公車何不削減一半

韓國政府7月6日決定開始限制政府部門等公共機構車輛出行，以減少能源消耗。這是1988年漢城奧運會以來，韓國政府首次對公車出行下達限令。具體措施包括：本月15日起，韓國819個公共機構保有的公車將實施單雙號出行制；推出公務員班車；政府建筑內的空調設定溫度在夏季、冬季分別調高和調低1攝氏度；規范公共部門用電等。此外，韓政府部門公車將逐步削減30%；2012年前，半數公車將換成節能型氫動力車或經濟型轎車。（7月7日《新京報》）

我國的公車改革經歷了許多五花八門的措施，甚至是一些將腐敗合法化的措施（比如按級別發放高額補貼，甚至高過工資），但公車不減反增，而且有很多跟下屬或管轄單位“借”的可能根本沒計算在內。

就在人們對公車改革失去信心的當口，奧運來了，油價上漲也來了。奧運對北京暢通、環保的硬要求，國際油價高漲、國內節約賑災的需要等，迫使中央政府下定決心節能減排。尤其是為了奧運的暢通和環保，今年中央國家機關的公車將有至少一半以上、最多70%在四個月時間內處于封存狀態，達到全年的1/3。這么長時間里封存這么多公車仍然不影響行政效率，是否說明今后的公車至少可以減少一半？由此亦可看出，公車改革，不是能不能的問題，而是愿不愿、敢不敢的問題。

韓國的公車改革中有一項：推出公務員班車，跟筆者前不久提出的“單位公交”制度不謀而合。“單位公車”制集合了公共交通和私人交通的各自優點，又克服了這兩者的各自缺點：首先，它和公交車一樣廉價且更廉價，都是免費；其次，它比公交車舒適性和通達性都更好，一般都有座位，就在員工居家附近接送，而且是一站直達，無需換乘；第三，它和私家車一樣舒適便捷，甚至更舒適便捷，可以不用自己開車，可以在車上想事情、聊天甚至打盹，而且不用負擔私家車的昂貴費用；第四，從公共利益角度看，它占用的道路資源是私家車的幾十分之一。另一方面，它節約了大量的小汽車消耗，對政府、單位和全社會的“節能減排”，對于建設廉價政府，意義深遠。“單位公車”制無需單位增加投入，賣掉一兩輛小汽車，就足以購買一輛豪華中巴或豪華大巴，而且使單位交通福利惠及的人數大大增加，增加了單位福利的公平性。同時，“單位公交”可以減少甚至避免公車私用。一方面是中型和大型客車的駕照要求更高，另一方面，沒有多少人愿意一個人開著大客車到處跑，到時還要送回司機處，打車或坐公交回家，那樣既不方便也沒“面子”。

這樣看，公車改革的方向其實已經很明了：在大幅度削減小汽車數量的同時，不搞個人補貼制，而是用單位公交或由機關事務管理局統籌公務員班車的形式加以替代。