推進全納教育，促進和諧世界建設

　　編者按：2008年11月25日，由聯合國教科文組織國際教育局主辦的第48屆國際教育大會在瑞士日內瓦國際會議中心開幕。會議的主題為“全納教育：未來之路”，旨在探討如何促進以教育公平與平等為基礎的全納教育。我國國務委員劉延東在開幕式上做主旨發言，向與會代表介紹了中國在全民教育等領域取得的成果，并闡述了中國政府的相關主張。
　　我們期待這次大會的召開能夠在世界范圍內掀起一股研究和實施全納教育的熱潮，迎接全納教育時代的到來。在21世紀的今天，國際教育界的理想是要實現全納教育，就像全納教育所詮釋的那樣，給所有學生(包括嚴重殘疾的青少年)提供有效教育的平等機會，讓所有青少年都能夠平等地接受適合其獨特需要的高質量的教育。
　　在此，本刊特別刊發劉延東在第48屆國際教育大會上的發言稿，希望讀者在藉此認識中國為國際全納教育所作的貢獻的同時，也能關注世界各國全納教育的發展，并將相關成果與發展建議與讀者共享。
　　
　　尊敬的松浦晃一郎總干事，各位嘉賓，女士們，先生們：
　　上午好。感謝總干事邀請我參加本次國際教育大會。我代表中國政府對大會表示熱烈祝賀！對各位朋友致以誠摯問候和良好的祝愿！
　　在《聯合國人權宣言》60周年之際，第48屆國際教育大會以“全納教育：未來之路”為主題，意義深遠。全納教育的提出，體現了對所有人的尊重和對人權的保護，順應了時代要求和未來趨勢。
　　女士們，先生們：
　　2500多年前，中國偉大的教育家、思想家孔子就提出“有教無類”、“因材施教”，這一教育思想與全納教育理念息息相通。經過新中國60年特別是改革開放30年的努力，這一美好理想正逐步變為現實。
　　當今中國，有2.6億大中小學學生，舉辦著世界上最大規模的教育。幾十年來，中國政府通過健全法律和完善政策，促進教育公平、保障困難群體受教育權利，探索了一條中國特色教育發展之路。文盲率從1949年建國時的80%下降到3.58%，初中入學率從6%提高到98%。普通高等教育和職業教育招生人數30年增長了21倍。國民人均受教育年限超過8.5年，新增勞動力平均受教育年限達到11年。
　　在教育事業全面發展過程中，我們注重維護有特殊需要特別易被忽略群體的受教育權利。
　　一是免費實行九年制義務教育，大力扶持農村教育。
　　中國有8億人口在農村。近年來，國家率先在農村實行免費義務教育，免除學雜費，免費提供教科書，惠及1.5億農村學生。國家投巨資在農村和邊遠地區建設8 300多所寄宿制學校，為1 100萬困難家庭的寄宿生補助生活費。遠程教育網絡覆蓋36萬所農村學校，使農村孩子能夠共享優質教育資源。
　　二是堅持男女平等的基本國策，努力消除教育中的兩性差異。中國政府頒布婦女權益保障法和未成年人保護法，保障男女平等受教育的權利。中國于2000年提前實現了《聯合國千年發展目標》中關于確保2015年所有男童、女童都能完成小學教育的目標。目前女童小學凈入學率達99.5%；初中、高中和大學在校生中女生比例也接近50%。
　　三是堅持各民族一律平等，保障少數民族孩子的受教育權利。中國有55個少數民族，占總人口的8.4%。中國法律保證各民族受教育的權利和機會，尊重少數民族使用本民族語言文字的權利。中國政府從辦學、經費、師資、招生等方面頒布一系列特殊政策，大力支持少數民族地區發展教育事業。
　　四是實施教育扶貧，提高貧困地區和貧困人口的自我發展能力。30年來，中國的貧困人口從2.5億降到1500萬，教育扶貧發揮了重要作用。我們加強基礎教育和職業教育，實行發達地區對貧困地區教育對口支援。政府建立獎學金、助學金和助學貸款制度，使2 000萬接受高等教育和職業教育的家庭經濟困難學生受益。
　　五是高度重視流動人口權益，為農村進城務工人員子女平等接受教育創造條件。在快速進行的大規模城鎮化進程中，約有1億多農民進城就業。國家實行“以流入地政府管理為主，以公辦中小學校接收為主”的政策，保障進城務工人員子女接受義務教育。同時，針對留在農村的1600萬留守兒童，通過學校、家庭和社會相結合的教育和監護網絡，幫助他們健康成長。
　　六是堅持不放棄每一個孩子，實行向特殊教育群體傾斜的政策。中國有8 300萬殘疾人，他們的受教育權利受法律保護。中國有殘疾人康復訓練機構19 000多個，特殊教育學校1 667所，在校盲、聾、智殘學生達58.3萬。政府大力促進殘疾兒童在普通學校隨班就讀。對140多萬城鎮殘疾人進行職業培訓，對396.8萬農村殘疾人進行實用技術培訓。中國政府還通過教育救助政策，對艾滋病患者及子女受教育權利給予保障。
　　今年5月12日的中國汶川大地震，使300萬孩子失去了學校。地震后的幾天，我到災區看望中小學生，看到躺在病床上的孩子仍然堅持學習，他們對知識的渴望深深地感動了我。我想告訴大家，災區所有學生已經在9月1日全部復課。這里我向所有為地震災區提供慷慨幫助的人們表示由衷的感謝！
　　中國教育事業取得的成就，得益于實行改革開放政策。30年間GDP年均遞增9.8%，為加快發展教育事業奠定了堅實的物質基礎。得益于推行依法治國方略。保障公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育權利。得益于實施教育優先發展戰略。國家經濟社會發展規劃優先安排教育，財政優先保證教育，公共資源優先滿足教育。得益于堅持以人為本的原則。把人的發展作為社會發展的核心，努力滿足人民群眾對教育發展的需求。
　　女士們，先生們：
　　中國人口占世界1/5，解決好中國的教育問題，是對人類進步事業的重要貢獻。作為一個發展中大國，中國教育總體水平還不高，發展還不平衡。為此，中國政府正在制訂從2008年到2020年的中長期教育規劃。
　　我們的目標是：
　　推進覆蓋全民的公平教育；
　　發展資源共享的優質教育；
　　建設伴隨一生的終身教育。
　　我們的理想是，讓每一個孩子都能平等地享有受教育的權利和機會，用知識完善自我，創造美好人生，讓人類文明之光照亮所有人的未來。
　　女士們，先生們：
　　當今時代是一個深刻變革、充滿機遇和挑戰的時代。當前發生的這場國際金融危機，涉及范圍之廣，影響程度之深，沖擊之大為幾十年所罕見，能源、糧食、環境、貧困等全球性問題更加突出。建設持久和平、共同繁榮的和諧世界，是人類共同的理想。全納教育的理念，超越了歷史文化、社會制度和發展階段，反映了不同國家、民族和信仰的人們對沒有排斥、沒有歧視的教育的向往。大力推進全納教育，對實現這一理想具有特殊意義。為此，我提出三點倡議：
　　第一，促進共識，注重行動。
　　第二，探索創新，加強合作。
　　第三，制訂政策、提供指導。
　　衷心希望聯合國教科文組織發揮無可替代的重要作用。中國在推進本國全納教育的同時，愿努力為全球范圍內發展全納教育作出貢獻。第一，中國政府將切實履行承諾，為非洲國家培訓1500名教師、校長和教育管理人員。第二，從每年來華留學的1萬多名政府獎學金名額內，拿出一定數量，用于培養發展中國家的教師。第三，支持教科文組織及設在中國的國際農村教育中心和設在非洲的教科文組織能力建設研究所，更好地發揮它們在研究全納教育與人才培養方面的作用。
　　我相信，推進全納教育，必將促進和諧世界建設！衷心祝愿大會圓滿成功。謝謝大家！?箏
　　責任編輯 謝建華