改革開放，強國富民的偉大征程

編者按：

今年是我國改革開放30周年，在這樣一個具有特殊意義的年份，回望過去、展望未來，總結經驗、啟發思想，是最好的紀念，也是最好的祝愿。

改革開放，開創了中國近代史最繁榮昌盛的發展期，解放思想、大膽實踐、勇于創新，這些寶貴精神已經融入每個中國人的血液之中，幻化出無窮的發展動力。中國以驚人的速度、力度、幅度創造了經濟與社會發展的奇跡。

本文以大量信息材料為基礎，匯聚政府、專家、媒體等方面的相關精彩觀點，通過梳理改革開放三十年偉大征程、盤點改革開放三十年輝煌成就、總結改革開放三十年寶貴經驗、站在新的歷史起點上思索如何將改革開放推向深入等幾方面內容，旨在為讀者呈現我國改革開放三十年的發展概貌，并引發思考一個民族與國家，如何從思想到實踐，再從實踐到思想不斷攀生、進步，如何從人本出發，團結全民族的力量，激活每個人的夢想與激情，達到富國強民的目標，共同構建理想的社會圖景。

改革開放，新歷史條件下新的偉大征程

中國是一個具有悠久歷史的國家，也是一個正在發生深刻變革的國家。在5000多年文明發展的漫長進程中，中華民族以勤勞智慧的民族品格、不懈進取的創造活力、自強不息的奮斗精神創造了輝煌的中華文明，為人類文明進步作出了重大貢獻。

同時，中國也走過了艱難曲折的發展道路。特別是1840年鴉片戰爭以后，由于封建統治的腐朽沒落和帝國主義列強的侵略蹂躪，中國飽經磨難、歷經滄桑。為改變受人欺凌、積貧積弱的境遇，實現民族復興的理想，中國人民奮起抗爭、前仆后繼、發憤圖強。

自1911年辛亥革命推翻統治中國幾千年的君主專制制度以來，中國的發展歷程大致可以分為三個階段：第一個階段，從1911年到1949年，中國人民經過長期浴血奮斗，實現了民族獨立和人民解放，建立了人民當家作主的新中國，為實現中國發展繁榮創造了根本條件；第二個階段，從1949年到1978年，中國建立了社會主義制度，實現了歷史上最深刻的社會變革，中國人民經過艱辛努力取得了國家建設的巨大成就；第三個階段，從1978年到現在，中國人民毅然決然地踏上改革開放的偉大征程，開始了新的歷史條件下新的偉大革命。

這場偉大的革命到今年已經整整三十年，在這三十年中，我國的改革開放歷經了三次思想大解放，五大重要發展階段，以及許多經典歷史時刻。

■三十年，三次思想大解放

三十年，我國經歷了三次思想大解放，三次大解放都在黨的堅強領導下進行；都貫穿一條反“左”主線，起到了撥亂反正的作用；都使廣大人民群眾打破了精神枷鎖，實現思想的躍進，促進了生產力大發展。

◆1978年，一場關于真理標準問題的大討論，拉開了第一次思想大解放的序幕。

20世紀70年代末，中國大地上發生了一場意義深遠的馬克思列寧主義、毛澤東思想教育和思想解放運動。

1977年底，中共中央黨校1000多名高、中級學員研究“文化大革命”以來黨的歷史問題。當時主持中央黨校日常工作的副校長胡耀邦指出黨史研究應遵循兩條原則：一條是完整地、準確地理解和運用毛澤東思想；一條是以實踐為檢驗真理、分辨路線是非的標準，實事求是地研究。胡耀邦在黨校創辦的理論刊物《理論動態》上發表文章，論及實踐是檢驗真理的標準問題，在黨內和社會上引起了很大反響。兩條思想路線的爭論，在相當范圍內展開，批評與抵制“兩個凡是”，不同程度地涉及真理標準問題。1978年3月，《人民日報》發表題為《真理只有一個》的文章，提出了只有實踐才是檢驗真理的標準；5月10日，《理論動態》刊登了一篇經胡耀邦審定的題為《實踐是檢驗真理的唯一標準》文章；5月11日、12日，《光明日報》、《人民日報》和《解放軍報》發表和轉載了這篇文章。文章論述了馬克思主義的實踐第一的觀點，指出檢驗真理的唯一標準只能是社會實踐；理論與實踐相統一是馬克思主義的最基本原則。文章發表后，立即引起兩種截然不同的反響。絕大多數干部群眾熱烈支持和擁護文章的觀點；堅持“兩個凡是”的人對文章的觀點加以斥責和壓制。在鄧小平等老一輩革命家的領導和支持下，中共中央多數領導人和許多老干部，旗幟鮮明地堅持實踐是檢驗真理的標準的馬克思主義觀點，堅定熱情地支持了真理標準的討論，進一步批評了“兩個凡是”的錯誤方針；5月19日，鄧小平在接見文化部核心領導小組負責人時指出，文章符合馬克思列寧主義；6月2日，鄧小平在全軍政治工作會議上的講話中，著重闡述了“實事求是”在毛澤東思想中的重要地位以及怎樣正確對待馬列主義、毛澤東思想問題，有力地支持了真理標準問題的討論；6月24日，《解放軍報》、《人民日報》發表《解放軍報》特約評論員文章《馬克思主義的一個最基本的原則》。這篇文章是胡耀邦下決心組織寫的，得到當時中共中央軍委秘書長羅瑞卿的支持和幫助。文章批判了林彪、“四人幫”對理論與實踐關系的根本顛倒，系統地從理論上回答了對堅持實踐是檢驗真理的唯一標準的種種責難，對真理標準問題的討論是個有力的推動。之后，胡耀邦又組織了第三篇文章《一切主觀世界的東西都要受實踐檢驗》，刊登在9月10日的《理論動態》上，9月25日又以《人民日報》評論員名義在《人民日報》上發表。

這場在全國范圍內開展的大討論，意義重大，關系到思想路線、政治路線是否正確，也關系到黨和國家前途和命運。在鄧小平等中央領導同志的積極領導和熱情支持下，廣大黨員、干部和群眾積極參加，使這個討論擴大成為全國性的思想解放運動。到1978年下半年，真理標準問題的討論達到了高潮。中央黨政機關各部門、全國大多數省、市、自治區，人民解放軍總部和各大軍區負責人以及大批理論工作者，紛紛撰寫文章或發表講話，熱情支持這場討論。據不完全統計，截止1978年底，中央及省級報刊登載關于實踐是檢驗真理的唯一標準的專文共650余篇。這些文章一致認為，堅持實踐是檢驗真理的標準這一馬克思主義的原則，具有重大的現實意義。這次真理標準的討論，是一次思想解放運動。它對廣大干部群眾進行了一次普遍的辯證唯物主義和歷史唯物主義的教育，打破了過去盛行的個人崇拜和教條主義的精神枷鎖，沖破了長期以來“左”傾錯誤思想和“兩個凡是”的思想束縛，推動了對毛澤東晚年“左”傾錯誤的糾正和各條戰線的整頓，為大規模撥亂反正、正本清源和解決歷史遺留問題創造了條件。

在這一充足的思想理論準備前提下，中共十一屆三中全會勝利召開，徹底拋棄了“以階級斗爭為綱”的錯誤方針，批判了“兩個凡是”，高度評價了真理標準問題大討論，號召全黨解放思想、實事求是，“把馬列主義、毛澤東思想的普遍原理同社會主義現代化建設的具體實踐結合起來，并在新的歷史條件下加以發展。”

十一屆三中全會后，我國社會空前活躍，改革開放穩步推進。在經濟社會領域，“小崗村改革”轟動全國，人民公社悄然解體，鄉鎮企業異軍突起。在文化領域，小說詩歌佳作不斷，美術戲劇新品迭出，各家思想碰撞不已。一場思想大解放，給社會政治、經濟、文化帶來全方位的大解放和大發展。

◆1992年，鄧小平南巡談話觸動姓“社”姓“資”，第二次思想大解放深入人心。

1989年下半年以后，受海內外政治形勢的影響，國內再次出現思想紛爭，以為改革開放要收、階級斗爭要抓的疑問不僅在社會，在黨內也大有存在，這時候，蟄伏多年的“左”傾思想有了抬頭空間，于是抓住機會又冒了出來。

1990年2月，一篇《關于反對資產階級自由化》的文章在北京某報發表，該文提出一個帶有根本性的質問：“是推行資本主義化的改革，還是推行社會主義改革?”也是這個年份，一家有影響的雜志在第一期發表的《用四項基本原則指導和規范改革開放》一文中指出，私營經濟和個體經濟“如果任其自由發展，就會沖擊社會主義經濟。”同年7月，北京某報發表《誰說社會主義“講不清”》的文章，把矛頭直接對準當時頗為流行的“摸著石頭過河”和“黑貓白貓”理論。還有一篇署名“聞迪”的《社會主義能夠救中國》的文章，居然洋洋灑灑在某大報連續轉載。

就這樣，在姓“社”姓“資”的爭論上，“左”傾勢力一度甚囂塵上。思想上的混亂必然帶來生產上的停滯和經濟上的下滑，在當時，我國國民經濟發展速度一直在5％上下徘徊，出現較大的滑坡勢頭。不過，輿論界也有頂著逆流而上的情況。1991年春節第一天，上海解放日報就發表了震驚全國的《做改革開放的“帶頭羊”》的評論文章(當年是農歷羊年)。這篇評論以犀利的語言沖破壓抑，以極大的激情去歌唱改革、鼓動改革，“何以解憂，唯有改革”，就是本文貫徹始終的中心思想。隨后，該報一鼓作氣又接連發表《改革開放要有新思路》、《擴大開放的意識要更強些》、《改革開放需要大批德才兼備的干部》三篇文章，形成掀動新一輪改革開放的系列評論。自然，黃埔江畔的聲音很快遭到來自黨內外各種持否定態度者的反對和批判，一些大報大刊紛紛發表文章，譴責之聲不絕于耳，譴責的焦點，從《改革開放可以不問姓“社”姓“資”嗎?》、《庸俗生產力觀點是十分有害的》等文章標題上就可看出。其中最為突出的是，1991年12月，一篇集各種“左”傾思想之大成的文章《關于樹立社會主義改革觀的七個問題》在北京一家刊物出現，該文從改革的目的、標準、任務、方向等方面進行全面反擊，把這場“左”、“右”之爭推向了高潮。

在這種形勢下，1992年1月，鄧小平同志以88歲的高齡一路南下，到武昌、到深圳、到珠海，就改革開放中的問題沿途發表談話。鄧小平說：“改革開放邁不開步子，說來說去就是怕資本主義的東西多了，走了資本主義道路，要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”“三個有利于”震動全國，它沖破禁錮人們多年的思想禁區，解決了困惑中國多年的改革難題，為思想再次大解放指明了路徑。“東方風來滿園春”，當時，全國幾乎所有黨委機關報都轉發了以此為標題，詳細記述鄧小平在深圳特區視察工作的長篇通訊。

鄧小平南巡談話后，我國市場經濟開始建立，股票這個十分陌生的東西開始在深圳發行，沿海、沿江、沿邊開放的經濟格局逐步形成，內陸地區以省會城市為中心的多層次、全方位對外開放也逐步建立，整個中國經濟呈現高速增長、浪潮迭起的生動局面。

◆1997年，江澤民為“公”、“私”定論，第三次思想大解放穩步推進。

第二次思想大解放以后，我國經濟進入高速發展的快車道。隨著姓“社”姓“資”問題的解決，國家所有制結構發生巨大變動，私有制經濟得到迅速發展，到1994年，我國已有私營企業主30多萬戶，在一些沿海省份，有的私企甚至雇工超千人。不過據權威部門調查，這其實還是一個十分保守的統計，當時，私營企業主的實際數量比注冊數還要多出一倍。這樣，我國政治語言中的一個敏感詞匯——私營，在不經意間就出現了。

顯然，中國經濟在改革開放中“摸著石頭過河”，越摸越深，所有制問題無可回避地擺在了社會面前。據未曾公開的消息報道，在這個問題上，思想理論界1995～1997年初曾先后有過四份“萬言書”，分別從國家安全、反和平演變、堅持公有制的主體地位、反對資產階級自由化等方面，對私有化及價值取向進行全面圍攻。媒體輿論上，圍繞“公”“私”之爭，理論交鋒也沒停止，連人民日報、經濟日報等黨內大報也先后加入其中。部門報紙如經濟參考報、中國經濟時報，地方報紙如上海的解放日報、深圳的深圳特區報等等，也都紛紛加入了討論。

在這種紛爭不斷的情形下，1997年5月29日，時任黨中央總書記江澤民在中央黨校省部級干部進修班畢業典禮上，發表了他準備良久的講話。江澤民說：“旗幟問題至關重要。旗幟就是方向，旗幟就是形象。我們說堅持十一屆三中全會以來的路線不動搖，就是高舉鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論旗幟不動搖。在鄧小平同志逝世之后，我們全黨，特別是高級領導干部，在這個問題上尤其要有高度的自覺性和堅定性。”講話全文有兩個要義，一是高舉鄧小平旗幟，二是堅持社會主義初級階段理論，雖然沒有直接涉及姓“公”姓“私”的爭論，但針對“左”的批評顯而易見。“5，29'’講話后，國內政治情勢上在一段時間并沒把該講話直接與“第三次思想解放”相聯系，直到8月12日，中國經濟時報一篇《第三次思想解放：沖破姓“公”姓“私”的思想疑惑——訪中宣部理論局副局長、研究員李君如》，以及十五大召開當天，還是中國經濟時報在9月12日頭版，以《當代中國三次思想解放》為題，對我國改革開放以來的幾次思想碰撞進行總結概括，這樣，江澤民的“5·29”講話正式同第三次思想大解放一起見諸于媒體表述之中。

在十五大報告中，關于所有制結構問題，報告明確指出：“公有制為主體，多種所有制共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”

十五大以后，國企改革“抓大放小”實施戰略性改組，股份制、合作制、租賃承包等所有制形式先后出現，民營、私營企業比重逐年上升，醫療、住房、教育等改革也隨后跟進，市場經濟步伐在全國明顯加快。

■三十年，五個重要發展階段

從1978到2008的三十年，是解放思想的三十年，也是改革開放的三十年。實踐證明，改革開放是強國富民的強大動力，改革開放創造了中國“三十年”的盛世，改革開放實現了中華民族的偉大復興，改革開放將中國帶入了近代以來最長的繁榮期，并且只要這一基本政策不變，這個繁榮期還會持續下去。

回首這三十年的改革開放歷程，我們經歷了五個重要發展階段。

●1978年12月18～22日：十一屆三中全會召開，開啟了改革開放歷史新時期，被譽為社會主義時期的“遵義會議”。以這次會議為標志，我們黨實現了偉大的歷史轉折，恢復了實事求是的思想路線，把黨的工作重心轉移到經濟建設上來，確定了改革開放的基本方針，加強社會主義民主法制建設，解決了一些重大歷史問題，形成了第二代中央領導集體。

●1978～1987：改革開放全面展開。在這一時期，我們國家成功進行了農村改革，設立經濟特區，初步形成以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局，國有企業改革和非公有制經濟發展取得新的進展，提出了社會主義商品經濟理論，社會主義初級階段理論，形成了建設有中國特色社會主義理論的輪廓。

●1987～1992：改革開放進入新階段。面對國際國內的復雜形勢，中央確立了“冷靜觀察，穩住陣腳，沉著應付，韜光養晦，善于守拙，絕不當頭，有所作為”的外交方針，堅定不移地推進改革開放，1992年1月18日至2月21日，鄧小平視察南方并發表講話。談話的主要精神在同年召開的黨的十四大政治報告中又得到了進一步的闡釋。鄧小平的南方談話，深刻回答了長期束縛人們思想的許多重大認識問題，是把改革開放和現代化建設推進到新階段的又一解放思想、實事求是的宣言書。

●1992～2002：把改革開放全面推進到新世紀。這一時期，黨中央確立了鄧小平理論在全黨的指導地位，以法治國的基本方略，黨在社會主義初級階段的基本綱領，以及確立了“三個代表”重要思想在全黨的指導地位等。

●2002～至今：十六大以來的全面開拓。這一時期，我們國家全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，建設社會主義新農村，建設創新型國家，推動建設和諧世界，加強黨的先進性建設。十七大確立的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。

■三十年，三十件最具影響力的事件

三十年，三十個年輪，每一年，我們都在探索、創新；每一年，我們都有新的收獲、成就：從思想觀念到體制政策、科技手段；從農村到城市；從區域到企業；從金融、外貿到醫療、住房；從經濟到社會、政治領域……改革開放，包容廣大、內涵豐富，它帶來了中華民族的偉大進步，也切實改變了我們每個中國人的社會生活。

回憶這三十年歷程，我們可以總結出三十件最具影響力的事件：

◆1978年十一屆三中全會召開

1978年12月18日至22日，黨的十一屆三中全會在北京舉行。全會作出實行改革開放的新決策，開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。

◆1979年設立經濟特區

1979年7月15日，中共中央、國務院批轉廣東省委、福建省委關于對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施的報告，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門試辦特區。8月13日，國務院頒發《關于大力發展對外貿易增加外匯收入若干問題的規定》，主要內容是擴大地方和企業的外貿權限，鼓勵增加出口，辦好出口特區。1980年5月16日，中共中央、國務院批轉《廣東、福建兩省會議紀要》，正式將“特區”定名為“經濟特區”。

改革開放之初，在缺少對外經濟交往經驗、國內法律體系不健全的形勢下，設立經濟特區為國內的進一步改革和開放、擴大對外經濟交流起到了極為重要的作用。

◆1982年家庭聯產承包責任制確立

1982年1月1日，中共中央批轉《全國農村工作會議紀要》，指出目前農村實行的各種責任制，包括小段包工定額計酬，專業承包聯產計酬，聯產到勞，包產到戶、到組，包干到戶、到組，等等，都是社會主義集體經濟的生產責任制；1983年中央下發文件，指出聯產承包制是在黨的領導下我國農民的偉大創造，是馬克思主義農業合作化理論在我國實踐中的新發展；1991年11月25日～29日舉行的中共十三屆八中全會通過了《中共中央關于進一步加強農業和農村工作的決定》。《決定》提出把以家庭聯產承包為主的責任制、統分結合的雙層經營體制作為我國鄉村集體經濟組織的一項基本制度長期穩定下來，并不斷充實完善。

家庭聯產承包責任制作為農村經濟體制改革第一步，突破了“一大二公”、“大鍋飯”的舊體制。而且，隨著承包制的推行，個人付出與收入掛勾，使農民生產的積極性大增，解放了農村生產力。

◆1984年 有計劃的商品經濟提出

1984年10月20日，中國共產黨十二屆三中全會在北京舉行。會議一致通過《中共中央關于經濟體制改革的決定》，明確提出：進一步貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的方針，加快以城市為重點的整個經濟體制改革的步伐，是當前我國形勢發展的迫切需要。改革的基本任務是建立起具有中國特色的、充滿生機和活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發展。《決定》認為：改革計劃體制，首先要突破把計劃經濟同商品經濟對立起來的傳統觀念，明確認識社會主義計劃經濟必須自覺依據和運用價值規律，是在公有制基礎上的有計劃的商品經濟。商品經濟的充分發展，是社會經濟發展不可逾越的階段，是實現我國經濟現代化的必要條件。

《決定》明確了改革的基本目標和各項要求，為打破計劃經濟體制創造了條件。

◆1986年 全民所有制企業改革啟動

1986年12月5日，國務院作出《關于深化企業改革增強企業活力的若干規定》。《規定》提出全民所有制小型企業可積極試行租賃、承包經營。全民所有制大中型企業要實行多種形式的經營責任制。各地可以選擇少數有條件的全民所有制大中型企業進行股份制試點。

《規定》的出臺是推動城市經濟體制改革的重大步驟，對于進一步簡政放權，改善企業外部條件，擴大企業經營自主權，促進企業內部機制改革，具有重要意義。

◆1987年“一個中心、兩個基本點”基本路線提出

1987年10月25日～11月1日，中國共產黨第十三次全國代表大會舉行。趙紫陽作《沿著有中國特色的社會主義道路前進》的報告。報告闡述了社會主義初級階段理論，提出了黨在社會主義初級階段“一個中心、兩個基本點”的基本路線，制定了到下世紀中葉分三步走、實現現代化的發展戰略，并提出了政治體制改革的任務。十三大是黨的十一屆三中全會以來路線的繼續、豐富和發展，實現了馬克思主義中國化的新飛躍，開辟了具有中國特色的社會主義建設之路。

◆1988年“科學技術是第一生產力”提出

1988年9月5日鄧小平在會見捷克斯洛伐克總統胡薩克時，提出了“科學技術是第一生產力”的著名論斷。1985年3月13日，中共中央作出《關于科學技術體制改革的決定》。《決定》指出，現代科學技術是新的社會生產力中最活躍和決定性的因素，全黨必須高度重視并充分發揮科學技術的巨大作用。同時規定了當前科學技術體制改革的主要任務。《決定》從宏觀上制定了科學技術必須為振興經濟服務、促進科技成果的商品化、開拓技術市場等方針和政策，促進了科技成果向現實生產力的轉化以及高新技術產業化的發展，揭開了文革后國家全面科技體制改革的序幕。

作為經濟體制改革的一個重要部分和最先實施的內容，這一改革政策的頒布極大地促進了我國經濟和科技的結合以及由此而生的中國多領域跨越式進步。

◆1992年社會主義市場經濟體制改革目標確立

1992年10月12日～18日，中國共產黨第十四次全國代表大會在北京舉行。江澤民作《加快改革開放和現代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業的更大勝利》的報告。報告總結了十一屆三中全會以來14年的實踐經驗，決定抓住機遇，加快發展；確定我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；提出用鄧小平同志建設有中國特色社會主義理論武裝全黨。大會通過《中國共產黨章程(修正案)》，將建設有中國特色社會主義的理論和黨的基本路線寫進黨章。黨的歷史上第一次明確提出了建立社會主義市場經濟體制的目標模式。把社會主義基本制度和市場經濟結合起來，建立社會主義市場經濟體制，這是我們黨的一個偉大創舉，是十多年來黨進行理論探索得出的最重要的結論之一，也是社會主義認識史上一次歷史性的飛躍。

◆1993年建立現代企業制度

1993年11月11日一14日，中共十四屆三中全會舉行。全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》。全會指出，社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。要進一步轉換國有企業經營機制，建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。

◆1993年進行分稅制改革

1993年12月15日，國務院作出關于實行分稅制財政管理體制的決定。我國于1994年進行了分稅制財政體制改革，從1995年開始又對政府間財政轉移支付制度進行了改革，逐步建立了較為規范的政府間財政轉移支付體系，加之2002年的所得稅收入分享改革，我國基本上建立起了適應社會主義市場經濟要求的財政體制框架。這是我國建國以來政府間財政關系方面涉及范圍最廣、調整力度最強、影響最為深遠的重大制度創新。

◆1993年提出金融體制改革目標

1993年12月25日，國務院作出《關于金融體制改革的決定》。金融體制改革的目標是：建立在國務院領導下，獨立執行貨幣政策的中央銀行宏觀調控體系；建立政策性金融與商業性金融分離，以國有商業銀行為主體、多種金融機構并存的金融組織體系；建立統一開放、有序競爭、嚴格管理的金融市場體系。通過金融體制改革，確立中國人民銀行作為獨立執行貨幣政策的中央銀行的宏觀調控體系；實行政策性銀行與商業銀行分離的金融組織體系；從1994年起實行匯率并軌。1995年八屆全國人大三次會議通過《中國人民銀行法》。從1996年12月1日起，我國實現了人民幣在經常項目下的可兌換。

◆1994年外貿體制綜合配套改革

1994年1月11日，國務院作出《關于進一步深化對外貿易體制改革的決定》，提出我國對外貿易體制改革的目標是：統一政策、開放經營、平等競爭、自負盈虧、工貿結合、推行代理制，建立適應國際經濟通行規則的運行機制。1996年4月1日，我國對4000多種商品進口關稅進行大幅度削減，關稅總水平降至23％。

◆1992，1994年醫療，住房市場化改革施行

1985年，在中國改革開放的大背景之下，醫療衛生系統也開啟了改革的歷程。醫改的核心思路是：放權讓利，擴大醫院自主權。上世紀90年代，醫改再掀波瀾。1992年9月，衛生部根據國務院意見，提出醫院要“以工助醫”、“以副補主”。2000年，改革逐漸向縱深發展，觸及體制性、機制性、結構性等深層次問題。2000年3月，國務院辦公廳轉發八部委的《關于城鎮醫藥衛生體制改革的指導意見》，俗稱醫改“十四條”；2001年5月，國務院辦公廳轉發四部委的《關于農村醫藥衛生體制改革的指導意見》。在這一過程中，醫改的矛盾與困惑日益增多，隨著政府衛生投入占衛生總費用的比重不斷下降，到2002年已經下降到15.2％，而這些衛生費用主要來自地方財政，于是，產權改革、“國退民進”的呼聲日益高漲；2004年底全國有近百億元民營和外資介入中國的近百家醫院的改制工作；到2005年，中國醫療產業的總市場價值達到6400億元。

1994年7月18日，國務院作出《關于深化城鎮住房制度改革的決定》，明確城鎮住房制度改革的基本內容，其中包括把住房實物福利分配的方式改變為以按勞分配為主的貨幣工資分配方式、建立住房公積金制度等。《決定》的出臺，開啟了城鎮住房商品化的大門，標志著我國全面推進住房市場化改革的確立，其最大意義在于穩步推進公有住房的出售，通過向城鎮職工出售原公有住房，逐步完成了我國住房私有化的進程。

1998年7月3日，國務院下發了《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》。正是由于此文件廢除了住房實物分配的制度，為商品房的發展掃清了“競爭對手”，從而確立了商品房的市場主體地位。2003年8月12日，國務院下發了《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》。2007年8月7日，國務院出臺了《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，將調控方向由調市場轉向調保障，首次明確廉租房取代經濟適用房，作為住房保障體系的中心。

◆1995年提出“兩個根本性轉變”目標

1995年9月25日一28日，中共十四屆五中全會舉行。全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展“九五”計劃和2010年遠景目標的建議》。《建議》提出，實現“九五”計劃和2010年遠景目標的關鍵是實行兩個具有全局意義的根本性轉變，一是經濟體制從傳統的計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變，二是經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。兩個根本性轉變，是我們黨在深入探索和全面把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，標志著我國經濟建設將朝著深化體制改革、提高質量的方向發展。

◆1996年外匯管理體制改革取得重大進展

1996年12月1日，中國開始接受國際貨幣基金組織協定第八條款，實行人民幣經常項目下的可兌換。提前達到國際貨幣基金組織協定第八條款的要求，標志著中國外匯管理體制改革取得重大進展。

◆1997年“十五大”提出黨在社會主義初級階段的基本綱領

1997年9月12日～18日，中國共產黨第十五次全國代表大會在北京舉行，系統、完整地提出并論述了黨在社會主義初級階段的基本綱領：建設有中國特色社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發展市場經濟，不斷解放和發展生產力；建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治；建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。這個綱領，是鄧小平理論的重要內容，是黨的基本路線在經濟、政治、文化等方面的展開，對于動員全黨和全國各族人民團結奮斗，把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀具有重大意義。

◆1999年明確非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分

1999年3月5日～15日，九屆全國人大二次會議在北京舉行。會議通過了中華人民共和國憲法修正案，明確非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分，大大促進了社會生產力的發展。改革開放30年來，國家對非公有制經濟的認識及相關政策的制定經歷了一個從探索到完善的過程。1982年，五屆全國人大五次會議通過了經過全面修改的憲法，確認了個體經濟的合法地位，提出其是社會主義公有制經濟的補充。1988年，七屆全國人大一次會議通過的憲法修正案，增加了國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展的內容。黨的十四大決定實行“社會主義市場經濟”后，1993年，八屆全國人大一次會議通過憲法修正案，明確了非公有制經濟的地位和作用。1997年，黨的十五大將非公有制經濟納入到社會主義初級階段的基本經濟制度框架內，非公有制經濟在國民經濟中的地位得到了前所未有的重視和肯定。

◆1999年提出西部大開發戰略

1999年3月22日，《國務院關于進一步推進西部大開發的若干意見》提出了進一步推進西部大開發的十條意見。西部大開發戰略的提出和實施，有利于培育全國統一市場，完善社會主義市場經濟體制；有利于推動經濟結構的戰略性調整，促進地區經濟協調發展；有利于擴大國內需求，為國民經濟增長提供廣闊的發展空間和持久的推動力量；有利于改善全國的生態狀況，為中華民族的生存和發展創造更好的環境；有利于進一步擴大對外開放，用好國內外兩個市場、兩種資源，具有重大的經濟、社會和政治意義。

◆2001年中國正式成為世貿組織成員

2001年11月10日，在卡塔爾多哈舉行的世界貿易組織(WTO)第四屆部長級會議通過了中國加入世貿組織法律文件，它標志著經過15年的艱苦努力，我國終于成為世貿組織新成員。世貿組織成員在烏拉圭回合作出的所有承諾都是中方的權利，中國將享受多邊貿易體系多年來促進貿易自由化的成果，享受多邊的、穩定的、無條件的最惠國待遇，中國享受的權利有助于中國商品進入國際市場。但人世也給中國政府和企業帶來挑戰，對政府加快轉換職能，依法行政，企業提高技術水平，加快結構調整，提高企業管理水平提出了新要求。

◆2002年“十六大”確定全面建設小康社會的奮斗目標

黨的十六大立足于我國已經解決溫飽、人民生活總體達到小康水平的基礎，進一步提出了全面建設小康社會的構想，即在本世紀頭20年，集中力量，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經過這一階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家。全面建設小康社會的階段，是實現現代化建設第三步戰略目標必經的承上啟下的發展階段，提出這一奮斗目標完全符合我國國情和現代化建設的實際。為這一目標而奮斗也就是為實現共產主義遠大理想準備物質和精神條件。

◆2003年振興東北地區等老工業基地戰略提出

2003年9月10日，國務院常務會議研究實施東北地區等老工業基地振興戰略，提出了振興東北的指導思想、原則、任務和政策措施。2003年9月29日，中共中央總書記胡錦濤在北京主持召開中共中央政治局會議。會議指出，支持東北地區等老工業基地振興，是十六大從全面建設小康社會全局著眼提出的一項重大戰略任務。各地區、各部門都要從新世紀新階段我國改革開放和社會主義現代化事業長遠發展的高度，深刻認識實施東北地區等老工業基地振興戰略的重大意義。要進一步解放思想、深化改革、擴大開放，著力推進體制創新和機制創新，促進經濟結構戰略性調整，加快企業技術改造，走出一條老工業基地調整改造和振興的新路子。

◆2004年推進資本市場發展的“國九條”頒布

2004年1月31日，《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》頒布，明確指出大力發展資本市場對我國實現本世紀頭20年國民經濟翻兩番的戰略目標具有重要意義。

◆2004年國有商業銀行進行股份制改革

H中國銀行股份有限公司和中國N建行股份有限公司分別于2004年8月26日和9月21日成立。兩家國有獨資商業銀行整體改制為國家控股的股份制商業銀行。

◆2004年保護私有財產入憲

2004年3月14日，十屆全國人大二次會議審議通過了第四次憲法修正案，“公民的合法的私有財產不受侵犯”、“國家尊重和保護人權”等內容寫入憲法。它適應了保護私有財產的客觀需要，擴大了私有財產的保護范圍，進一步完善了私有財產保護制度。加強對公民的合法的私有財產的保護，有利于堅持和完善基本經濟制度，促進非公有制經濟發展；有利于保障公民權利的實現，推進依法治國；有利于調動廣大人民群眾的積極性和創造性，全面建設小康社會。

◆2005年農業稅條例廢止

2005年12月29日，第十屆全國人大常委會第十九次會議通過《關于廢止中華人民共和國農業稅條例的決定》，新中國實施了近50年的農業稅條例被依法廢止，一個在我國延續兩千多年的稅種宣告終結。自2004年開始，國務院就實行了減征或免征農業稅的惠農政策。

2005年歲末，國家最高權力機關依法廢止農業稅條例，使免除農業稅的惠農政策以法律形式固定下來，九億中國農民徹底告別了繳納農業稅的歷史。廢止農業稅條例，使解決“三農”問題步入了一個新的歷史起點。

◆2005年提出建設社會主義新農村的重大歷史任務

2005年10月11日，黨的十六屆五中全會通過《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了今后5年我國經濟社會發展的奮斗目標和行動綱領，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，為做好當前和今后一個時期的“三農”工作指明了方向。這是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是一項不但惠及億萬農民、而且關系國家長治久安的戰略舉措，是我們在當前社會主義現代化建設的關鍵時期必須擔負和完成的一項重要使命。

◆2005年股權分置改革試點啟動

經過國務院批準，中國證監會2005年4月29日發布了《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》，宣布啟動股權分置改革試點工作。股權分置改革啟動一年后，中國資本市場在股權分置改革、提高上市公司質量、證券公司綜合治理、發展壯大機構投資者以及健全和完善市場法制等五個方面取得了重大進展或階段性成果。股權分置改革后，發行管理制度可以更加突出對股票發行的市場價格約束和投資者約束。

◆2006年作出構建社會主義和諧社會重大決定

2006年10月8日～11日舉行的黨的十六屆六中全會通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》。在我們黨的歷史上第一次把“提高構建社會主義和諧社會的能力”作為黨執政能力的一個重要方面明確提出。這一重要論斷的提出，是對馬克思主義理論的重要豐富和發展，是我們黨對什么是社會主義、怎樣建設社會主義的又一次理論升華。

◆2007年《物權法》出臺

《中華人民共和國物權法》于2007年3月16日由十屆全國人大第五次會議通過，自2007年10月1日起施行。物權法分5編19章247條，內容非常豐富。它是我國社會主義法律體系中的一部基本法律，關系著堅持和完善國家基本經濟制度、完善社會主義市場經濟體制、實現和維護最廣大人民的根本利益。物權法的制定和實施，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

◆2007年科學發展觀寫入黨章

科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。將科學發展觀寫入黨章，這是黨的十七大對科學發展觀作出的科學定位，也是黨的十七大的一個重要歷史貢獻。

■再回首三十年，改革開放道路要堅持到底

改革開放是我們國家在關鍵歷史時刻作出的關鍵抉擇，如果我們再倒退六十年，看這三十年的發展歷程，不得不贊嘆黨的決策英明。

建國后到1978年的30年中，我們黨有著將中國建設成為世界現代化強國的強烈愿望，并為此進行了艱苦的努力和探索。但是，由于革命勝利后，黨沒有從一個工作中心為階級斗爭的“革命黨”轉變為一個工作中心為搞經濟建設的執政黨，對怎樣搞社會主義經濟建設并不熟悉，榜樣上學習了蘇聯模式，而且在資源配置方式上實行了計劃經濟，生產資料所有上采取了“一大二公”的國有制、城鎮集體所有制和農村人民公社社隊體制，對外關系上走了自我封閉的道路，發展上傾斜于國防工業和重工業。其結果是：勞動生產效率較低，科技人員和企業沒有創新和技術進步的動力來源，技術進步緩慢，投資建設浪費較大，三次產業結構和二次產業內部結構失調，二元結構轉型進程停滯，與整個世界各國經濟社會發展的差距越來越大。可以這樣評價：建國后的三十年里，在全球經濟社會發展的競爭中，我們走了彎路，延誤了時機，可以說，成績為三，問題為七。

再回首，如果沒有1978年到今年這三十年以來的發展道路的調整，沒有三十年來對“一大二公”和計劃經濟的低效率體制的改革，如果不對外開放學習國外先進的技術和管理知識及經驗，我們今天的經濟和社會發展水平，毫無疑問，仍然會處在世界最貧窮國家的行列。1978年時，要不要改革開放，關系到占世界1／5人口中華民族走向繁榮富強，還是貧困沒落之大事。這就是中國共產黨人和中國人民，為什么在三十年前毅然決然地選擇改革開放，將其堅持了三十年之久，并且還要繼續堅持下去的主要原因。

改革開放，收獲累累碩果，取得寶貴經驗

總結三十年偉大征程，中國人民得出了一個不可動搖的結論，這就是：中國過去三十年的快速發展，靠的是改革開放。中國未來的發展，也必須靠改革開放。改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，也是13億中國人民的共同抉擇。

2008年5月8日，中國國家主席胡錦濤在日本早稻田大學發表重要演講，他指出：

“在改革開放的偉大實踐中，我們深刻認識到，在當今世界日趨激烈的競爭中，一個國家、一個民族要發展起來，必須銳意改革、著力發展、堅持開放、以人為本、促進和諧。銳意改革，就是要跟上時代潮流，勇于變革、勇于創新，堅決沖破一切妨礙發展的思想觀念，堅決改變一切束縛發展的規定和做法，堅決革除一切影響發展的體制弊端，為社會發展進步提供強大動力。著力發展，就是要始終把發展作為第一要務，堅持科學發展，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，不斷解放和發展社會生產力，實現經濟社會又好又快發展。堅持開放，就是要打開國門來搞建設，在互利共贏的基礎上同所有國家開展經濟技術合作，吸收和借鑒人類社會創造的一切優秀文明成果，既通過維護世界和平發展自己，又通過自身發展維護世界和平。以人為本，就是要堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，始終把人民的呼聲作為第一信號，把人民的利益放在第一位置，不斷提高人民物質文化生活水平，促進人的全面發展。促進和諧，就是要以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力促進社會公平正義、增強社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。”

偉大的改革開放煥發出偉大的精神與思想力量，偉大的精神與思想力量照耀中國改革開放三十年，使中國發生了翻天覆地的變化，同時也收獲了根植于本土實踐的寶貴成功經驗。

■改革開放三十年，中國的面貌發生了歷史性變化

改革開放30年以來，全國各族人民緊密團結在中國共產黨周圍，艱苦創業、發奮圖強，以一往無前的進取精神和波瀾壯闊的創新實踐，堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，中國的經濟實力、綜合國力、人民生活水平、國際影響力都上了大臺階。

30年改革開放，中國成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制，從封閉、半封閉到全方位開放的偉大歷史轉折。

30年改革開放，中國國民經濟持續快速發展。從1978年到2007年，中國經濟年均增長9.88％，遠遠高于同期世界經濟平均3％左右的增長速度；2007年，中國人均GDP則由381元升為18665元，是1978年的49倍；國內生產總值達到24.66萬億元，是1978年的67倍，經濟總量由世界第10躍居世界第4；財政收入從1978年的1132億元增長到2007年的5.13萬億元，增長了1.71倍。

30年改革開放，中國城鄉居民收入大幅增長，人民生活從溫飽不足發展到總體小康。從1978年到2007年，中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入扣除物價因素分別增長了6倍以上；人民生活從以“吃穿”為重點轉向以“住行”為重點的多層次消費；中國農村絕對貧困人口從2.5億人減少到1479萬人；中國完全取消了農業稅賊，糧食年產量超過1萬億斤。

30年改革開放，中國社會事業全面進步，精神文明、政治文明建設得到長足發展。載人航天飛行和首次月球探測工程圓滿成功；覆蓋城鄉的義務教育體系全面建立；城鄉社會衛生服務體系不斷完善；文化事業和文化產業共同發展的格局初步形成；基本公共服務正在朝著均等化方向發展；政治體制改革穩步推進，基層民主活力不斷增強，與社會主義市場經濟相適應的法律法規體系已基本建立。

30年改革開放，中國經濟已經成為世界經濟的重要組成部分。1978年以來，中國年均進口增速達到16.7％，已成為世界第三大、亞洲第一大進口市場；中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過10％，對國際貿易增長的貢獻率超過12％。2001年以來，中國年均進口額近5600億美元，為相關國家和地區創造了約1000萬個就業機會；中國經濟的高速發展也為國際資本提供了廣闊市場，據統計，中國累計實際使用外資已超過7800億美元。

30年改革開放，中國與世界的關系發生了歷史性變化。中國已經成為國際體系的重要成員。中國參加了100多個政府問國際組織，簽署了300多個國際公約。中國積極參與國際和地區事務，認真履行相應的國際責任。迄今，中國共參與22項聯合國維和行動，累計派出維和人員上萬人次，現正在執行維和任務的有1900多人，是聯合國安理會5個常任理事國中派出維和人員最多的國家。

■改革開放三十年，收獲寶貴歷史經驗

中國近30年改革開放的偉大實踐積累了十分寶貴的歷史經驗。2007年10月召開的中國共產黨第十七次代表大會全面系統地總結了改革開放的基本經驗：

第一，堅持馬克思主義基本原理與推進馬克思主義中國化相結合。堅持馬克思主義基本原理的普遍性與中國實際的特殊性具體的歷史的統一，是中國共產黨總結革命、建設和改革歷史實踐的首要經驗。29年前，中國改革開放的總設計師鄧小平作出的改革開放的歷史性決策，正是基于馬克思主義的基本原理同中國具體實際的結合所得出的必然結論。一部改革開放的實踐發展史，也是一部馬克思主義中國化的理論探索史。30年來，中國共產黨始終堅持以科學的態度對待馬克思主義，不斷根據變化了的實際推進馬克思主義中國化，賦予馬克思主義的基本原理以時代的和民族的內涵，用馬克思主義中國化的最新成果指導改革開放的實踐，成功地開辟出中國特色社會主義發展道路，取得了改革開放和社會主義現代化建設的輝煌成就。

第二，堅持四項基本原則與堅持改革開放相結合。中國共產黨在堅持以經濟建設為中心的同時，始終堅持正確認識和處理堅持四項基本原則與堅持改革開放的辯證統一關系。四項基本原則是立國之本，這個“本”是中國共產黨和中國生存發展的政治基石，是以經濟建設為中心的堅強保障，是改革開放正確方向的根本保證。改革開放是強國之路，這條“路”是發展中國特色社會主義、實現現代化的必由之路，是中國共產黨和中國發展進步的活力源泉。改革開放的實踐證明，無論是堅持四項基本原則，還是堅持改革開放，都必須基于兩者的統一，一旦將堅持四項基本原則與堅持改革開放割裂或分立開來，中國特色社會主義必然會偏離正確的方向。始終堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖，30年來中國的改革開放之所以能夠不斷取得勝利的根據就在這里。

第三，尊重人民首創精神與加強和改善黨的領導相結合。中國共產黨堅持認為，人民群眾是歷史的創造者和推動歷史前進的根本動力，是改革開放各項事業發展的根本動力。中國農民最先揭開了中國改革的序幕。無論是家庭聯產承包制還是鄉鎮企業，都是中國人民自己的獨特創造。中國共產黨始終堅持把黨的領導和人民當家做主有機結合起來，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為加強和改善黨的領導的奮斗目標和檢驗標準。中國共產黨提出的“以人為本”，其中一個重要內涵就是尊重廣大人民群眾在中國特色社會主義事業中的主體地位，發揮廣大人民群眾的首創精神，保障廣大人民群眾的各項權益。改革開放以來，中國共產黨不斷強化科學執政、民主執政、依法執政，積極調動最廣大人民群眾投身改革開放偉大實踐的積極性、主動性和創造性，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

第四，堅持社會主義基本制度與發展市場經濟相結合。社會主義市場經濟理論的提出，是中國共產黨人的一個偉大創舉。近30年改革開放所取得的巨大成就，已經初步顯示出這一創舉的巨大威力。改革開放以來，中國共產黨不斷探索社會主義市場經濟不同于其他市場經濟運行的特殊規律和特殊運行方式，逐步完善社會主義市場經濟體制。中國共產黨始終堅持公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，始終堅持在發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，不斷加強和改善宏觀調控，既發揮市場經濟的優勢，也發揮社會主義制度的優越性，促進社會主義與市場經濟的有機結合。中國共產黨的十七大提出，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大進展。當前，中國正以科學發展觀為指導，從理論和實踐的雙重探索中深化對社會主義市場經濟規律的認識，推進社會主義市場經濟的完善和定型化。

第五，把推動經濟基礎變革同推動上層建筑改革結合起來。中國改革開放的實質是社會主義制度的自我完善和發展。近30年來，中國一直自覺地努力通過經濟基礎和上層建筑的調整和變革，構建適合中國現階段社會發展和生產力發展狀況的社會主義具體形態。改革開放各項理論、路線、方針和政策，之所以在實踐中取得顯著成效，制度創新無疑是關鍵和主導。改革初期，家庭聯產承包責任制的實行與人民公社體制的廢除，掀開了制度創新的序幕，極大地促進了農村生產力的發展。改革開放以來，在推動經濟基礎變革的同時，政治、文化和社會各個領域的體制改革穩步推進。與社會主義初級階段相適應的經濟體制、政治體制、文化體制和社會諸體制的逐步完善，是近30年來中國經濟社會健康發展的基礎和保證。當前，中國又處于以貫徹落實科學發展觀為中心內容的全面制度創新階段，這必將極大推動改革開放的深入發展。

第六，把發展社會生產力同提高全民族文明素質結合起來。中國的改革開放始終把“三個有利于”作為評判得失成敗的根本標準，即是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。這是中國的基本國情和社會根本制度所決定的。只有緊緊抓握住經濟建設這個中心不動搖，作為執政興國的第一要務，才能迅速擺脫生產力不發達狀態，早日實現國富民強。中國改革開放的社會主義性質不僅決定了發展不只是物質文明的單兵突進，還是物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的共同發展，而且決定了發展不僅以實現全體人民的共同富裕為目的，更以提高全民族文明素質，實現人的全面發展為最終目標和落腳點。只有堅持通過改革開放，實現全民族的物質和文化生活水平和全民族的文化素質的不斷提高，改革開放才不會偏離正確方向，各項方針政策才能始終得到廣大人民群眾的真正擁護和支持。

第七，把提高效率同促進社會公平結合起來。實現社會公平正義是中國共產黨人的一貫主張，是中國特色社會主義的本質要求。改革開放以來，由當時中國的基本國情和具體的歷史條件所決定，“效率優先，兼顧公平”曾作為中國改革一段時期內的收入方針。改革開放發展到今天，在堅持效率優先的前提下，中國共產黨又把社會公平提到了突出的地位加以解決。中國的改革是一個寓效率與公平于其中的總體性概念，中國共產黨始終反對人為地將效率與公平二元化、對立起來的觀點和作法。目前在堅持經濟發展的前提下，中國共產黨已把社會公平問題擺在十分突出的位置，提出了構建社會主義和諧社會的重大戰略思想，將實現社會公平正義作為發展中國特色社會主義的一項重大任務。當前，中國正積極構建社會主義和諧社會，著力解決廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，切實把經濟效率與社會公平辯證統一于改革開放的全過程。

第八，必須堅持獨立自主同參與經濟全球化相結合。堅持獨立自主是參與經濟全球化的前提和基礎。對中國這樣一個發展中國家來說，要在經濟全球化競爭中生存和發展，必須始終保持足夠的清醒，始終在總體上保持發展的自主性，主要依靠中國人自己的力量發展經濟等各項事業。同時，隨著經濟全球化的深入，世界各國經濟聯系越來越緊密。在保持獨立自主的前提下，積極擴大對外開放，參與全球經濟合作，是中國實現跨越式發展的重要途徑。改革開放以來，中國積極參與到經濟全球化之中，不斷拓展對外開放的廣度和深度，有效利用國外資金、技術和先進管理經驗等外部條件發展自己，在全球競爭中趨利避害，努力實現互利、普惠、共贏。

第九，把促進改革發展同保持社會穩定結合起來。改革是動力，發展是目標，穩定是前提。沒有改革，中國就不可能走出一條適合自己國情的正確的發展道路，中國的各項事業就不可能順利前進；沒有發展，中國就不可能實現現代化，也就不可能保持國家的長治久安；沒有穩定，改革和發展都無從進行。三者關系處理得當，就能保證改革開放的健康平穩運行，否則，就會吃苦頭，付出代價，甚至給社會帶來巨大災難。改革開放近30年來，中國始終堅持“漸進式”的改革策略，沒有采取“休克療法”、“硬著陸”等激進的方案，始終注意協調改革的力度和發展的速度同社會可承受程度的關系，既避免了由于舉措不當而出現的經濟嚴重衰退、社會矛盾激化和社會劇烈動蕩，又使中國社會充滿活力、和諧穩定。

第十，推進中國特色社會主義偉大事業與推進黨的建設的偉大工程相結合。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導力量。中國共產黨的自身狀況與中國特色社會主義事業的發展休戚相關。中國的改革開放既給中國共產黨注入了巨大的活力，也帶來了許多前所未有的新課題、新考驗。中國特色社會主義事業是改革創新的事業，中國共產黨要站在時代前列帶領中國人民開創事業發展新局面，必須堅持以改革創新精神加強自身建設。在近30年來中國改革開放的歷史進程中，中國共產黨從世情、國情和黨情的發展變化出發，深入探索共產黨執政的特殊規律，不斷加強黨的先進性建設和執政能力建設，積極推進黨內民主建設，旗幟鮮明地反對腐敗。改革開放實踐業已證明，中國共產黨始終是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

上述十個方面，就是中國改革開放所取得的基本經驗。

站在新的起點上，繼續解放思想、深化改革開放

毋庸置疑，中國三十年改革開放取得了前所未有的偉大發展成就，但同時，我們也應清醒地認識到，盡管中國仍然是世界上最大的發展中國家，但中國人口多、底子薄、發展很不平衡，在發展中遇到的矛盾和問題，無論是規模還是復雜性，都是世所罕見的。中國要建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，要實現現代化、實現全體人民共同富裕，還有很長的路要走，必須持之以恒地艱苦奮斗。

就當前階段而言，我國正處于全面建設小康社會的關鍵時期。無論從國內條件還是從國際環境來看，擺在我們面前的既有難得的機遇，也有嚴峻的挑戰。在國內，社會主義市場經濟體制的不斷完善，充分激發了經濟增長活力和社會發展動力，我國經濟連續多年實現平穩快速增長，經濟效益穩步提高，企業利潤快速增長，財政收入日益擴大；同時各項社會事業發展迅速，科技創新取得了一系列重大成果，公共衛生體系建設明顯加強，文化、教育、體育等事業進一步繁榮。但與此同時，資源相對不足、生態環境脆弱、區域差距擴大等制約經濟社會發展的一些長期性、深層次矛盾依然存在，并且經濟結構不甚合理、經濟增長方式粗放、社會事業不夠發達、政府職能轉變不到位等問題還比較突出。國際環境方面，在經濟全球化的大背景和大趨勢下，盡管和平、發展與合作是當今時代的主導潮流，世界政治力量之間的對比權衡也有利于國際環境穩定狀態的保持。但不可否認，影響和平與發展的各種不穩定因素還很多，特別是發達國家在經濟、技術、文化等領域的滲透，對發展中國家的經濟社會發展和國家安全都提出了新的挑戰。

站在新的歷史起點上，面對這些有利的機遇和各項現實的挑戰，要實現建設全面小康社會和發展中國特色社會主義的宏偉目標，我們必須毫不動搖地堅持社會主義市場經濟的改革方向，以科學發展觀為統領，繼續解放思想，進一步深化改革、擴大開放。

■繼續解放思想

胡錦濤總書記在十七大報告中突出強調了解放思想的重要作用。十七大報告在引言中開宗明義地指出：“解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶”，隨后，報告在中國特色社會主義重大理論的概括上，在社會主義建設“四位一體”總體布局的論述上，都無不體現著繼續解放思想。“法寶”是指能夠從根本上解決問題、克敵制勝的武器。黨的十七大報告把解放思想稱作“一大法寶”，充分說明我們黨對解放思想的高度重視，充分說明當前繼續解放思想的重要性和緊迫性。

思想解放，是改革和發展的火車頭。歷史經驗表明，堅持思想解放，中國就改革就發展就進步；反之，就停滯就倒退就落后。

“只有繼續解放思想，才能推進深一步改革開放；也只有堅決推進深一步改革開放，才能實現科學發展、社會和諧的基本要求。”

站在新的歷史起點上，我們的解放思想要進入一個更高境界：

在經濟建設和改革上，要著力把握發展規律，創新發展理念，轉變發展方式，破解發展難題，進一步完善法治的市場經濟體制，力避走向“權貴市場經濟”的道路。

在政治建設和改革上，堅持走中國特色社會主義政治道路，改革行政管理模式，真正轉變政府職能，政府不能成為與民爭利的利益主體，而要成為切實為民眾提供公共服務的服務主體。推進政治體制改革，擴大社會主義民主。

在文化建設和改革上，提倡獨立思考、思想自由、大膽創新、百花齊放、百家爭鳴，反對文化專制主義，反對愚昧主義。

在社會建設和改革上，要加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。社會改革要注重推進公民社會建設，完善社會管理，切實改變政府統包社會事務的全能主義政治局面。

■進一步深化改革、擴大開放

當前，我國的改革開放進入了人們稱之為“深水區”的攻堅階段。這既是我國“發展的黃金時期，也是矛盾的凸顯期”。當前，我們面臨著許多前所未有的深層次的問題和矛盾。就經濟領域而言，低水平重復建設反復出現，經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，自主創新能力不強，資源環境制約的矛盾日益明顯；就收入分配領域來說，社會分配不公導致貧富差距、地區差距拉大，廣大人民群眾未能充分分享到改革的成果，看病貴、上學貴、房價高等問題一時難于緩解；在政治領域，權力的市場化導致形形色色腐敗現象的滋長蔓延，同時，特權和壟斷的存在以及各種無規則的博弈帶來國有資源(資產)的流失，由此而產生兩極分化和社會階層的“斷裂”，加劇了社會的不公，引起社會矛盾的凸顯和激化等等。這些矛盾和問題的存在，說到底都是因為改革不徹底、不到位，體制機制不完善造成的。解決這些問題，進一步深化改革，擴大開放，當前乃至今后一個較長的時期，我國改革的重點任務應集中在以下三個方面：

第一方面，著眼于消除不利于發揮市場基礎性作用的體制機制障礙深化改革。一是以理順產權關系為著力點，完善所有制結構。繼續以國有大企業特別是中央企業、壟斷行業企業為重點，以建立規范的現代企業制度為著力點，繼續深化國有經濟改革，積極推行公有制的多種有效實現形式，增強公有制經濟的活力，發揮國有經濟的主導作用。與此同時，著眼于加快創造各類所有制經濟共同發展、平等競爭的市場環境，進一步消除制約非公有制經濟發展的各種體制障礙。二是以提高生產要素市場化程度為重點，推進現代市場體系建設。大力發展資本市場。推進證券市場的基礎性制度建設，完善證券市場功能，提高資產的證券化程度，擴大企業直接融資比例；完善企業債券發行管理辦法，擴大企業債券發行規模，加快發展投資基金和產業投資基金，形成多層次的資本市場體系。規范發展土地市場。完善土地征用制度，建立土地出讓增值的共享機制，建立健全合理的土地征用補償機制，嚴格界定公益性用地和經營性用地，完善經營性用地招標拍賣掛牌出讓和非經營性用地公開供地制度。加快統一城鄉勞動力市場，完善戶籍登記、就業管理、社會保障等相關制度，促進勞動力在城鄉、區域、行業間的合理流動和優化配置，進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，促進商品和要素在全國范圍內自由流動，結合市場秩序的整頓和規范，以完善信貸、納稅、合同履約、產品質量的信用記錄為重點，通過道德建設、產權改革和法律約束三管齊下，加快建設社會信用體系，健全并嚴格執行失信懲戒制度。三是以轉變政府職能為重點，深化行政管理體制改革。著眼于建立體現責任、服務和法治理念的公共服務型政府，全面推進政企、政資、政事、政府與中介組織分開，不斷完善政府組織架構，健全科學民主決策機制，全面推進依法行政。深化投資體制改革，規范政府投資行為，完善投資調控和監管體系，落實企業投資自主權。

第二方面，著眼于消除不利于貫徹落實科學發展觀的體制機制障礙深化改革。一是深化財稅體制改革，建立健全公共財政體系。界定好中央和地方的事權和財權，完善中央和省級政府的財政轉移支付制度，理順省以下財政管理體制；推進政府收支分類等預算管理體制改革，提高預算的規范性和透明度；在繼續深化部門預算、國庫集中收付、政府采購和收支兩條線管理制度改革的基礎上，加快建立健全與事權相匹配的財政管理體制，加快建立有利于全面協調可持續發展的財稅制度。二是加快金融體制改革，健全金融調控機制，提高金融企業競爭力。加快國有金融企業的股份制改革、健全公司治理結構和內控機制，完善金融市場體系、提高直接融資的比重，加強綜合性制度建設、強化金融監管，有效防范金融風險。三是深化價格體制改革。逐步建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制，重點是理順水、電、煤、油、氣和運輸等基礎產品的價格，合理調整教育、衛生、文化及污水、垃圾處理等公共服務和產品價格，完善土地等要素價格形成機制。四是深化涉外經濟體制改革。加快轉變外貿增長方式，構建互利共贏的對外開放體制。

第三方面，著眼于消除不利于構建和諧社會的體制機制障礙深化改革。一是圍繞建立社會公平保障體系，深化就業、收入分配和社會保障制度改革。在就業體制方面，實行促進經濟增長、擴大就業總量的宏觀經濟政策，完善就業服務體系，有效發揮政府對就業的指導和調節作用，建立健全勞動保護法規和爭議調節機制，制定并實施創業激勵、就業調控、勞動培訓以及扶持弱勢群體的就業幫扶等政策；在分配體制方面，在堅持社會主義分配原則的前提下，切實做好機關、事業單位收入分配制度改革的實施工作，嚴格執行最低工資制度，推行工資集體協商制度，調控壟斷行業的收入分配，建立健全工資增長和人工成本約束機制，實行工資總額和工資水平雙重調控，加強居民收入分配監測體系建設，提高收入分配宏觀調節的科學性和可行性。在社會保障制度改革方面，以加快建立非公有制組織人員、城鎮靈活就業人員和農民工的社會保障制度建設為重點，擴大社會保險覆蓋面、穩步提高統籌層次，與此同時大力發展各種商業保險，逐步形成一個多層次、全覆蓋、多途徑的社會保障體系。二是圍繞促進教育公平，推進教育體制改革。把教育公平作為促進社會公平、構建和諧社會的重要前提，通過強化教育的普遍服務功能，縮小公民受教育的差距，阻斷貧困和不平等的代際傳遞，促進發展機會的平等。三是圍繞解決“看病難、看病貴”的問題，深化醫療衛生體制改革。強化政府公共衛生管理職能與合理配置醫療衛生資源，抓緊制定深化醫療衛生體制改革方案，完善城鎮居民醫療保障體制，大力發展社區衛生服務；積極推進農村新型合作醫療，努力擴大覆蓋面，逐步提高保障水平。四是圍繞推進城鄉統籌發展，全面深化農村改革。按照統籌城鄉發展的方略，以農村綜合改革為重點，全面推進農村金融、土地征用制度、聯產承包經營制度、義務教育制度、社會保障制度、戶籍制度、農業技術推廣制度、公共服務供給制度等方面的改革，改善農村生產關系，促進農村生產力發展，促進社會主義新農村建設。五是圍繞完善社會管理體制，加快社會管理體制創新。在強化政府社會服務管理功能的同時，充分發揮社會其他組織的作用，建立政府調控機制同社會協調機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調節力量互動的社會管理網絡，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。