做對人民有害的事”，都是學生伸手可及的“低標準”要求、實實在在的要求；“關心父母健康”“答應別人的事努力做到，做不到表示歉意”等，則在體現(xiàn)人文關懷的同時，讓學生感到規(guī)范不再是宏大的、遙不可及的大道理，而是每天都會在身邊發(fā)生的細枝末節(jié)的“小事”。無論是合并后的《中小學生守則》，還是新制定的《中學生行為規(guī)范》，在一定程度上體現(xiàn)了以人為本、與時俱進的時代性，同時也可以看出如此重要的專業(yè)性德育文件，開始走出“假、大、空”的痼疾，變得更有“人味”，更加具體化，更具有適宜性和可操作性。
　　綜觀改革開放以來的30年的德育教育，可以發(fā)現(xiàn)以下重要變化。
　　1．不斷調試過強的政治色彩
　　無論是宏觀教育政策的調整，還是學生守則等具體的德育文件的修訂，從中都可以看出，我們正在不斷調試教育中過于突出的政治色彩。從“又紅又專”到“社會主義建設者和接班人”，到培養(yǎng)“四有新人”，到培養(yǎng)“德、智、體等全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”，這些關鍵詞語的轉變也代表了我國德育價值觀的轉變。“紅”代表了一種有色的“道德人”，是被政治和倫理充斥的沒有自己獨立存在的“道德人”，這種“道德人”的道德理想以及對價值世界的追求，是被外在的道德秩序與社會秩序設計好的、強制的、缺乏個體自主意識的，忽視了作為獨立個體的生活價值、權利與人性的尊嚴。[4]而之后提出的“社會主義建設者和接班人”，相對于“又紅又專”，政治色彩就淡化很多，而且也更現(xiàn)實化一些。
　　2．堅持以社會可持續(xù)發(fā)展為中心
　　這一時期對教育方針有了明確而科學的表述，我國社會主義教育事業(yè)也漸入正軌。社會的可持續(xù)發(fā)展首先是健康人的可持續(xù)發(fā)展，體現(xiàn)在教育中，它力圖克服我國學校教育的整齊劃一、僵化的性質和偏重學歷以及極端的教育管理造成的青少年“心靈的荒蕪”。國家連續(xù)頒布和修訂了學生守則和學生日常行為規(guī)范，使我國中小學德育走向“依綱管理”和“依綱育人”的規(guī)范化道路，為進一步加強和改進德育工作創(chuàng)造了良好的條件。適宜、具體、可操作的行為規(guī)范，對于學生“豐富心靈”的培養(yǎng)，文明禮貌和良好行為習慣的養(yǎng)成具有非常重要的意義。
　　3．重視青少年成長的過程性和階段性
　　學校德育不能脫離經濟基礎、歷史發(fā)展以及學生的身心特點，理想化地對學生提出過高要求。1985年8月《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課教學的通知》要求“緊密聯(lián)系青少年不同時期的思想、知識、心理發(fā)展的特點，循序漸進，由淺入深，從具體到抽象，從現(xiàn)象到本質，引導他們逐步樹立正確的人生觀和世界觀”。由于中小學階段是學生行為習慣養(yǎng)成的關鍵期，2004年發(fā)布的《中小學生守則》和《中學生日常行為規(guī)范》針對這一階段的學生的學習、生活提出了具體可行的、符合青少年身心發(fā)展過程特點的規(guī)范性要求。
　　4．愛國主義教育的始終強調和傳統(tǒng)文化教育的回歸
　　1983年，《中共中央宣傳部、中共中央書記處研究室關于加強愛國主義宣傳教育的意見》出臺，這是改革開放以來從中央的角度第一次專門對愛國主義教育作出部署，顯示了國家對其重視程度，也使得愛國主義自十一屆三中全會之后成為德育的中心，也成為中學德育工作的關鍵和核心。“文革”十年，“孝”被認為是封建糟粕的遺留，曾一度被批判。“文革”后，經過專題研究以及思想解放，統(tǒng)一了認識，即“孝”是中華民族的傳統(tǒng)美德。在改革開放后的《守則》和《行為規(guī)范》中才又見到“孝敬父母”的有關條款。
　　5．法制教育、社會常識教育、國際主義教育、身心衛(wèi)生和個性發(fā)展教育等新德育內容的呼喚
　　由于中學德育與國家和社會穩(wěn)定緊密相關，所以，政治和經濟方面的變化總要在德育中體現(xiàn)出來，尤其是在經濟社會發(fā)展過程中，由于各方面的需求，會不斷增加一些新的內容。在新的《守則》中，增加了有關法制教育、國際主義教育、個性發(fā)展教育等內容。2004年《中小學生守則》第2條指出，“遵守法律法規(guī)，增強法律意識。遵守校規(guī)校紀，遵守社會公德。”在同年頒布的《中學生行為規(guī)范》第8、第10條增加了“平等待人，與人為善”“相互尊重、理解寬容、正常交往、不以大欺小”，以及第37條“不吸煙，不喝酒，不濫用藥物，拒絕毒品，不參加各種非法組織”等條款。從中可以看出德育內容的發(fā)展和變化。
　　
　　注釋：
　　[1]宋恩榮，呂達.當代中國教育史論[M].北京：人民教育出版社，2004：119.
　　[2]中國共產黨中央委員會關于建國以來黨的若干歷史問題的決議[C].北京：人民出版社，1981：57.
　　[3]中國教育改革和發(fā)展文獻選編[Z].北京：人民教育出版社，1993：3.
　　[4]金生鈜.質疑建國以來的道德教育規(guī)訓[J].教育理論與實踐，2001（8）.
　　（作者單位：《教育與職業(yè)》雜志社）
　　
　　（責任編輯：王嘯）