略論蘇聯的援越政策對中越關系的影響（１９６５～１９７５）

【摘要】1965年以前，蘇聯對越南問題消極回避，對越南的援助較少，越南一直主要依靠中國的援助。1965～1975年蘇聯開始改變以往的越南政策，加大力度援越抗美，對中越關系產生了重大的影響，中越關系逐步惡化。

【關鍵詞】蘇聯；援越；中越關系

【中圖號】D73/77【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0029-01

1965年以前，蘇聯對越南問題消極回避，對越南的援助較少，越南一直主要依靠中國的援助。1965～1975年蘇聯開始改變以往的越南政策，加大力度援越抗美，對中越關系產生了重大的影響，中越關系逐步惡化。

11965年以前，蘇聯對越南問題消極回避，對越南的援助較少，蘇越關系相對冷淡，越南一直主要依靠中國的援助

1950年2月斯大林對來訪的毛澤東和胡志明說：“越南戰爭，越南革命，蘇聯是可以支援的，但具體的，切實的還是要靠中國來管。”斯大林時期沒有對越南提供應有的國際主義援助。赫魯曉夫上臺后，熱衷于搞蘇美緩和，推行和平共處、和平競賽、和平過渡、少援助民族解放運動的“三和一少”路線，極力避免在有爭議的地區與美國發生面對面的沖突。1955—1965年十年間，蘇聯向越南民主共和國才提供了3.2億盧布的優惠貸款和無償援助。而之前僅在1955年蘇聯還向越南提供了4億盧布的無償貸款。蘇聯除在輿論方面給越南以宣傳性的支持外，對越經濟援助，特別是軍事援助則較少。由于蘇聯的這種對越方針，使越南在1964 年底以前主要依賴的是中國的援助。1965 年以后蘇聯開始積極插手越南問題，利用其經濟實力和軍事優勢加大援越力度，并對越南的內政外交施加影響。1965年2月，柯西金率領蘇聯代表團訪問越南，同越南領導人就蘇聯援助越南問題等進行了會談，在兩國聯合申明中蘇方表示：它不會對保障越南的安全漠然視之，將給越南以必要的援助和支持。7月12日，蘇聯同越南在莫斯科簽訂蘇聯幫助越南發展經濟和加強國防能力的協定。12月9日～23日，越南副總理黎清毅率領越南經濟代表團訪問蘇聯。雙方簽訂了蘇聯“1960年給予越南無償經濟援助”、“補充技木援助”和“提供貸款抵償”、“1965年清算差額”等三項協定。1966年3月，勃列日涅夫在蘇共第23次代表大會上表示：“給予越南日益增長的支持”。1966～1975年，蘇越每年都要簽訂蘇聯向越南無償的經濟援助、軍事援助、新貸款和換貨協定。1967年9月24日蘇越發表了蘇越會談公報。公報說，蘇聯“決心”“給予越南以全面的協助，幫助它加強防御能力和發展國民經濟”。“根據越南的請求，蘇聯在一九六八年將向越南提供飛機、地對空導彈、大炮、槍枝、彈藥以及其他軍用物資，還有成套設備、交通工具、石油產品、黑色金屬和有色金屬、糧食、化肥、藥品和其他必需物資”。

1974～1975年，蘇聯同越南簽訂多項經濟技術援助協定，蘇聯答應向越南提供貸款的總額為六億五千萬美 元。據西方估計，1965年蘇聯就向越南提供了價值 5. 5億美元的軍事援助，到1968年達10億美元。從1965年至1973年“巴黎協定”簽訂 ，蘇聯向越南提供了10億盧布的經援和20多億美元的軍援。1973年7月，蘇聯又決定將過去向越南提供的貸款改為無償援助，并答應從1973年到1975年向越南提供 10. 7億美元的援助。在蘇聯的大力援助下，越南逐步向蘇聯靠攏，蘇越關系日益發展，由過去的冷淡逐步變成友好，親密。

21965 年前，越南在國際援助方面主要依賴中國，因而越南一直與中國保持著非常友好的關系，越南在對外政策上一直追隨中國

1965～1975年間，中國依然大力援助越南。根據越南的要求及中越間的有關協定，1965～1968年我國先后向越南派遣防空、鐵道、工程和后勤保障部隊共達32萬余人。1969年底 ，毛澤東對越南黨政代表團表示，中國可將廣東、廣西、云南、湖南四個省區作為援越的基地。隨后，四省區就確定了101個援越項目。1969～1972年，中國政府共簽訂并執行了30多個向越南提供無償的經濟軍事援助的協議。僅1971～1973年，中國就向越南提供的經濟軍事援助協定的金額超過90億元人民幣。1974年又向越南提供了25億元人民幣的援助，其中包括1.3億美元現匯。雖然中國一直在大力援越抗美，但隨著蘇聯援越力度的增加，中越間的分歧和矛盾日益凸顯，中越關系開始逐步惡化。1965年越南《歷史研究》等刊物刊載一系列仇華文章，利用歷史問題，片面宣傳中國封建統治者侵略越南的歷史，歷數過去越南民族反抗中國封建王朝的戰爭，甚至把它們同當時的抗美戰爭扯在一起，含沙射影地攻擊中國政府;越南政府還在是年改變了對華僑的政策，關閉華僑學校，限制華僑就業；此外，越南還在其它方面對中國進行了限制。有資料顯示，到1966年初，甚至連中國船只提出的進港躲避美國飛機、補充新鮮水和打電話的要求都遭到拒絕，而在“過去 10年里從來沒有發生過類似的事情”。“越南 CAM PHA (錦普 ，越南城市)的負責人甚至說:這是我們的主權 ，你們只有在獲得允許時才能進來。”與此形成鮮明對照的是，“與此同時，我們(中國)卻說，所有的越南船只和飛機，如果遇到美國飛機的追擊，任何時候都可以進入中國的港口和機場。”1967年在河內舉行的五一節集會上，越南領導人發表講話感謝蘇聯的援助，而只字不提中國。1968年春越南政府決定接受蘇聯建議與美國談判，事先不與中國協商，而是在宣布決定前才通知中國，周恩來獲知越南的決定后認為談判的時機和條件都不成熟。對此，范文同表示：你們提出的意見是建設性的，我們會認真考慮它們，畢竟是我們在與美國戰斗并正在打敗他們，我們對我們的軍事和外交行動負責。而在1965年前，“每當越南勞動黨中央領導人前往莫斯科會晤蘇共中央領導人或者參加共產黨和工人黨會議時 ，事先都要會見中國共產黨領導人并同他們磋商。”胡志明去世后，親蘇派在越南領導層占據了主導地位，加上中美關系的緩和，中越之間的裂痕明顯加深。1971年7月，越南《人民報》發表社論《“尼克松主義”一定破產》影射中美會談。1972年2月21日，中國使館與越方舉行傳統的春節聯歡會時，越南方面竟無一人出席，因為這一天尼克松到了北京。盡管中美關系緩和期間是中國援越數額最高的幾年，周恩來還親赴河內推心置腹地向越南領導人解釋：“我們僅要求美國盡快撤軍，我們并未出賣朋友。”但越南卻與蘇聯相呼應，黨報發表社論，報刊發表文章、漫畫，指責中國“聯美反蘇”，“破壞社會主義陣營的團結”，立場完全與蘇聯一致。蘇聯駐越大使的報告說，“越南勞動黨近幾年立場發生了有利于蘇聯的變化”，“對蘇共的政策更加能夠理解與接受”，“越南民主共和國社會輿論明顯地朝著更接近蘇聯的方向波動”。1973 年1月巴黎協定簽訂后，范文同致電蘇聯領導人說，“蘇聯人民在這場斗爭的年代對我國人民最親近。”6月，周恩來在北京與黎筍、范文同和黎清毅等人有一次會談。黎筍直接在會談中表示了對中國援助不力的不滿。7月，黎筍、范文同率黨政代表團訪蘇，兩國領導人商定要擴大蘇聯共產黨和越南勞動黨之間各種級別的兄弟聯系。雙方認為這次訪問是“加強蘇越兩國人民兄弟合作道路上的重要里程碑。”就在這一年，越南提出了北部灣和中越陸地邊界重新劃分問題。1975年l0月，黎筍率黨政代表團再次訪蘇，發表了蘇越宣言，規定了發展蘇越兩黨、兩國之間全面合作的重要措施，宣稱蘇越之間的友誼“是永恒的和牢不可破的”。這一年，越南又提出西沙群島和南沙群島的歸屬問題，還強令河內的中文報紙《新越華報》停刊，隨后在全國范圍內歧視、迫害和驅逐華僑。

31965年～1975年，中越關系逐漸從友好到冷淡，再到以后的敵對，雖然存在多方面的因素，但致使中越關系逐步惡化的，最主要的因素是蘇聯的援助

1965年后，蘇聯加快了向越南滲透的步伐，利用其經濟實力和軍事優勢在援助越南方面與中國爭斗，并挑撥中越關系。蘇聯的援助使越南意識到：她已經成為蘇聯的爭取對象，成為中蘇博弈中的重要一環；從中蘇博弈的角度考慮，是中國需要越南，而不是越南需要中國。越南可以利用中蘇間的對抗，以蘇聯為靠山，以減少來自于中國方面的壓力，并獲得更大的利益。因為越南知道，即使她不對中國表現出自己的順從，只要不與中國徹底決裂，中國還是會因中蘇博弈的考慮而遷就越南。隨著蘇聯援越力度的增加，越南認為抗擊美國更需要倚重蘇聯而不是中國，與中國的關系漸漸冷淡，惡化。由于中國在經濟上和軍事上的實力難抵蘇聯，加之蘇聯對中越關系的挑撥，中國雖然為越南的統一事業付出了巨大的代價，越南最終卻投入了蘇聯的懷抱，而中越關系則走向了嚴重對立。1976年以后中國停止了對越南的援助，中越逐步走向了對立。

4參考文獻

1王賢根.援越抗美實錄[M].北京：國際文化出版公司，1990.

2[蘇]安·安·葛羅米柯.蘇聯對外政策史(下)[M].北京:中國人民大學出版社，1989：378.

3夏義善.蘇聯外交六十五年紀事[M]．北京：世界知識出版社，1987：18

4夏義善.蘇聯外交六十五年紀事[M]．北京：世界知識出版社，1987：58

5夏義善.蘇聯外交六十五年紀事[M]．北京：世界知識出版社，1987：116