構建和諧武定教育 促進武定和諧發展

和諧，是人的發展和諧，是人與人之間的相互和諧，人與自然的和諧。其實質問題就是人本身、人與社會、人與自然的關系問題。在和諧社會建設中，人是主觀能動的，人的素質是決定性的因素。黨中央提出科教興國戰略，是我國社會主義和諧社會建設的客觀需要和必然。實施科教興國戰略的基礎在教育，核心在人才的培養。教育優先發展重在教育和諧發展，促進人的全面發展，為和諧社會建設奠定堅實基礎和提供有力保障。

一、武定和諧教育建設的基本現狀

武定是一個集山區、民族、宗教、貧困為一體的國家重點扶貧開發的貧困縣，縣域國土面積3322平方公里，山區面積占97%；全縣總人口26.7萬，農業人口占93%；有18個少數民族，少數民族占總人口的51%；2006年國民生產總值11000萬元，地方財政收入7385萬元，農民人均純收入1980元。目前仍有15.7萬人尚未脫貧。山區面積大，少數民族人口多，貧困人口多，貧困面大，貧困程度深，是武定的基本縣情。

2007年，全縣有各級各類學校330所，其中：幼兒園11所，小學301所，初級中學13所，完全中學2所；職業高級中學1所，在職教職工2699人，在校學生40548人。小學適齡兒童入學率99.6%，輟學率0.25%；初中階段毛入學率100.3%，初中階段輟學率2.84%；高中階段毛入學率僅50.6%，幼兒入園（學前教育）率24.8%，職高在校生與普通高中在校生比為0.32∶1，人均受教育年限7.12年。1996年全縣實現了普及六年義務教育，1999年基本掃除了青壯年文盲，2000年基本普及九年義務教育。

武定教育在各級黨委、政府的關心和社會各界的支持下，得到快速發展，正向著持續、健康發展的方向邁進。然而，受地方經濟、社會諸多因素的制約，武定教育在整個和諧社會建設中還有較大差距。一是教育投入與教育發展需要之間的矛盾依然突出。全縣中小學還有不同程度的危房65000平方米，校舍改造任務艱巨。教育資源差異明顯，教育發展基礎落后，教育基本條件不均衡，尤其是現代教育技術設備缺乏，加大了與教育發達地區的差距。二是教育管理發展不平衡，教育質量和效益不明顯，離人民滿意的教育有差距。三是教師的數量、質量、結構和教育觀念、教育水平還不適應現代教育發展的需要，促進全體學生全面發展任重道遠。四是受教育的機會不平等。由于山區面積大，校點分散，資源整合難度大，規模效應不明顯，不同地區的學生享受教育的環境條件不公平；民族眾多，不同民族的教育意識差異大，信教人群對教育的認識和送子女入學接受教育的積極性不高，普及教育仍然面臨較大困難；貧困人口多，全縣60%左右的人口僅達溫飽的生活水平，教育支付能力還十分脆弱。特殊的縣情，嚴峻的就業形勢，加之復雜混亂的勞動力市場的影響，使武定縣義務教育的鞏固依然面臨嚴峻形勢，數量不少的義務教育階段人口還游離于教育之外，出現了不同環境、不同條件的廣大適齡人口的教育機會不公。五是幼兒學前教育發展滯后，職業教育發展緩慢，農村成人教育成效不明顯，教育協調發展有差距。不和諧的教育因素，嚴重影響武定和諧社會建設。

二、影響武定教育和諧發展的因素

武定教育總體基礎薄弱，發展水平相對較低。主要體現在校點分散、教育成本高，資源整合難，教育質量提高難度大，普及鞏固工作難，人均受教育程度不高，提高全縣人口素質任重道遠。影響武定教育持續、健康、協調發展因素主要有以下幾個方面。

1.區域經濟發展不平衡，出現教育資源不均衡，公民受教育的條件不公平。由于自然因素和歷史因素的制約，導致山區、民族地區的經濟社會發展的相對落后，形成了人群的區域性貧困和地方區域性經濟落后，從而造成了貧困地區財政自我發展能力弱，社會事業發展投入少，教育發展滯后。與發達地區相比，像武定這樣的落后地區，由于貧困面大，貧困程度深，加之歷史和自然的因素，在短時期還十分難以改變發展落后的局面。地方自我發展的能力十分有限，對教育的投入遠遠滿足不了需求。出現了人民受教育的機會與條件不公平的局面，造成了區域性教育的不均衡、不和諧。最終形成了人的發展與經濟社會發展相互制約的惡性循環。而這又成為制約武定教育發展的主要因素。

2.貧富差距的存在，使不同人群受教育的機會不平等。市場經濟的建立，引來了優勝劣汰的發展機制，也就必然帶來一定時期的貧富差距。在市場經濟體制沒有較完善的時期，貧富差距將更加突出。因此，出現了不同人群的教育支付能力的差異，不同人群受教育的機會出現了不公平的現象。教育機會的不平等，帶來貧困地區人口受教育的程度較低。貧困人群素質整體低下，自我發展能力弱，生存與發展的差距不斷擴大。教育機會的不公平成為制約教育和諧發展的顯著因素。

3.社會機制和教育評價機制嚴重影響人的全面發展。在當今社會，“選賢用能”的機制和環境還沒有徹底擺脫傳統思維方式的束縛，人的潛能沒有得到充分的挖掘和發揮。在這樣的觀念和機制下，尋求生機而求學成了人的最終期盼。社會對教育的評價，教育自身的評價也就出現了局限性，導致學校教育只注重人的某些方面的教育，而忽視人的全面發展和個性的發展。出現了人個體的發展不和諧，在一定程度上影響了教育的和諧發展。

4.社會不良環境對人的和諧發展產生影響。在貧困的武定，依然出現網吧、電子游戲，以及格調低下的娛樂場所，互聯網上的有害信息蜂擁而至，文化環境泥沙混雜。青少年年齡小，缺乏社會經驗，對事物的免疫能力弱，易受社會不良思潮的左右。不良社會環境的存在，對青少年學生的成長產生腐蝕和干擾。年輕人的成長環境問題面臨的形勢還很嚴峻，人的和諧發展面臨挑戰，和諧社會建設的基礎受到影響。

三、堅持教育優先發展，促進人的全面發展，奠定和諧社會建設基礎

建設和諧教育必須以是否適合社會發展的需要和人本身發展的需要為出發點，必須能夠幫助社會實現公平與正義，促進社會的和諧發展;必須能夠造就出全面和諧發展的人。和諧教育就是要堅持以人為本。和諧教育的任務是努力使我們的教育實踐真正堅持教育方針，真正實施素質教育，為全體人民提供健康、持續、公平、和諧的教育條件和環境，真正造就出和諧發展的人。

1.堅持科學發展理念，落實教育優先戰略。貧困地區辦教育，困難大，矛盾多，作為各級干部更要著眼未來，關注子孫后代。首先，要為和諧教育的建設提供各種保障措施，在人、財、物等方面提供盡可能的支持，努力優化農村教育資源，盡快縮短與發達地區的教育資源差距，讓廣大農村群眾享有相對公平均衡的教育條件。其次，要加大教育法律法規宣傳，尤其是《義務教育法》的貫徹落實，努力提高民眾的教育意識，形成領導重視教育，干部群眾支持教育，家長積極送子女接受教育的良好社會環境。第三，要繼續保持尊師重教的良好風尚，在全社會營造支持學校發展，關心學生成長，關注教師的工作、生活、學習和心理的良好氛圍，讓廣大教師傾心教育事業，讓優秀人才安心教育事業，使教育事業和諧發展。

2.營造良好社會環境，促進人的健康發展。越是貧困，對教育環境的重視越不夠，這是普遍現象。加強協作，創造和諧的教育環境是教育和諧、社會和諧建設的重要內容。學校教育不可能獨自承擔學生成長的全部責任，家庭和社會等環境因素都潛移默化地影響著學生的發展。和諧教育關注的范圍不能局限于課堂教學或校園生活，必須擴展到學生成長背景中更廣闊的領域，發揮學校、家庭和社會等環境因素的相互作用，構成一個完整的生態系統。提高家長素養，改善社區教育環境，引導和規范傳媒內容，發展和利用文化設施，建立良好社會風氣等。努力創造一個適宜學生健康成長的和諧背景，使學生成長為和諧的人，為社會和諧建設奠定堅實基礎

3.完善教育投入體制，促進教育均衡發展。貧困地區發展教育最大困難是教育投入不足。各級政府應牢固樹立“再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子”的思想，千方百計籌措教育經費，努力加大教育投入。盡快改善農村學校校舍條件，加快現代教育裝備，努力縮短教育差距，使貧困地區的孩子與發達地區的孩子享有同樣的教育條件，擁有同樣的教育資源和環境，才能真正實現教育均衡，社會和諧。

4.推進改革，提高教育管理水平，促進人的和諧發展。一要加強機制和制度創新，提升學校的現代管理水平，為廣大人民群眾提供相對均衡的教育；二要加強教師隊伍建設，提高教師的整體素質，使廣大人民群眾享有相當公平的教育；三要積極推進素質教育，注重學校人際的和諧、課程設置的和諧以及培養目標的和諧。教育是培養人的事業，打造良好的和諧人際環境是教育成功的重要條件。課程是人的培養藍圖，要在課程設置上，實現育“德”、育“智”與育“體”的課程和諧。同時要關注學生身心的全面和諧發展，為廣大農村孩子創造健康和諧發展的平臺。

5.促進教育協調發展，為不同年齡階段的人提供發展需要的受教育條件和機會。一要進一步強化義務教育的責任，落實保入學、保鞏固、保提高的措施，堅決扭轉義務教育階段學生流失的嚴重局面，確保教育公平的實現；二要重視學前教育，通過公立和私立互補形式，擴大學前幼兒教育規模，突破入園率低的格局。三要加快職業教育發展步伐，改變武定縣職高和普高不協調、職業教育不適應社會發展需要的局面；四要加強農村成人教育，堅持“農科教”統籌，抓好農村勞動者的科學文化教育和道德文明教育，努力提高農村人口素質，為新農村建設和構建和諧農村提供基礎保障。

6.實施教育扶貧，努力實現教育公平。認真落實農村義務教育經費保障政策，為農村中小學的快速發展提供條件；認真實施“兩免一補”政策，堅持“寒窗助學”制度，完善“希望工程”，讓全縣所有的貧困學生享有受教育的平等機會，讓不同地區、不同民族、不同人群的孩子都能成長為中國社會主義和諧社會的優秀建設者和中華文明的傳承者。

和諧社會是廣大人民群眾思想道德、科學文化和健康素質普遍提高的社會，而教育是提高人民群眾思想道德、科學文化和健康素質的直接手段。教育在弘揚社會主義道德風尚、承傳民族優秀文化、促進人的全面發展方面具有不可代替的作用，是淳風化俗的最有效方法。建設和諧武定，基礎在于提高武定人民的思想道德水平和科學文化素質，著力建設武定和諧教育。

和諧社會是經濟社會全面協調發展的社會，而教育是促進經濟社會全面可持續發展的基礎和保障。建設和諧武定，促進武定經濟社會協調發展，關鍵在于盡快提高武定勞動者的科學技術素質，優先發展好武定教育。

和諧社會是公平正義的社會，而教育公平是社會公平的起點和核心環節，是社會公平的重要組成部分。建設和諧武定，重點在于解決好貧困人群的自我發展能力問題，建立人人享有受教育的公平機制。

構建社會主義和諧社會是我們黨從中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務。和諧社會建設的關鍵在農村，重點在農村，難點在農村。教育的不公平、不均衡最突出的問題也在農村。加快農村教育的發展步伐，縮小與發達地區教育的差距，是實施科教興縣戰略的首要任務。教育事業涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關系廣大人民群眾的切身利益，是構建和諧社會的基石。實現武定人民的全面小康，基礎在發展好武定教育，關鍵在提高武定人民的整體素質。建設和諧武定，必須以構建和諧武定教育、提高武定人民的創造力為基礎。

作者單位

云南省楚雄州武定縣教育局

責任編輯 李配亮