淺談石油價格的波動對江蘇能源戰略的影響及對策

【摘要】我國的江蘇省經濟在全國有著舉足輕重的地位，但江蘇省作為一個經濟強省卻是能源資源缺乏的省份，是典型的能源輸入型地區，因此，能源供需問題解決的不好會直接影響著該省經濟的發展。

【關鍵詞】石油價格；能源戰略；價格波動

【中圖號】F416.22【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0043-01

1江蘇省能源消費現狀

我國地域廣闊，各省市經濟發展水平差距較大。一般而言，東部沿海地區經濟相對發達，而中西部則相對落后，在能源資源條件方面卻是東部沿海能源相對短缺，中西部能源相對豐富。我國的江蘇省經濟在全國有著舉足輕重的地位，但江蘇省作為一個經濟強省卻是能源資源缺乏的省份，是典型的能源輸入型地區，因此，能源供需問題解決的不好會直接影響著該省經濟的發展。近幾年來，江蘇經濟迅猛發展，同時，全省私家車市場持續擴大，從而導致了石油需求量的迅速增長。

2世界石油價格波動對我國江蘇經濟發展帶來的挑戰

近年來，江蘇工業經濟增長明顯加快，一些能源消耗行業生產呈現快速增長的勢頭，使能源總體需求明顯擴大，出現了煤、油、電供應全面緊張。隨著我省實施沿江開發戰略，重化工業與交通運輸業得到迅速發展，這種持續高速的經濟增長與高能耗特征，使得我們必須面對難以避免的兩個情況，就是石油消費量顯著增加和受石油資源的約束需要大量進口石油以滿足省內石化企業生產的需求。目前江蘇的經濟建設仍未完全擺脫“高投入、高消費、低效益”的粗放型增長模式，如果仍然靠大量消耗能源來維持經濟的增長，不僅資源無法滿足需要，對環境產生巨大壓力，而且也影響產品在市場上的競爭力，削弱經濟的整體優勢。

3應對能源緊缺，石油價格上漲我們應采取的措施及對策

江蘇實施能源可持續發展戰略，應從“開源”、“節流”和“環保”三個層面入手，以能源結構的調整和優化為突破口，以降低能源消耗、提高能源利用率為目標。

3.1做好建立戰略石油儲備的工作首先，我省應當積極向國家申報籌建石油儲備基地。這樣做，可以拉動石油產業鏈。同時改善石油儲備基地的投資環境。另外，增強石油輸送能力，可從以下幾個方面著手：①鋪設輸油管道，促成管道連網；②加強鐵路運輸管理；③改造內河港口；④支持江蘇省船舶工業的發展。其次，倡導政企合建江蘇省成品油儲備體系。儲備模式應采用政府與企業合作方式，政府制定政策、宏觀調控和提供資金補貼，企業投資興建油庫和碼頭，政府租用油庫儲油，在油價異常波動影響經濟穩定時拋售油品平抑價格。企業儲備是石油儲備的體系的有力補充，為鼓勵企業參與進來，省政府應制定優惠政策。如支持石油經營企業建設成品油儲備庫，建議采取減免儲備庫征地費用，增加低息貸款、調節稅等措施。對成品油儲備系統內收儲的成品油暫緩收繳稅費，當收儲的成品油投放市場時再收繳。儲備資金的籌集可以由國家撥款、向金融機構申請貸款、江蘇省財政自行支出、發行地方債券等方式取得。

3.2資源多樣化是能源戰略的出發點從世界能源的發展趨勢來看，今后能源技術的研究開發將是多種多樣的，以形成多種能源互補、初級能源與一次能源共用、新能源技術加速發展的新格局，21世紀將是“復合能源時代”。國外的實踐也證明，靠少數能源產品支撐經濟發展是十分脆弱的，世界各國盡管資源狀況不同，但都在采取“多元化”的能源政策。江蘇能源資源貧乏，更應順應世界能源發展趨勢，以資源的多樣化為能源戰略的出發點。為減少對石油進口的依賴，江蘇省需加快石油替代能源的開發。我省可以根據自身情況尋找本地資源豐富，易開發、低消耗、低污染的能源來替代石油能源。比如太陽能、風能、水能、電能以及生物質能等非常規清潔能源，逐步降低石油消耗。目前我省最常見的電動車正在逐漸替代原先以油為發動原料的摩托車，減少了石油消費的壓力。

3.3保護資源與環境是能源戰略的重要組成部分隨著經濟發展和人民生活水平的提高，對能源資源的開發強度將越來越大，對環境的影響也會越來越大。要真正實現能源的持續、穩定、協調發展，就必須把能源發展納入到與資源相適應、與環境相協調的軌道，把保護資源與環境作為能源戰略的重要組成部分。江蘇是經濟發達且能源短缺地區。必須在保證經濟社會發展戰略目標實現的前提下，不斷降低單位產值能耗和人均污染物排放量，實現社會經濟、能源與環境保護協調發展和可持續發展。

3.4建立資源節約型國民經濟體系和消費方式是能源戰略的目標江蘇目前的經濟建設仍未完全擺脫“高投入、高消耗、低效率”的粗放性模式，能源不足和浪費能源狀況并存，面臨經濟發展和環境治理的雙重壓力。可持續發展的能源戰略不僅要注重增加能源供應渠道，還要高度重視節約能源，提高能源利用效率。建立資源節約型國民經濟體系和消費方式，不僅可以大大減少經濟、社會發展對能源消耗的需求，而且能有效地限制CO2的排放量，是解決環境問題最重要、最根木的途徑之一。

3.5充分利用國內、國際資源優化能源結構是能源戰略的核心過分依賴煤炭的能源結構對江蘇能源供需平衡、能源運輸及環境保護都產生巨大壓力。江蘇能源可持續發展戰略總體上，應實行開源與節流并舉，自產、進口與替代并舉的方針，走能源供應和能源消費多元化的道路，力爭在不太長的時期內，從以初級能源供應為主的格局逐步過渡到以持久的、多樣化的、以及可再生能源為主的新型能源格局系統。總之，江蘇作為經濟發達，且能源短缺省份。必須在保證經濟社會發展戰略目標實現的前提下，不斷降低單位產值能耗和和人均污染物排放量，實現社會經濟、能源與環境保護協調發展和可持續發展。并且要加強新能源的開發，尋求能源的真正的可持續發展 。我國也應該充分重視石油問題，采取積極的態度和措施，緩解石油問題對我國及各省的影響，防范石油風險，節能，優能，開發新能源的同時，進行有效的資源配置，堅持走可持續發展的道路。

4參考文獻

1羅春.石油能源安全戰略分析[J].市場周刊理論研究，2006