蘇通大橋構(gòu)筑滬蘇通“小金三角”

6月30日，蘇通大橋正式通車，并與不久前建成的世界最長跨海大橋杭州灣大橋連成一線，在上海與南通、寧波之間，架起了一條最短的陸路通道。

中國經(jīng)濟最具活力的長三角城市群因兩座大橋的貫通而形成一條新的“經(jīng)濟走廊”，隨之而來的是密集的人流、物流與資金流。

南通、寧波兩市發(fā)改委人士介紹，上海作為中國最大的經(jīng)濟中心城市，是長三角經(jīng)濟帶的龍頭，也是中國國際化的重要載體，長三角經(jīng)濟帶的城市要想融入這個圈子，時空距離的縮小是必要的。

就在兩座大橋通車前，由于受到長江和杭州灣“天塹”的阻隔，長三角地區(qū)不能和上海直接連通的城市依然徘徊在長三角核心經(jīng)濟圈之外。而兩座大橋的建設(shè)，正好迎合了這種需要。

蘇通大橋位于蘇州與南通之間，整個線路全長32.4公里；杭州灣跨海大橋北起嘉興，跨越杭州灣海域后止于寧波慈溪，全長36公里。

兩橋通車后，上海至南通的車程由以往的3個多小時縮短為1小時，上海至寧波的車程縮短了120公里。由此，南通、寧波一舉躋身上海經(jīng)濟圈，接受上海經(jīng)濟的輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

南通市發(fā)改委主任蔡惠忠說，蘇通大橋?qū)δ贤ǖ挠绊懯侨轿坏摹Ｗ詮?001年大橋開工建設(shè)以來，大橋的先期效應(yīng)已經(jīng)開始顯現(xiàn)：南通發(fā)展速度躍居長三角16城之首，GDP增幅連續(xù)3年位列江蘇省第一；已躋身于GDP超2000億元的城市行列；近三年來，上海資本正以每年15％以上的增幅投向南通農(nóng)業(yè)，總投資已超過50億元。上海的紡織生產(chǎn)基地也大量向蘇北腹地轉(zhuǎn)移。

“大橋?qū)β糜蔚挠绊懺谌ツ昃惋@現(xiàn)出來了。南通市去年接待游客1070萬人次，增幅達24％，其中上海游客增幅最大。蘇北淮安、鹽城、連云港等市日前在上海共同推出旅游新干線，借大橋貫通之機，吸引上海游客。”江蘇省旅游局綜合處周曉平處長說。

蘇北淮安市楚州區(qū)文化局長梁文龍對記者說，作為周恩來總理的故鄉(xiāng)，當?shù)睾芏嗝麆俟袍E都因為交通難題“推不出去”，“其實我們這里的景點絲毫不比江南遜色”，有了蘇通大橋，必定會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，讓旅游團“拐進楚州”。

寧波交通局人士說，杭州灣大橋通車后，僅一個上午就有二三萬輛車爭相過橋，大橋無疑使民營經(jīng)濟發(fā)達、民間資本雄厚、經(jīng)濟外向度高的浙江，擁有了通往大上海的“第二通道”。

“更重要的是，兩橋通車后，蘇嘉杭高速公路、寧通高速公路、鹽通高速公路等浙江與江蘇的高速公路網(wǎng)絡(luò)都貫通了。蘇北、蘇中和浙東南、上海之間的時空距離都大大縮短。尤其對于蘇北、浙東南來說，其融入長三角、實現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動的速度也將加快，長三角區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展?jié)撃軐@得空前釋放。”交通部門人士介紹說。

除了投資和旅游的效應(yīng)外，蘇通大橋杭州灣大橋還將長三角沿海港口連成一片。上海市港口管理局研究室主任王曉軍說，作為中國南北大通道——同三國道線(黑龍江同江——海南三亞)上的兩個重要工程，二橋通車后，長三角港口群的輻射范圍將向南北兩側(cè)擴散。北翼以南通港為起點，連通江蘇沿海港口，甚至能延伸到山東日照港。而南翼則以寧波——舟山港為起點，連通溫臺，直至福建沿海港口。專家表示，如果以南京港為原點，一個巨大的扇形港口輻射區(qū)將在中國的東南沿海出現(xiàn)，長三角港口群的腹地范圍將變得更廣闊。

借助蘇通大橋，南通正在加快融入上海的步伐，并提出在長三角這個“大金三角”版圖上，構(gòu)筑滬蘇通“小金三角”。

在“南通接軌上海工作匯報暨投資環(huán)境說明會”上，南通市委書記羅一民介紹說，構(gòu)想中的滬蘇通“小金三角”，是指以上海為中心，在1小時交通圈基礎(chǔ)上形成上海、蘇州、南通三市構(gòu)成的新型城市組團。

作為對此的呼應(yīng)，上海市副市長胡延照表示，上海將進一步加強兩地間在規(guī)劃上的銜接，同時加強雙方在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)方面的合作。

日前，上海和南通還簽署了《滬蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作協(xié)議》，根據(jù)協(xié)議，兩地將積極推動跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，搭建上海與南通產(chǎn)業(yè)合作平臺、信息交流平臺、招商引資平臺，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的配套合作和梯度轉(zhuǎn)移。雙方還將加強對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對象及落戶對象的調(diào)研工作，在調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行總結(jié)，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移客觀規(guī)律，提出相關(guān)政策措施建議。

目前，上海與南通的區(qū)域合作日益加強。據(jù)了解，在承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，南通僅去年就引進上海民資69億元，外資2億美元，目前南通50％以上的企業(yè)與上海都有著直接的業(yè)務(wù)聯(lián)系。

日前，啟東也在上海舉行投資環(huán)境推介會，鎖定上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強調(diào)啟東將形成“洼地效應(yīng)”。

啟東市委書記孫建華認為：“啟東的發(fā)展優(yōu)勢已經(jīng)全面顯現(xiàn)，必將成為長三角外資、民資搶灘登陸的最熱點地區(qū)之一。”

崇啟(崇明－啟東)大橋的建設(shè)，可以將啟東與上海浦東的交通距離縮短為50公里，真正融入上海一小時都市圈。正是看到這一點，上海外高橋集團有限公司已經(jīng)在啟東濱海產(chǎn)業(yè)園建立5平方公里的“園中園”，今年1月28日奠基，這是外高橋集團30年來第一次跨出上海建園區(qū)。

啟東一位知情人士說：“這其實是雙贏的做法，外高橋集團用相對較低的成本拿了一大塊地，而啟東也借外高橋的名氣帶動產(chǎn)業(yè)園的人氣。”

上海浦東改革與發(fā)展研究院院長姚錫棠表示，長三角城市之間的距離，是核心城市上海與周邊城市互動效應(yīng)的關(guān)鍵因素，距離越近，城市間產(chǎn)業(yè)分工和合作的程度就越高，上海對其的輻射和帶動作用就越強。“蘇州就是從接軌上海中得益最早，也是最明顯的城市。”

蘇通大橋通車后，南通市中心到上海市中心的車程，將由4個多小時縮減為1小時左右，南通由此結(jié)束“南不通”的歷史，躋身上海“一小時都市圈”。與此同時，由于蘇通大橋打通了沿海高速“斷頭路”的瓶頸，使上海——南通——鹽城——連云港地區(qū)的路網(wǎng)格局從原來的“V”字形變?yōu)椤癆”字形，增加的這一“橫”，使地處蘇北地區(qū)較遠的連云港到上海，車程也由過去的7個多小時縮減為4個半小時。

長三角區(qū)域路網(wǎng)隨著蘇通大橋的通車也變得暢通無阻，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展將因此發(fā)生“變局”。江蘇省委政策研究室副主任范朝禮告訴記者，大橋通車后，在為上海建設(shè)高端制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地提供強有力支撐的同時，也為上海資本和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移擴張開辟了廣闊空間，南通將成為最直接受益者，蘇北腹地也因此而獲益，鹽城等地有可能成為上海的“后花園”，成為上海投資者的青睞之地。

范朝禮以上海汽車制造業(yè)為例說，由于上海地域相對狹小，地價居高不下，汽車廠商很難將所有生產(chǎn)程序集中在上海，因此必然要將相關(guān)零配件生產(chǎn)分散到周邊地區(qū)，大橋的開通為其尋找到了運輸更快、成本更低的途徑。以前，廠商可能只會考慮鄰近的昆山地區(qū)，蘇通大橋通車后，企業(yè)將會有了更多選擇，可以將非核心的零配件生產(chǎn)放到南通甚至蘇北去。

“目前，江蘇沿海經(jīng)濟在長三角城市的發(fā)展藍圖中，就像一個‘洼地’，而蘇通大橋，將是拉動江蘇沿海這把‘大箭’的‘強弓’。”江蘇省宏觀經(jīng)濟研究院院長顧衛(wèi)東預(yù)言。

事實上，大橋的“強弓效應(yīng)”已經(jīng)激發(fā)了海內(nèi)外客商的投資熱情。振華港機南通分公司經(jīng)理李澤告訴記者，2003年蘇通大橋還在建設(shè)時，產(chǎn)品占據(jù)全球75％份額的國際著名企業(yè)振華港機就敏銳地察覺到大橋通車后，南通顯現(xiàn)的交通便捷和岸線資源的優(yōu)勢，迅速在南通設(shè)立了分公司，經(jīng)過近5年的等待，分公司終于和位于浦東的總部迎來了“1小時都市圈”的時代。

振華港機并非個案。記者手里的資料中一連串的“撐竿跳”式數(shù)據(jù)顯示，南通市自2002年10月蘇通大橋奠基以來，發(fā)展勢頭迅猛：GDP增幅連續(xù)三年位列江蘇第一；利用外資進入全國前十強、江蘇前三強，進出口總額突破100億元：民營經(jīng)濟發(fā)展走在全省前列，私營企業(yè)數(shù)連續(xù)多年位居全省第一；港口貨物吞吐量突破1億噸，進入全國港口前十強；全市6個縣(市)均已躋身全國百強縣行列……

同樣作為蘇通大橋的受益者，鹽城、連云港等蘇北腹地也開始迎來承接產(chǎn)業(yè)的“春天”，上海企業(yè)競相來到蘇北利用這里的資源做強自己。上海光明食品集團總裁曹樹民告訴記者，光明在鹽城興建的奶牛場項目3月份已經(jīng)開工，一期投資3.6億元，一萬頭奶牛預(yù)計今年9月引進，4萬頭奶牛場總投資將達15億元。曹樹民說，是蘇中、蘇北以及上海在內(nèi)的7000萬消費群體，讓光明看到了其中蘊藏的巨大商機。

鹽城市市長李強則向記者透露，去年鹽城接軌上海簽約項目255個，總投資近500億元，投資總額相當于歷年總和。而今年4月份，他們一個月就簽了億元以上項目52個，總投資超過了228億元!“大橋通車給蘇北帶來的最顯著、最現(xiàn)實的發(fā)展機遇就是歷史性地重塑并優(yōu)化了對外交通網(wǎng)絡(luò)，使鹽城這座長期徘徊在長三角北部邊緣的蘇北老區(qū)，也終于展現(xiàn)出承南接北、連陸通海的交通優(yōu)勢，為經(jīng)濟一直落后的老區(qū)帶來了騰飛的希望!”李強的言語間滿溢著激動和憧憬。

在經(jīng)濟的風向標中，企業(yè)往往是最敏感的角色。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，隨著振華港機、日本王子制紙、美國嘉吉糧油等一大批著名企業(yè)落戶江蘇的同時，本土的一些規(guī)模企業(yè)也將總部和研發(fā)中心搬到了上海。年初已將研發(fā)中心搬到上海的羅萊家紡股份有限公司一位負責人在接受記者采訪時坦言，隨著快捷大通道的開通，與國際經(jīng)濟接軌的步伐也將更加暢通無阻，企業(yè)和個人將有了更多選擇。

確實，大橋開通后，已經(jīng)不是簡單的省點油費，而是機遇與挑戰(zhàn)并存。隨著大橋開通而大量涌來的經(jīng)濟流，使得輻射傳導(dǎo)區(qū)域內(nèi)的所有城市承接先進發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本、技術(shù)等要素轉(zhuǎn)移的機會增多了，但是面臨的區(qū)域間的競爭也將更激烈，這無疑對當?shù)卣岢隽烁叩囊蟆?/p>

分管接軌上海的鹽城市副市長、鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記曹友琥在采訪中認為，只有充分發(fā)揮鹽城土地、港口、勞動力等方面的優(yōu)勢，才能牢牢把握住大橋通車后帶來的歷史性機遇，把“過路經(jīng)濟”攔截下來，實現(xiàn)鹽阜大地經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。

“我們既要成為上海的后花園，也要成為上海的前客廳。”南通市市長丁大衛(wèi)則如是表示。作為蘇通大橋的最直接得益者，南通的抱負并不限于接受輻射、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還有“承南啟北”，一方面承接上海和蘇南的資金流、產(chǎn)業(yè)流；另一方面擔當長三角輻射蘇北乃至整個淮海地區(qū)的“橋頭堡”，成為長三角北拓的樞紐和節(jié)點。