軍事物流外包風險識別與防范

摘要：軍事物流外包是當前軍事物流領域的研究熱點和重點之一。軍事物流外包的實施，因受到各種政治因素、社會因素、自然因素、經濟因素、技術因素的影響和制約而面臨著各種各樣的風險。文章從物流外包的概念入手，分析了軍事物流外包在政治、道德、經濟、信息等方面風險形成的機理，從堅持軍事決定原則、建立法制法規體系和協商機制、建立監控評估體系、疏通信息傳遞渠道四個方面提出了防范措施，并對下一步在風險評估指標體系及評估方法等方面的研究重點進行了展望。

關鍵詞：軍事物流；物流外包；風險識別；風險防范

中圖分類號：E075文獻標識碼：A

文章編號：1002-3100(2008)07-0122-02

Abstract: Military logistics outsourcing is one of the hottest and the most important focuses in military logistics fields. Putting military logistics outsourcing into practice faces all kinds of risks because it is affected and restricted by all kinds of factors such as political， social， natural， economical and technical factors. In this paper， based on the concept of logistics outsourcing， the forming mechanisms of risks in politics， morality， economy and information which are derived from military logistics outsourcing are analyzed. And four precaution countermeasures about insisting on the determinacy principle by military， establishing laws and regulations system and consultation mechanism， establishing evaluation monitoring system and dredging information transferring channel are put forward. In the end， the forward priority fields of study about risk assessment index system and evaluation measures are prospected.

Key words: military logistics; logistics outsourcing; risk identification; risk precaution

0引言

軍事物流是指軍事力量在平時和戰時所需要的軍事物資經由籌措、運輸、包裝、加工或生產、倉儲、供應等環節，最終抵達部隊而被消耗使用，實現其空間轉移的全過程[1]。軍事物流承擔著軍事物資保障的重要任務，是軍事后勤的重要組成部分，是落實“保障有力”，確保“打得贏”的基礎實力之一。因此，樹立現代軍事物流觀念，優化軍事物流系統及其運作，對于提高軍事物流效益，支持和保障軍事行動有著重要的現實意義。

然而，物流是一種極具風險的行業，軍事物流風險不可避免。但是軍隊目前還缺乏風險意識，沒有積極、主動、系統地進行風險管理工作。分析國內外關于物流風險的研究成果[2]，物流風險基本上可以概括為二個方面的內容，一是企業（軍隊）選擇第三方物流運作的風險，二是第三方物流企業自身的風險。本文的研究領域僅限于軍隊選擇第三方物流運作的風險，即軍事物流外包的風險。

1軍事物流外包風險識別

物流外包是指物流服務外包方（軍方）為集中精力增強核心競爭力（如戰斗力）而將其物流業務以合同的方式委托給專業物流公司運作[3]。外包是一種長期的、戰略的、相互滲透的、互利互惠的業務委托和合約執行方式。

風險是損失發生的不確定性，也即人們對未來行為的決策及客觀條件的不確定性而可能引起的后果與預定目標發生多種負偏離的綜合[4]。物流外包具有很高的風險性。軍事物流外包風險既有來源于政治、經濟、文化等層面的，也有來自物流提供商或軍隊自身的，無論它們源于何處，以何種方式出現，均有可能影響軍事保障能力，造成軍事行動的失敗。所以，軍事物流外包風險進行分析與管理是軍事物流學的一個重要研究領域。

1.1政治風險

在多民族、多黨派地區，由于敵對力量和勢力的阻礙、破壞產生風險的可能性會比較大。另外，物流提供商職員之間、物流提供商與被服務對象之間政治觀點、政治立場的不同，會減弱物流提供商保障能力的發揮，甚至阻礙、破壞軍地雙方的合作，從而導致軍事行動的失敗。

1.2道德風險

軍隊和第三方物流供應商由于在管理理念、管理模式上存在著的差別，在合作過程中還存在著很多潛在的風險。由于軍方無法觀測到第三方物流企業的運作行為和自然狀態，只能觀測到最終結果，就有可能產生道德風險。

1.3經濟風險

軍隊和第三方物流供應商在合作中，有時合作雙方不能達成共識，物流服務商因為承諾過高而最終無法履行或者是物流服務不能滿足軍隊需求，另外在協議導致軍方利益損失時缺乏終止條款等都給軍方造成一定的經濟損失。

目前在物流外包運作過程中，還沒有有效的服務績效測評機制，對第三方物流企業的服務績效不能進行客觀地評價。

1.4信息風險

軍隊和第三方物流供應商之間的信息不對稱和信息泄露引發信息風險。軍事物流外包合作過程中，軍隊與第三方物流供應商之間溝通不暢、信息反饋滯后、信息失真等在某種程度上增強了物流外包合作的信息不對稱性。一旦第三方物流供應商不愿信息共享，或者與軍隊個別人內外勾結，將導致整個物流外包合作的信息不順暢，以及在信息共享過程中的信息泄露，信息風險隨之形成。

2軍事物流外包風險防范

基于對物流外包風險的識別，我們應該制訂出科學、有效的防范、控制措施，以便能夠充分發揮物流外包的優勢，全面提升后勤保障能力，降低后勤保障成本。具體的防范措施有：

2.1始終堅持軍事決定原則

軍事決定原則是指在軍隊進行方案決策、物流服務提供商選擇、合同簽訂、監督和管理等一系列工作中，要始終堅持以能否滿足軍事需求、實現保障目標作為判定的唯一標準。只有那些能夠勝任軍事物流職能、完成軍隊合同的商業企業才有可能成為選擇的對象。堅持軍隊決定原則，能夠有效地防止地方物流企業的進入而致使軍事保障力下降，減少面臨的政治風險。

2.2建立完善的法制法規體系和友好的協商機制，樹立正確的合作觀念

要建立完善的法制法規體系來有效地規范和約束第三方物流的運營和管理，科學地界定雙方的責、權、利和物流提供商的運用范圍和深度，減少機制沖突、管理沖突的沖擊，從而實現對軍事目標的有利保障和物流企業的健康發展。

另外，一旦與第三方物流供應商簽訂了外包合同，那么雙方就進入到了正式業務的合作。為了一開始就可以有效地進行合作，雙方應該互相尊重、信任，加強合作中的信任機制，協商機制，與物流企業建立長期、穩定的合作關系，也可以減少物流企業企圖通過違規操作謀取額外收益的機會主義行為。

2.3建立完善的監控評估體系

要有效地防范軍事物流外包風險，還必須建立相關的監控評估機制，才能使已制定的法律法規和契約合同能夠切實有效地得到遵守和實行。

建立監控評估體系，首先要明確和約評估體系，確立物流外包績效評價指標，包括物流費用指標和服務質量指標；其次軍隊不僅要對直接物流提供商進行監控和評估，還要對其上下游的制造商或供應商進行監控，以便出現異樣時能夠有利地協調各方面的關系，減少經濟損失；第三，隨著監控體系的建立，還要加強第三方物流合作中的激勵約束機制，鼓勵那些質量優良與軍隊合作良好的物流提供商，以穩定和優化第三方物流提供商隊伍，最大限度地規避合作過程中的風險。

另外，軍隊要降低對第三方物流企業的依賴程度，要建立第三方物流企業的競爭機制，保持在聯合外包過程中的獨立性，建立有效的風險分擔機制。

2.4建立有效的信息傳遞渠道，促進信息共享，加強保密機制

在物流外包過程中，最普遍的風險因素是由信息不對稱所致的決策風險。在物流外包過程中，為了避免潛在的問題，合作雙方應該提倡信息共享機制。在物流外包過程中，合作雙方通過信息技術建立信息共享系統，一些關鍵指標雙方應該易得，并且這些信息應該及時、準確。合作雙方在信息共享的同時應做到互相保密，如果一旦泄露對方的機密將承擔相應的法律責任。

3總結與展望

軍事物流外包是大勢所趨，我們必須要正確看待風險的出現，既不能人為夸大風險的程度和破壞作用，也不能有意縮小任何可能出現的風險。我們應該對軍事物流風險進行科學地識別、評估和防范控制，通過加強風險管理工作，做到既要充分發揮第三方物流提供商的潛力，又要最大限度地限制其可能帶來到風險。

下一步研究重點應該是在此基礎上確定風險評估的指標體系，選擇恰當的評估方法，進而估測風險發生的概率以及產生后果的嚴重程度，最終制訂出可操作性好的風險控制方案，實現軍事利益和經濟利益的“雙贏”，國防建設和經濟建設的“雙贏”。

參考文獻：

[1] 王豐，姜大立，彭亮. 軍事物流學[M]. 北京：中國物資出版社，2003.

[2] 盛立新，匡興華，張志勇. 物流風險管理研究進展[J]. 軍事物流，2007，26(4):1-4.

[3] 陳曉蜂，朱霞，馬武彪. 軍事物流外包風險的量化分析[J]. 軍事物流，2007，26(4):113-115.

[4] 邱莞華. 現代項目風險管理方法與實踐[M]. 北京：科學出版社，2003.