經營模式務求公平合理

近年來，隨著行業內外部環境的不斷變化和政府行政手段參與管理的加強，出租汽車行業在快速發展的同時，也表現出一些與市場經濟不相適應的地方。其中，出租汽車經營模式的選擇一直是業內及關注出租汽車行業發展的社會各界人士爭論的熱點，其核心在于不同的經營模式帶來的不同利益群體在分配中所處的地位。

如：2004年發生在武漢的出租汽車女司機割腕自殺事件，就是由于“掛靠”向“承包”經營模式轉變帶來的利益重新分配問題而引發的；同年發生在銀川的規模達6800輛出租汽車群體性事件，也是因為在出租汽車經營權實行有償使用的模式下，市政府出臺規定，將出租車報廢年限由8年改為5年，從而直接影響到經營者的經濟利益。

諸如此類的事件在全國各地不同程度地存在，引起了各級政府的重視，行業管理部門將確保出租汽車行業的穩定作為重中之重，采取了一系列措施，來保證行業和社會的穩定。2005年以來，出租汽車群發性事件得到了很大程度的遏制。

但出租汽車事件發生次數之眾、規模之大和社會轟動效應之明顯，說明出租汽車行業管理已經成為嚴重的社會問題，同時也說明出租汽車行業管理中尚存在很多不規范的地方。其中，以經營權為基礎的經營模式是核心問題。

甘肅出租車經營模式

出租汽車行業的特點為：投資和技能要求相對不高，不需要巨額資金投入和高新技術運用，勞動者和勞動資料高度結合，勞動者之間的聯合勞動和協作不多，競爭在車輛之間展開。這些特點說明出租汽車行業的勞動組織形態更適合以個體為主，行業最佳的經營模式應該是個體經營。

在甘肅，出租汽車經營模式主要有三種。

1．“兩權歸企模式”：車輛產權和經營權屬于企業，個人實行承租經營。蘭州、天水等市出租汽車企業多為“兩權歸企”模式，司機向企業交納一定的承租費，蘭州市在4170元/車#8226;月左右、天水市在3500元/車#8226;月左右。全省兩權歸企的車輛約8400余輛，占37%。

此經營模式下， 將零散的單車聚集到一起管理，方便了管理者，同時出租車企業的責、權、利統一，在服務質量、安全管理等方面顯得規范，企業抗風險能力較強，有利于形成規模化經營。缺點是：由于中間存在“公司”這一管理層，增加了經營成本，這一成本實際上要由出租車司機來承擔。

2．“松散型的單車掛靠模式”：車輛產權屬于個人，出租汽車經營權屬于企業。全省除蘭州外其他市州出租汽車經營模式多為“掛靠”經營。出租汽車企業管理收費無統一標準，由各地企業根據實際情況確定，一般為400－1000元/車#8226;年不等。全省掛靠經營車輛約13000余輛，占總量的57%。

“掛靠模式”一般存在企業只收費不管理的現象，或管理弱化的現象。相比其他兩種經營模式，無明顯優勢。

3．“單車經營模式”：單車經營車輛數較少，一般集中在全省偏遠地區，約1400余輛，占總量的6%。

這種模式的優點是運營成本低，單車效益較高。缺點是：由于實行個體經營，管理部門直接面對的是眾多經營個體，管理難度較大。另外，由于出租客運的高風險性，一旦出現經營者難以承擔的事故，其擔負的成本將轉移到社會，最終由政府承擔。

承包制經營模式成本分析

下面重點對實行承包制的車輛經營模式進行分析。

某兩權歸企企業的出租車每月向車行交納承租費，我們可以了解到：第一，兩權歸企的企業，單個出租車是沒有經營權的。個人如果要從事出租汽車經營的話，需要獲得出租汽車公司的經營權。第二，貸款本金為每月1925元，以5年計，本金為11.55萬元，而市場上一輛富康車的價格也就如此。也就是說，購車的本金由經營者自己付出。這其中還包括出租車行向銀行貸款的利息。第三，公司承擔著安全及其他管理職能，因此公司的部分人員工資、房租及管理費用也部分分擔到經營者個人頭上。第四，經營權出讓費用，在國務院81號文件下發之前，出租汽車經營權作為政府資源，是允許以一定金額拍賣的。因此，出租汽車司機還得為此交納高額的經營權出讓費用。

由此，可以得出結論：出租汽車單車經營者交納了購車款、經營權有償使用費用之后，仍然沒有能夠取得出租汽車經營權和產權。與此同時，單車經營者還需要為自己出資購買的車輛提供財產保證金、運營保證金及安全保障金等。

出租汽車公司在此過程中的經營成本包括：第一，利用公司的法人資格、公司規模和掌握的關系網，向政府或行業管理部門取得經營權。第二，向銀行取得大量貸款，作為取得經營權、購車的原始積累（這些費用由單車經營者承包之后分期支付）。第三，提供一定的管理和服務，并收取相應費用。

出租汽車公司的主要風險：第一，車無人承包，前期資金無法回籠的風險；第二，發生安全事故時以法人身份賠償的風險。

出租汽車作為一個事關社會穩定的行業，管理部門近年來在總量控制上持謹慎態度，實行求穩不求快的發展政策。因此，在社會尚能提供的就業機會中，還算是能見到一定效益的行業，大量下崗工人和進城務工民工擁向出租汽車行業，一些車行甚至出現了有錢租不上車的現象。

安全風險在道路運輸行業的每個企業都不同程度地存在著，為了提高抗風險能力，企業通過向單車經營者收取安全保證金及購買各種保險的方式來做好準備，第二個風險雖然存在，但是并不大。

經營模式發展的思路

出租汽車經營者的收入怎樣分配才算合理呢？是先確定司機收入，剩下的利潤歸公司呢，還是公司先確定服務費，剩下的收入是司機的呢？

這一簡單的因果關系，承載著這一行業中不同利益集團的關系，肩負著行業和社會穩定的重任。因為，所有矛盾的焦點就是——利益分配是否能讓不同集團滿意。不管何種分配方式，如果沒有一個合理的經營模式為前提，是很難做到公正的。公司作為一個經濟組織，其目標就是追求利潤的最大化，而單車經營者作為個人，也有理由要求自己合理的勞動收入。

那么，如何做到兩者之間的平衡呢？因此，建立公平、合理的出租汽車經營模式勢在必行。

1．借鑒“上海模式”。繼續保持現行“兩權歸企”經營模式。但是要實現真正的兩權歸企：所有購車資金和出讓費用由真正有實力、財力和管理能力的企業支付，而不是“借雞下蛋”和“轉嫁成本”，司機的工資，由企業給予正確定位。

2．在“溫州模式”的基礎上創新。溫州模式的核心是出租汽車實行個體化經營。要實行“溫州模式”，需解決以下兩個重點問題。

（1）個體經營體制下經營權如何配置，可分為無償和有償兩種方式。

有償：完全借鑒溫州模式，由政府或行業管理部門以有償方式，通過服務質量招投標來確定經營權。同時，管理部門要加大總量控制力度，確保以有償方式取得經營權的個體經營者的利益。

無償：借鑒貨運的運營方式，完全放開市場，由市場來調節。實行這一經營權配置模式的前提是市場現有實行有償使用的出租汽車全部到期已退出營運，或者是實行有償使用的車輛給予適當補貼以使新舊政策體制下的車輛成本相對平衡。

（2）行業管理部門如何管理好這一龐大的社會群體。

一是通過組建行業協會，建設完善行業協會，使管理部門的部分職能，如服務質量考核、安全管理、行業調查、代繳費用、培訓等職能向協會轉移，加強行業自律，讓行業自己管理自己。二是行業管理部門負責行業大政方針的制定和行業指導，負責指導和監督協會的工作。