我國非營利組織如何發(fā)展壯大

【摘要】非營利組織在現(xiàn)代社會生活中起著獨特的作用。改革開放20年間，特別是90年代以來，伴隨著希望工程、春蕾計劃、幸福工程等知名公益事業(yè)的發(fā)展，我國非營利組織也獲得了迅速發(fā)展。但是目前我國非營利組織的發(fā)展還十分落后。本文闡述了如何使我國非營利組織發(fā)展壯大的幾個問題。

【關(guān)鍵詞】非營利組織；發(fā)展壯大

【中圖號】C912.2【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0041-01

1我國非營利組織發(fā)展的障礙

非營利組織的發(fā)展從一開始就不是很順利，它與國家的政治經(jīng)濟文化發(fā)展程度密切相關(guān)。我國非營利組織的出現(xiàn)是個短期的過程。因為在計劃經(jīng)濟時期，作為第二部門的營利組織都沒有從政府組織中脫離出來，自然更談不上作為第三部門的非營利組織的出現(xiàn)和發(fā)展。進入市場經(jīng)濟時期后，非營利組織才有了獨立的可能和必要。但其發(fā)展存在著很多障礙，主要有以下幾方面。

1.1資金籌措困難共青團中央志愿者服務(wù)指導(dǎo)中心主任盧雍政在談到我國非營利組織發(fā)展情況時說，目前制約非營利組織發(fā)展的最大的障礙是經(jīng)費困難的問題，我們的經(jīng)費主要來自社會捐助，而國家沒有專門的財政撥款。加之非營利組織的籌資在很大程度上取決于公民的志愿性和社會經(jīng)濟發(fā)展水平。只有經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，公民才愿意捐資給非營利組織。另外，人們對非營利組織的資金管理和使用問題上的信任度較低，也嚴重影響籌資的進行。我國許多非營利組織缺乏自治性，對政府過度依賴也是造成資金不足的主要原因。

1.2志愿者的參與意識及使命感不強非營利組織的存在與發(fā)展離不開志愿者的參與，沒有眾多志愿者的參與，非營利組織就不可能存在，更談不上發(fā)展了。為此，應(yīng)該增強組織凝聚力，樹立志愿服務(wù)的理念，使每一個志愿者都成為組織中的一員，具有強烈的使命感，這樣才有利于非營利組織的發(fā)展。

1.3缺乏高素質(zhì)的專業(yè)人才非營利組織非常缺少高素質(zhì)的人才，往往由一些文化水平不高的或非專業(yè)的人員組成，這樣就很難保證組織的持續(xù)發(fā)展。總之，我國的非營利組織遠遠不能適應(yīng)社會的需要，離社會對非營利組織的要求還有很大距離。

2我國非營利組織何發(fā)展壯大

黨的十五大倡導(dǎo)大力發(fā)展社會中介組織，社會公眾也需要來自于民間的非營利的組織為他們的需求提供服務(wù)。采取措施，引導(dǎo)和推動非營利組織發(fā)展，是正確的選擇。

2.1健全法律法規(guī)，出臺相關(guān)政策，促進非營利組織健康發(fā)展一方面，我國對于非營利組織有登記管理政策，但是從整體上看，其登記注冊比較混亂。由于企事業(yè)登記標準放寬，一些理應(yīng)作為民辦非企業(yè)的單位登記的的社會組織轉(zhuǎn)而作為企業(yè)登記；由于民辦非企業(yè)單位登記處于起步階段，許多地方的管理沒跟上，一些社團性質(zhì)的社會組織試圖作為民辦非企業(yè)單位登記；許多非營利組織為了取得承認紛紛到其他政府部門注冊登記，而一些社會組織由于不符合某些方面的特征而沒有辦法登記為任何一種類型。雖然我國在1998年出臺了《社會團體登記管理條例》，但現(xiàn)在已遠不能適應(yīng)社會的實際需要。另一方面，對非營利組織的資產(chǎn)管理、資金的籌措與使用規(guī)定、稅收政策、經(jīng)營范圍、評價標準、社會監(jiān)督等方面詳細的法規(guī)、法律還很不健全。政府和社會不能依法對非營利組織進行管理，只能采取行政手段。因此，應(yīng)該建立健全有關(guān)非營利組織經(jīng)營管理的各種法規(guī)，特別是程序性法規(guī)，將非營利組織管理納入法制軌道。使非營利組織依法開展活動，按照市場和社會的發(fā)展規(guī)律，自我管理，自主經(jīng)營，自尋發(fā)展。

2.2加強組織聯(lián)合，提高競爭力加強非營利組織的聯(lián)合。加強組織的聯(lián)合有助于提高競爭能力。一是實現(xiàn)非營利組織之間和聯(lián)合。非營利組織間聯(lián)合對于規(guī)制非營利組織發(fā)展方向和增進非營利組織的社會責(zé)任具有重要作用。一方面，非營利組織的聯(lián)合有利于建立行業(yè)的自律機制，通過行業(yè)認可、行業(yè)贊許和行業(yè)自我規(guī)制，提高非營利組織的透明度和社會公信度，去除不合格的組織，實現(xiàn)非營利組織的良性發(fā)展。另一方面，非營利組織聯(lián)合體的自我管理、自我監(jiān)督，避免政府部門面對眾多非營利組織的局面，有利于降低交易成本，減輕政府在管理方面的壓力。二是實現(xiàn)與企業(yè)的聯(lián)合。企業(yè)和非營利組織合作，引進企業(yè)的市場營銷觀念，那么就可以取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。從而能夠為社會公益事業(yè)作出更大的貢獻。

2.3加強人員培訓(xùn)，推進非營利組織人員的職業(yè)化我國非營利組織理論研究、從業(yè)人員職業(yè)意識和素質(zhì)方面，與非營利組織發(fā)展的現(xiàn)實狀況和未來發(fā)展需要之間都存在一定差距。加強非營利組織從業(yè)人員培訓(xùn)，政府有關(guān)部門應(yīng)當加強人員培訓(xùn)方面的工作力度，并鼓勵非營利組織自身從事培訓(xùn)活動，以盡快提高從業(yè)人員素質(zhì)，從根本上推進非營利組織發(fā)展。

2.4倡導(dǎo)捐贈意識，調(diào)動全社會力量促進非營利組織發(fā)展非營利組織應(yīng)致力于倡導(dǎo)社會公眾的捐贈意識，鼓勵個人和企業(yè)向非營利組織提供資金。目前，大多數(shù)企業(yè)在向非營利組織提供無償捐贈時，是出于一種營銷目的，通過這種舉措吸引大眾媒體的關(guān)注，進行“免費”宣傳，而不是真正從企業(yè)的社會責(zé)任角度出發(fā)考慮。這主要表現(xiàn)在單位統(tǒng)一從職工工資中按照一定比例扣除捐款；單位設(shè)立統(tǒng)一的捐贈資金等。政府鼓勵社會事業(yè)社會辦，希望社會公眾能給予支持。這就要求非營利組織在今后加強公益事業(yè)的宣傳，倡導(dǎo)公眾的社會責(zé)任意識。總之，非營利組織的發(fā)展對我國的政治經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。目前在深化改革的過程中應(yīng)很好地發(fā)揮其作用。努力清除發(fā)展中的障礙，使非營利組織不斷發(fā)展壯大。

3參考文獻

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