關(guān)于建設(shè)工程檢測單位誠信服務(wù)探討

【摘要】在現(xiàn)代社會(huì)中，誠信已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的根本，只有實(shí)現(xiàn)誠信基礎(chǔ)上的客戶認(rèn)同感，企業(yè)才能長期受益、持續(xù)發(fā)展。少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)背離誠信原則，造成了檢測市場的無序混亂，需要引起政府主管部門和相關(guān)單位及業(yè)內(nèi)人士的高度重視。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；檢測單位；誠信

【中圖號(hào)】F407.9【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2008)10-0034-01

誠信，顧名思義就是誠實(shí)守信，這是中華民族的傳統(tǒng)美德。對(duì)人而言，無信不立，對(duì)企業(yè)也是如此。在現(xiàn)代社會(huì)中，誠信已經(jīng)成為一個(gè)企業(yè)生存發(fā)展的根本，只有實(shí)現(xiàn)誠信基礎(chǔ)上的客戶認(rèn)同感，企業(yè)才能長期受益、持續(xù)發(fā)展。企業(yè)作為從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為主體，必須將誠信作為一項(xiàng)基本義務(wù)嚴(yán)格履行。檢測機(jī)構(gòu)尤其是建筑行業(yè)的檢測機(jī)構(gòu)，提供的數(shù)據(jù)事關(guān)建設(shè)工程的安危和生命財(cái)產(chǎn)的安全，誠信顯得更為重要。近幾年來，原來作為事業(yè)單位性質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)已轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂歇?dú)立法人資格的中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行公司化運(yùn)作、市場化經(jīng)營。大量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，紛紛爭搶檢測這塊蛋糕。激烈的市場競爭，在促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提高的同時(shí)，也產(chǎn)生了一些負(fù)面問題，其中最為突出的就是，少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)背離誠信原則，造成了檢測市場的無序混亂，影響了檢測的公正性，對(duì)工程質(zhì)量與安全構(gòu)成了隱患，需要引起政府主管部門和相關(guān)單位及業(yè)內(nèi)人士的高度重視。

1現(xiàn)狀分析

1.1建筑行業(yè)檢測失信行為主要表現(xiàn)在以下方面一是出具虛假檢測報(bào)告。一些檢測機(jī)構(gòu)為了討好客戶、拉攏客戶，隨意滿足客戶要求，修改檢測報(bào)告，超范圍出具檢測報(bào)告，甚至不做檢測就出具報(bào)告。一些檢測人員缺乏職業(yè)道德和工作責(zé)任心，接受客戶吃請，拿客戶紅包或禮品，更改檢測數(shù)據(jù)，出具虛假報(bào)告。二是嚴(yán)重違反檢測流程。質(zhì)量是建筑工程的生命，而檢測是把好工程質(zhì)量的一道關(guān)口。國家行業(yè)主管部門對(duì)各類項(xiàng)目的檢測程序都有明確規(guī)定，并要求檢測機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按規(guī)程檢測。但一些檢測機(jī)構(gòu)出于降低檢測成本等目的，不按程序要求進(jìn)行檢測，造成檢測數(shù)據(jù)和報(bào)告不能真實(shí)反映工程質(zhì)量或建材質(zhì)量。有的機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂，對(duì)檢測人員疏于管理，導(dǎo)致檢測過程的隨意性。有的機(jī)構(gòu)忽視軟硬件條件建設(shè)，或無力在這方面增加投入，使檢測手段的科技含量不高，但又任意擴(kuò)大檢測范圍，造成檢測規(guī)定動(dòng)作的不到位，影響到檢測水平和質(zhì)量。三是競相壓低檢測價(jià)格。為了規(guī)范收費(fèi)行為，主管部門對(duì)檢測項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的規(guī)定。但一些檢測機(jī)構(gòu)為了爭取客戶，不按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，競相殺價(jià)，導(dǎo)致檢測價(jià)格大幅度下降，甚至低于成本支出。特別是一些新成立的或小型檢測機(jī)構(gòu)，為了攬到客戶，將檢測價(jià)格壓到極低，既擾亂了市場，也影響了自身的效益甚至生存。從蘇州來看，許多檢測機(jī)構(gòu)反映，由于投資建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，去年檢測業(yè)務(wù)量雖然較上年增加了許多，但檢測收入?yún)s明顯下降。

2產(chǎn)生原因

2.1管理制度不夠健全近年來，原先依附于建筑施工企業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督管理部門及科研院所的內(nèi)部試驗(yàn)室先后從母體中剝離出來，成為獨(dú)立的市場主體；與此同時(shí)，大量新的檢測機(jī)構(gòu)迅速成立，外地檢測機(jī)構(gòu)也紛紛進(jìn)入，使市場競爭變得日趨激烈，而市場的制度建設(shè)相應(yīng)滯后，行業(yè)自律組織也相對(duì)薄弱，甚至根本就沒有建立起來。缺乏規(guī)矩、沒有約束的市場，必須會(huì)導(dǎo)致無序競爭，產(chǎn)生不講誠信的市場行為。

2.2建筑施工單位質(zhì)量意識(shí)不高隨著投資規(guī)模迅速擴(kuò)大，涉足建筑領(lǐng)域的施工隊(duì)伍五花八門，加上招投標(biāo)市場存在的混亂現(xiàn)象，不規(guī)范的招標(biāo)、分包使很多低資質(zhì)、假資質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍混跡其間，而監(jiān)理又不嚴(yán)格，導(dǎo)致施工企業(yè)偷工減料、使用低劣建材的情況時(shí)有發(fā)生。這些施工隊(duì)伍為了蒙混過關(guān)，千方百計(jì)拉攏檢測人員甚至檢測單位出假數(shù)據(jù)、假報(bào)告。

2.3行業(yè)監(jiān)管和處罰力度不夠雖然建設(shè)部出臺(tái)了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)），對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和檢測行為作出了明確規(guī)定，但在具體落實(shí)和檢查監(jiān)督方面做得還不夠，特別是對(duì)違規(guī)的檢測機(jī)構(gòu)查處的力度不大，導(dǎo)致一些檢測機(jī)構(gòu)敢于不講誠信，甚至挺而走險(xiǎn)。與此同時(shí)，誠實(shí)守信的機(jī)構(gòu)沒有得到很好的保護(hù)，造成老實(shí)人吃虧，久而久之，就會(huì)有更多的檢測機(jī)構(gòu)為了自身利益而不顧檢測信譽(yù)。

3對(duì)策與建議

如何提高檢測行業(yè)的誠信水平，促進(jìn)市場健康有序發(fā)展，我們認(rèn)為應(yīng)該多管齊下采取對(duì)策措施。

3.1從政府管理部門考慮一要抬高進(jìn)入門檻。新成立的檢測機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)缺少專業(yè)人員，技術(shù)水平較低，設(shè)備簡陋，有的投資幾十萬元，買幾臺(tái)設(shè)備，招上幾個(gè)人就是一個(gè)機(jī)構(gòu)。這樣的機(jī)構(gòu)追求短期利潤的心情相當(dāng)迫切，更加注重如何迅速收回成本，忽視內(nèi)部管理與檢測質(zhì)量，更談不上誠信與公正。因此，我們建議政府主管部門對(duì)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批、年審要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)一個(gè)地方檢測機(jī)構(gòu)的數(shù)量要從嚴(yán)控制，以便適度競爭，防止過度發(fā)展產(chǎn)生惡性競爭。要抬高進(jìn)入檢測行業(yè)的門檻，通過制定較高的注冊資金、技術(shù)人員、設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)限制低水平機(jī)構(gòu)的進(jìn)入，從而提高檢測行業(yè)的技術(shù)含量，達(dá)到規(guī)范發(fā)展、誠信服務(wù)的要求。二要加大處罰力度。建議政府部門加強(qiáng)對(duì)檢測行業(yè)的檢查監(jiān)督，特別是對(duì)質(zhì)量巡查中查出的違規(guī)行為，不能僅僅暫停某個(gè)項(xiàng)目檢測業(yè)務(wù)，甚至罰款了之，而要采取更為嚴(yán)厲的處罰措施，給予重罰并及時(shí)曝光。甚至吊銷其檢測資格，從而起到警示作用。三要對(duì)檢測人員實(shí)行注冊管理。目前，由于檢測機(jī)構(gòu)蜂擁而上，有資質(zhì)的檢測人員變得灸手可熱，一些檢測人員同時(shí)受聘于兩個(gè)或者兩個(gè)以上檢測機(jī)構(gòu)，一些不具備條件的檢測機(jī)構(gòu)為了達(dá)到資質(zhì)要求，紛紛外聘或找人虛掛，提供虛假材料騙取資質(zhì)。對(duì)以上弄虛作假的行為，建議政府主管部門要強(qiáng)化檢查，對(duì)違規(guī)行為要堅(jiān)決取締。對(duì)個(gè)人的檢測資質(zhì)也要從嚴(yán)控制，對(duì)有不良行為記錄者、對(duì)屢犯者，要取消其資格，砸掉其飯碗。另外，建議政府主管部門進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場，加強(qiáng)對(duì)建筑施工隊(duì)伍的管理，尤其要抓好資質(zhì)的審查，督促施工單位樹立誠信、質(zhì)量、安全意識(shí)，約束施工企業(yè)在規(guī)范合理的范圍內(nèi)參與競爭、開展業(yè)務(wù)。

3.2從檢測機(jī)構(gòu)本身考慮一要注重打造誠信品牌。市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。檢測機(jī)構(gòu)要牢固樹立依法經(jīng)營、誠信服務(wù)意識(shí)，嚴(yán)格遵守國家的各項(xiàng)法律法規(guī)和本行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，依靠綜合實(shí)力、規(guī)范服務(wù)、公平競爭求得發(fā)展，讓誠實(shí)守信成為企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的一塊金字招牌。二要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。完善質(zhì)量管理體系，實(shí)行規(guī)范化管理。首先要建章立制，重點(diǎn)在檢測過程、計(jì)算機(jī)及設(shè)備管理、報(bào)表制作、人員安排等方面，明確工作流程和規(guī)定要求，做到有章可循，按章辦事。其次要健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，強(qiáng)化全過程控制，確保各項(xiàng)規(guī)定和要求落到實(shí)處，提高規(guī)范化管理水平。三要提高檢測人員素質(zhì)。注重對(duì)檢測人員的教育與管理，督促其牢固樹立“誠信為本、專業(yè)為基、客戶為上”的服務(wù)理念，竭誠為客戶提供一種在優(yōu)良技術(shù)基礎(chǔ)上的誠信服務(wù)。建立嚴(yán)格的制度，抓好監(jiān)督檢查，加大處罰力度，杜絕檢測人員接受客戶吃請、私拿禮品紅包等現(xiàn)象，確保檢測行為的真實(shí)、誠信。通過發(fā)放服務(wù)情況調(diào)查表、采取定期回訪、召開客戶座談會(huì)等方式，聽取客戶意見，不斷改進(jìn)服務(wù)。四要提升管理和檢測工作的信息化水平。積極應(yīng)用信息技術(shù)，推行數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，特別是對(duì)力值類的數(shù)據(jù)最大限度地實(shí)行自動(dòng)采集，提高數(shù)據(jù)采集的效率和準(zhǔn)確率。同時(shí)，通過計(jì)算機(jī)等高科技手段控制檢測過程，使檢測過程有可追溯性，檢測數(shù)據(jù)一經(jīng)測出就自動(dòng)導(dǎo)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，再不可以更改，從而減少人為操作因素的影響，確保檢測數(shù)據(jù)的真實(shí)、公正。