培養(yǎng)新型農(nóng)民制約因素的研究

【摘要】2006年中央一號文件明確提出“培養(yǎng)推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民”，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，同時強調(diào)，要培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。新型農(nóng)民的培養(yǎng)是一個艱巨的任務(wù)，目前既有歷史的因素也有現(xiàn)實的因素在制約著新型農(nóng)民的培養(yǎng)。

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)民；歷史因素；現(xiàn)實因素

【中圖號】F318【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0037-01

培養(yǎng)造就高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最迫切的要求。新農(nóng)村的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，都要落腳到新型農(nóng)民的培養(yǎng)上。培養(yǎng)好新型農(nóng)民，首先就要研究培養(yǎng)新型農(nóng)民的制約因素。

1制約農(nóng)民素質(zhì)提高的歷史因素

1.1我國有著長達兩千多年的封建社會歷史，長期的封建專制最終導(dǎo)致農(nóng)民的性格只能是封閉和內(nèi)向的人類具有的那種對自然、對社會、對現(xiàn)實世界的抗爭精神被泯滅，不思進取、安于現(xiàn)狀，同時，由于農(nóng)民居住地域的分散性，形成了他們安于封閉式的生存現(xiàn)實，從而養(yǎng)成了中國農(nóng)民依附、順從的政治性格和政治心態(tài)。另外，封建統(tǒng)治者還通過宗教迷信來愚弄和欺騙農(nóng)民，使得農(nóng)民只認可宗教迷信的權(quán)威性而不相信自己和科學(xué)，從而導(dǎo)致了農(nóng)民缺乏積極進取和英勇抗爭命運的精神。

1.2中國封建自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，以手工勞動為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的“自然就業(yè)”模式，遏制了對較高素質(zhì)勞動力的內(nèi)在需求和外在要求中國歷來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是以手工勞動為主，缺少先進的農(nóng)業(yè)科技，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最需要的是人的體力，因此對于勞動者數(shù)量的要求較高，而對勞動者素質(zhì)的要求并不強烈。正因為如此，初高中畢業(yè)的較高素質(zhì)的農(nóng)民和文盲從事同樣的農(nóng)業(yè)體力勞動，對個人家庭的收成并無任何影響。顯然，傳統(tǒng)的手工勞動方式以及單一的農(nóng)業(yè)種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的長期存在影響了農(nóng)民的思維方式，制約了農(nóng)民自身提高素質(zhì)的內(nèi)在需求；同時，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)，無需經(jīng)過任何批準手續(xù)和程序，亦無需進行任何專門的教育培訓(xùn)，即可直接進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，從事其力所能及的農(nóng)業(yè)勞動，不存在任何的農(nóng)業(yè)勞動準入要求，排除了農(nóng)民改善和提高自身及其子女素質(zhì)的外在要求。

1.3中國封建傳統(tǒng)文化也制約著新型農(nóng)民的培養(yǎng)農(nóng)民的心理素質(zhì)狀況受傳統(tǒng)文化的負面影響較大。首先，封閉的小農(nóng)文化使中國農(nóng)村數(shù)千年來形成生產(chǎn)規(guī)模小、思想保守、居住分散而又封閉的局面。由于長期受到思想禁錮和經(jīng)濟制約，養(yǎng)成了墨守成規(guī)、循規(guī)蹈矩的生活方式。他們對土地有嚴重的依賴意識，把土地視為命根子，很多人安于現(xiàn)狀、小富即安、不思進取，貧富相齊，追求自給自足，不想甚至不敢想象外面的世界(這種現(xiàn)象在年齡偏大的人群中占有比例較高)；農(nóng)民的惰性心理也是農(nóng)民社會心理中的突出問題，其主要表現(xiàn)為盲目從眾、固守傳統(tǒng)。看見周圍的人怎么做，怎么說，自己不去思考就跟著做跟著說，即“過河隨大流”。正是這種惰性心理，使得一些風(fēng)俗中的舊意識，甚至是某些封建迷信的東西傳承下來，成為社會的超穩(wěn)定力量，盡管它有積極的一面，但是它的惰性力和保守性，使人們總是自覺地按照習(xí)慣辦事，他們習(xí)慣于刻板思維，缺乏創(chuàng)造性；而愚昧落后的封建習(xí)俗在農(nóng)村中有死灰復(fù)燃之勢。很多地方，逢年過節(jié)上香磕頭拜佛，修墳?zāi)埂⒔ㄋ略骸⑺苌裣竦默F(xiàn)象極為普遍，甚至大白天在街頭聚眾賭博，不但影響了農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展，還破壞了那種原本純樸的民風(fēng)；再次，傳統(tǒng)的宗族觀念也深深影響著農(nóng)民，宗族觀念在農(nóng)村社會交往和經(jīng)濟活動中有重要影響^[1]。在筆者所調(diào)查的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，家族勢力的影響還很大，有時候甚至?xí)葑兂蓯簞萘Γ瑢r(nóng)村的影響也不小。

2制約農(nóng)民素質(zhì)提高的現(xiàn)實因素

制約我國農(nóng)民素質(zhì)提高的現(xiàn)實原因是多方面和多層次的。

2.1農(nóng)業(yè)投入嚴重不足，農(nóng)民收入較低在一段時間內(nèi)的長期存在是制約我國農(nóng)民素質(zhì)提高的宏觀要素目前我國教育投入約為國民生產(chǎn)總值的3％，低于世界平均水平5％，更低于發(fā)達國家。根據(jù)對第五次人口普查數(shù)據(jù)資料計算，全國16歲至59歲人口中文盲半文盲的人數(shù)比例是7.3%，而農(nóng)民同齡人中的文盲半文盲的人數(shù)比例高達12.5%。目前，農(nóng)民中具有初中文化水平的比例不到30%。從這些數(shù)據(jù)我們不難看出：低素質(zhì)人口群主要集中在農(nóng)村。而尤其滑稽的是：城市教育人民辦，農(nóng)村教育農(nóng)民辦。據(jù)有關(guān)資料顯示：目前國家財政總收入中中央占有了51％，縣鄉(xiāng)兩級只能分享約20%，而1999年全國5721.57萬在校初中生中，農(nóng)村學(xué)生占57.2%，13547.96萬小學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生占80%。其次，中央的轉(zhuǎn)移支付不足以解決落后地區(qū)義務(wù)教育的現(xiàn)實問題，很明顯，越是落后的地區(qū)教育投入越是不足。雖然，中央自1995年就啟動了\"貧困地區(qū)義務(wù)教育工程\"和\"義務(wù)教育危房改造工程\"，但這兩項投入只占全國義務(wù)教育總支出的1%。財政資金不到位，財政分權(quán)使得對農(nóng)業(yè)的投入主要集中在地方財政手中，而有些地方財政對農(nóng)業(yè)的投入遠遠不足。近年來雖然施行了良種補貼等政策，但是對農(nóng)民收入長期持續(xù)的增長是收效甚微。農(nóng)民收入直接限制了農(nóng)民對教育的投資。

2.2農(nóng)村教育投資不足也限制著新型農(nóng)民的培養(yǎng)無論是農(nóng)村義務(wù)教育還是職業(yè)教育，在師資力量上，在硬件投入上，和城市相比，都存在明顯的差距。在農(nóng)村許多地區(qū)，由于教育投資少，學(xué)校校舍陳舊，危房多，教學(xué)設(shè)備條件差。圖書儀器缺乏，許多中學(xué)生沒有條件做物理、化學(xué)實驗，有的中學(xué)甚至連演示實驗都無法做。教師待遇差，師資隊伍整體素質(zhì)低，許多教師未達到國家規(guī)定的文化程度^[2]。

2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度的薄弱是制約農(nóng)民素質(zhì)提高的直接原因?qū)τ谝呀?jīng)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成年農(nóng)村勞動力來說，接受基礎(chǔ)教育的階段己過，作為一種職業(yè)教育，農(nóng)村技術(shù)推廣和農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)是提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平、經(jīng)營管理技能的直接和有效手段。然而，據(jù)筆者在商丘調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民科技培訓(xùn)參與率低，接受培訓(xùn)的時間短。2007年參加過各種形式科技培訓(xùn)的農(nóng)民不到20%，且在參加過培訓(xùn)的農(nóng)民中，累計參加科技培訓(xùn)所用時間大多在5天以下，只有很少部分累計參加培訓(xùn)的時間在10天以上。而當農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)進行科技培訓(xùn)時，就會受到廣大農(nóng)民的熱烈歡迎筆者曾經(jīng)采訪商丘市睢縣河集鄉(xiāng)田胖村一名青年，目前在睢縣縣城開一家門面，給顧客做各式窗戶，算是有了一技之長。他今年24歲，初中畢業(yè)之后就跟隨父母在洛陽市做生意，后來就在一家建材店里當學(xué)徒，給人做窗戶。對這個行業(yè)熟悉之后，現(xiàn)在選擇回到家鄉(xiāng)做生意。當問到是否愿意留在洛陽時，他回答說不是不愿意，而是在那里沒有親朋好友，沒有歸屬感，房價又太貴，所以就回到了家鄉(xiāng)。而當問是否接受過專業(yè)培訓(xùn)時，他回答說在家鄉(xiāng)從來沒有，現(xiàn)在的手藝都是在打工時候?qū)W會的，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)匱乏。從商丘市農(nóng)調(diào)隊對農(nóng)村2389名就業(yè)勞動力接受培訓(xùn)的情況來看，受過專業(yè)培訓(xùn)的人數(shù)只有500人，占20.93%，而其中由政府組織的培訓(xùn)農(nóng)民的參加率只有4.60%；未受過培訓(xùn)的人數(shù)為1889人，占79.17%，而認為不需要的占15.53%，愿意接受培訓(xùn)的人數(shù)是1571人，占總就業(yè)勞動力人數(shù)的65.76%。這就說明我國農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作還存在著一些問題，一是培訓(xùn)規(guī)模小；二是相關(guān)人員對農(nóng)民科技培訓(xùn)工作認識不到位；三是農(nóng)業(yè)科技人員少；四是財政對農(nóng)民科技培訓(xùn)投入不足；還有就是培訓(xùn)內(nèi)容的問題。這同時也說明我國農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作還有大量的工作要做。

參考文獻

1勁松.新農(nóng)村建設(shè)呼喚新型農(nóng)民[J].農(nóng)民科技培訓(xùn)，2006，(04):3.

2徐新民.論培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑 [J].甘肅農(nóng)業(yè)，2007，(01):65-66.

3商丘市統(tǒng)計局.商丘統(tǒng)計年鑒，2007：434.