印發《關于充分發揮行業和企業在職業教育中作用的意見》的通知

（2008年8月6日）云南省職業教育工作領導小組領導及成員單位，各有關廳、局、行業協會、公司，各州市教育局、經委、勞動保障局：

行業、企業是我省職業教育多元辦學格局的重要力量，職業教育的發展，離不開行業、企業的支持。為貫徹落實《中共云南省委云南省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》（云發〔2005〕18號）和《云南省加快中等職業教育發展行動計劃》（云政辦發〔2008〕89號）精神，充分發揮行業作用，依靠企業發展職業教育和培訓，進一步擴大中等職業教育規模，提高企業職工隊伍素質，優化職工隊伍結構，增強企業競爭能力，現將《關于充分發揮行業和企業在職業教育中作用的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

關于充分發揮行業和企業在職業教育中作用的意見

為貫徹落實《中共云南省委云南省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》（云發〔2005〕18號）和《云南省加快中等職業教育發展行動計劃》（云政辦發〔2008〕89號）精神，充分發揮行業作用，依靠企業發展職業教育和培訓，進一步擴大中等職業教育規模，提高企業職工隊伍素質，優化職工隊伍結構，增強企業競爭能力，現提出如下意見。

一、充分發揮行業和企業在發展職業教育中的作用

行業、企業是我省職業教育多元辦學格局的重要力量。改革開放以來，行業、企業舉辦的職業教育和培訓取得了很大成績，培養了大批經營管理人員、專業技術人員和生產服務一線的技術、技能勞動者，為我省的經濟建設和社會發展做出了重要貢獻。新形勢下，行業、企業要把加強職業教育和職工培訓工作作為提高企業競爭力的重要措施，切實抓好人力資源開發工作，全面提高職工隊伍整體素質，適應經濟結構調整的需要，適應提高產品質量的需要，適應職工轉崗和再就業的需要。在滿足行業、企業需要的同時，還應面向社會開展學歷教育和培訓，培養社會急需的高素質勞動者。為此，各級政府要充分依靠企業、發揮行業作用，逐步形成政府統籌、行業指導、市場調節、企業自主開展職業教育和培訓的運行機制。

（一）充分發揮行業在職業教育中的作用

各級行業主管部門要制定行業職業教育和培訓發展規劃，對本行業職業教育和培訓工作進行協調和業務指導，支持和依靠行業組織、企業廣泛開展職業教育和培訓。具有直接管理學校職能的省、州（市）兩級行業主管部門，要按照國家規定，繼續辦好職業學校和培訓機構，并逐步擴大職業學校和職工培訓規模，切實保障人財物等辦學條件，推進教育資源的優化配置，不斷提高教育質量和辦學效益。要抓好地方難于舉辦的本行業特殊專業人才的教育和培訓工作。

在職業教育方面，行業組織要做好以下工作：開展行業人力資源預測，制定行業職業教育和培訓發展規劃；提供職業教育和培訓市場的中介服務，溝通行業內職業教育和培訓的信息；參與行業內職業教育和培訓資源的優化配置；組織和協助對行業職業教育和培訓的檢查評估工作；組織和指導行業職業教育和培訓的教學改革、相關專業的教材建設和教師培訓工作；指導特殊專業和艱苦行業的定向招生、畢業生就業工作；提出行業特有工種職業技能鑒定規劃和鑒定機構設置布局的建議；參與制定行業職業標準，指導本行業特有工種的職業技能鑒定工作；參與行業職業教育和培訓的制度建設；也可以單獨或聯合舉辦職業學校和培訓機構。

（二）充分依靠企業開展職業教育和培訓

企業具有依法舉辦職業教育和培訓的重要責任。要從企業的實際需要出發，建立企業職業教育和培訓制度，按企業和市場需求，制定職業教育和職工培訓規劃，加強培訓基地建設，開展崗位培訓和繼續教育，形成職工在崗和輪崗培訓的制度，進一步強化企業的自主培訓功能。

要高度重視技術工人特別是高級技工的培訓。采取有效措施，加強職業教育和培訓，開展職業技能競賽和崗位練兵等，采取學校培養、崗位培訓、師傅帶徒弟等靈活多樣的培訓形式，培養大批技術精湛、技能高超的技師、高級技師和復合型技術工人。要注重職業道德教育，開展涉及職工和社會公共健康、安全生產等方面的知識和技能培訓。

要進一步加強企業職工轉崗培訓和再就業培訓。利用企業自有培訓基地或與社會培訓機構合作，根據本企業的實際需要、勞動力市場和用工單位的需求，組織開展“訂單式培訓”、“個性化培訓”等多層次、多形式的培訓，增強培訓的針對性、實用性和有效性，使轉崗和下崗人員掌握新的技能，盡快適應新崗位的要求。要積極開展創業培訓，促進下崗職工自主創業。

鼓勵和支持企業辦好現有職業學校，鼓勵和支持企業根據實際需要，單獨、聯合或參與舉辦職業學校或職業培訓機構。地方支柱產業和有條件的大型企業，要單獨或與其他學校聯合舉辦中等職業學校。培養行業和企業需要的實用人才。中小企業應依托地方的職業學校、職業培訓機構培養、培訓在職職工和后備職工。企業要充分發揮現有職業學校和培訓機構的作用，在滿足自身需求的前提下，積極面向社會開展職業教育和培訓，使企業的教育資源成為社會、社區教育培訓資源的有機組成部分。

加強企校合作是依靠企業發展職業教育和培訓的重要途徑。企業要積極為職業學校和培訓機構提供實習場所和設備，接受職業學校教師進行專業實踐和考察。企業要支持工程技術人員、管理人員和有特殊技能的人員到職業學校和培訓機構擔任專、兼職教師。職業學校和培訓機構要主動適應企業需求，充分利用企業的生產設施、信息資源、專業人員等優勢，積極調整專業設置、教學內容和培養目標，加強實踐教學，提高辦學質量。鼓勵和支持企業和學校發揮各自優勢，聯合建立研究開發機構和實驗中心。

二、加強行業和企業職業教育師資隊伍建設

要積極開展以骨干教師為重點的全員培訓，提高教師的教育教學能力和相關專業學歷層次。要按照有關規定和行業、企業需求，配備職業學校和職工教育的專職教職工，選派企業工程技術人員、管理人員和技師、高級技師擔任兼職教師，建立專兼職相結合的教師隊伍。要采取積極措施，努力提高行業、企業職業教育培訓工作者的綜合素質。

按國家有關中等職業學校專業課教師、實習指導教師每兩年必須有兩個月以上時間到企業或生產服務一線實踐的要求，行業和企業要積極做好我省中等職業學校專業課教師、實習指導教師到企業或生產服務一線實踐的工作，將接受教師到行業、企業實踐作為應盡的職責，幫助解決教師實踐中學習和生活問題。

三、落實行業和企業用于職業教育的資金

各類企業要按《中華人民共和國職業教育法》和國務院《關于大力發展職業教育的決定》的規定承擔實施職業教育和職工培訓的費用。一般企業要按照職工工資總額的1.5%足額提取職工教育培訓經費。從業人員技術素質要求高、培訓任務重、經濟效益較好的企業，可按2.5%提取，列入成本開支。企業技術改造和項目引進，應按規定比例安排職工培訓經費。職工教育經費要用于職工特別是一線職工的教育和培訓，對自身沒有能力開展和未開展職工教育培訓的企業，縣級以上人民政府可依法對其職工教育經費實行統籌，由勞動保障等部門統一組織培訓服務。企業舉辦的職業學校、培訓機構，要積極創造條件，多渠道籌措教育經費，增強自主發展能力。當地政府要制定相關獎勵政策，給予舉辦職業教育好的企業鼓勵和支持。

四、進一步落實行業和企業的辦學自主權

行業、企業在國家法律和法規許可范圍內，結合生產實際和發展需要，可以自主選擇單獨、聯合、委托等辦學方式，自主確定集團化、合作制、公有民辦、民辦等辦學模式，自主推進學校內部管理和教育教學改革，自主決定學校的發展規模，自主決定學校的專業設置、教學重點和教學內容。

有關部門開展教育評估和表彰獎勵工作時，要同等對待行業、企業舉辦的職業教育與培訓。對企業舉辦的職業學校的辦學設施、辦學規模等考核條件可適當放寬。對改制為公辦民助、民辦的企業職業學校，應享受民辦學校的優惠政策。

五、加強政府對行業和企業的統籌

各級政府要加強對行業、企業舉辦職業教育和培訓的領導和統籌，將其納入地方教育、經濟和社會發展的總體規劃，要把行業組織領導、企業經營管理者組織開展職業教育和職工培訓的工作實績，作為任期業績考核的重要指標之一。要創造良好的政策環境，提供必要的保障條件，推動行業組織、企業加強職業教育和培訓的制度建設，形成檢查評估、表彰獎勵等激勵約束機制，促進行業、企業職業教育和培訓工作的持續穩步發展。

政府主管部門對農林牧漁業、制造業、建筑業、采掘業等從業人員多且經費比較困難的行業組織舉辦的職業教育和培訓，特別是對艱苦行業、艱苦崗位的職業教育和培訓，提供必要的政策支持和保障條件。

政府有關部門要加快職能轉變，將應當或適宜由行業組織承擔的工作，通過授權、委托等方式交給行業組織承擔。政府主管部門授權或委托行業組織承擔的職業教育培訓工作或活動，應給予相應的資金支持。

責任編輯王世賦