生物技術產業需要新環境

眾多掌握生物醫藥核心技術的專家、學者、留學人員走出原來的圈子，開始了自己艱難的創業旅程，如何助推這個過程，使我國的生物醫藥產業在世界占據一席之地，就成了目前需要解決的主要問題。

三位—體的綜合支持

從行業特點看，生物醫藥行業是世界各國管制最為嚴厲的行業，從產品研制一直到產品上市后的監測，面臨著各種復雜的規范控制，對于熟悉了技術開發的創業團隊來講。不可能滿足這種嚴格的符合性審查的需要，由此需要專業的中介服務協助完成這一任務。

從資金層面看，根據國家風險投資協會的數據，2006年平均每個天使投資的額度略超過50萬美元，而風險投資最低額度普遍在500～700萬美元。生物醫藥創新創業企業在實現了啟動資金和天使基金的無縫鏈接后，在與風險投資對接的過程中，將面臨200～500萬美元的資金短缺，成為難以跨越的鴻溝，由此造成目前中小創新企業進行創新品種研發過程的停滯，甚至出現由于現金流斷檔造成的企業關閉。

從創新的過程看，國際經驗表明集聚化發展是生物產業發展的最顯著特征，并且集聚能大大加速生物產業的發展。對從事研發，特別是新藥前期研發的人員來講，在思想碰撞中產生靈感頗為重要。集成創新理論認為，通過政府引導和市場機制的共同作用，使創新要素在某個特定區域內集中。并通過創新條件平臺建設和創新環境營造，促進創新要素的融合，進而促進創新組織之間的交流與合作，將大大提高創新活動的整體效能。

鑒于生物醫藥創業這一系統工程的高度復雜性，這就需要有一個綜合性的機構，在這個過程中發揮主導作用，統一調配政策、中介、資金各方面的力量，合力推進生物醫藥領域重大創新產品和服務的實現。這也為在困境中掙扎的生物醫藥專業孵化器的發展指出了一個創新發展的方向。

創新型國家戰略的提出對于困境中的高新區來講，即是機遇、又是挑戰，誰首先突破，誰將獲得下一個20年的發展主導

具有中國特色的難題

歷史上我國的創新產業鏈主要是成果轉化問題，但是對于新世紀的生物醫藥創新來講則是一個復雜的過程，需要從基礎研究、應用性開發、商業開發、產業化這4個階段逐漸進化，各個環節缺一不可，并且從資金投入看，各個階段經費投入基本是按10倍增長的。

創新鏈條第一階段由自然科學基金、863、973課題經費等國家經費支持的研究院所、大學等公立機構完成，由于條塊的分割，造成了基礎研究分散、單一等特點，急需整合國家的基礎研究：

創新鏈條第三階段的商業開發由一些服務情機構、新創小企業完成，由此形成了目前所謂的創新來自小公司等假象，造成在創新鏈條建設過程中對小企業的高度重視：

創新鏈條第四階段的產業化和市場化由大型企業來完成；

創新鏈條第二個階段是一道鴻溝。由于開發風險大、投入高、周期長，商業化的資金從規避風險的角度出發很少進入，即使是一些所謂的風險投資、創業投資等也很少眷顧，因此還沒有形成一定的定式。創新體系鏈條在應用研究出現了斷檔。大量的“原材料”式的基礎研究因為缺乏投入而沒有跨越應用開發階段就斷鏈，這也就形成了目前所謂的國家基金支持的基礎研究效率低下(生物醫藥領域863、973項目轉化率不到5％)的主要原因，形成了我國科技成果轉化率低下的關鍵技術成因，也形成了制約我國創新型經濟發展的關鍵瓶頸。

因此，就國內生物醫藥創新創業的完整鏈條建設來看，目前亟需有這樣的機制：可以在產業視角下指導基礎研究人員的應用性研究、構建完成應用性研究的平臺、籌集完成應用性研究的資金，利用技術手段完成產業化過程中風險的逐步釋放，在篩選和逐步推進中最終實現基礎研究與產業資金、風險投資的對接，最終完成基礎研究的產業化，從技術層面上解決目前基礎研究轉化率低下的問題。

構建新的載體

在以企業為主體的創新型經濟建設過程中，高新區、孵化器等發揮了重要的載體作用，它們從營造一個有利于創新企業發展的優化環境出發，在政策、資本、市場、人才、中介、平臺等等各個方為創新企業的成果轉化起到了不可替代的作用，由此帶來的是，新辦創新型企業的成活率已經提高到了80％以上，科技成果的轉化率也由全國的平均25～30％提高到了70％以上，為國家創新體系的建設做出了重要的貢獻。

但是在新的形勢下，其建設基礎和運行理論遇到了新的挑戰，都需要根據新的形式從基本理論方面進行突破，以承擔起建設創新型國家的歷史使命。

首先，高新區職能逐漸弱化。一方面是由于全國對高新區、高新技術企業政策逐漸統一所造成的高新區之間的競爭更加激烈，另一方面是我國經濟的發展、勞動力成本逐步提高受到了新的發展中國家的有力挑戰。這些問題匯集到一起，就是高新區發展的平臺已經形成，下一個發展需要通過戰略調整，突破這一平臺進入下一個高速發展期。創新型國家戰略的提出對于困境中的高新區來講，即是機遇、又是挑戰，誰首先突破，誰將獲得下一個20年的發展主導。

其次，孵化器快速發展中泡沫初現。目前的孵化器在宏觀運營方面看，引進創新企業是重點，建設服務體系是手段，將能夠自我發展的創新創業企業集中到了一個空間內，由此帶來的企業集聚就成了孵化器業績的表述，如孵化企業數量、畢業企業數量、增加就業數量等等指標。在這種背景下。中國的科技企業孵化器之間開始出現了相互競爭，競相在房租、政策資金、服務、稅收等方面提供更優惠的條件挖走對方的企業，以爭取更多的擁有技術先進且市場前景看好的企業入住。另一方面，企業化運營、商業化運作又是孵化器的一個發展趨勢，在孵化器自身生存壓力下，孵化器功能開始扭曲，企業的付費能力、孵化器可收費項目增加的潛力等成了一些企業化運營的孵化器評價入園企業的主要指標，企業的稅收、就業、經濟發展對區域的貢獻等成為一些已經變為開發區附庸的孵化器考核入園企業的重點指標：再加上孵化器人才隊伍的提高、資金的限制、政策補貼的減少等各個方面壓力的增加，孵化器的市場化并沒有走出多遠就已經陷入困境。

隨著國家經濟發展，區域經濟的發展已經由外源性驅動轉到內源性驅動的階段，因此，研究我國創新鏈條中的問題，分析市場化資金的運行特點，彌補斷鏈，續接基礎研究和商業開發，正是政府主導的高新區和孵化器的用武之地。

對于生物醫藥專業孵化器建設，由于其所面臨的生物醫藥創新創業的特殊情況，對于生物醫藥的創新產業鏈建設就需要有全新的機制。這種機制要能使專業孵化器由置身其外的服務轉變為置身其內的補位，要完成政府、中介服務、投資機構等多方面的功能，這種機制要整合基礎研究的各方面資源，承擔起市場化的機構和資金所不愿承擔的應用性開發的職責，通過這種介入式的支撐，形成一個個創新型企業，出現一個個重大創新產品。