新形勢(shì)下創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的思考與建議

【摘要】創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的題中應(yīng)有之義。目前，我國正處于改革發(fā)展的新起點(diǎn)、新階段，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)必須努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，全面推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)建；學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；意義；策略

【中圖號(hào)】D267【文獻(xiàn)標(biāo)示碼】A【文章編號(hào)】1005-1074(2008)10-0151-02

黨的十七大明確提出了“建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這是我們黨在改革發(fā)展過程中順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的政治宣言，為創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”指明了方向。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”對(duì)于加快學(xué)習(xí)型社會(huì)和服務(wù)型政府建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的科學(xué)內(nèi)涵

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是指通過樹立黨政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)理念，在黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部和干部隊(duì)伍中養(yǎng)成重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提高思考問題、研究問題、解決問題的能力，形成以學(xué)習(xí)促工作、以工作帶學(xué)習(xí)，不斷提高政府效能和創(chuàng)新機(jī)關(guān)管理的良性機(jī)制。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的主體工程，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變與觀念創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。目前，相當(dāng)一部分人對(duì)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的認(rèn)識(shí)不到位，簡單地認(rèn)為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”就是比傳統(tǒng)機(jī)關(guān)更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的機(jī)關(guān)，而沒有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是領(lǐng)導(dǎo)和管理方式的重大變革，是組織管理理論的重大創(chuàng)新。在新形勢(shì)下，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，必須認(rèn)清三個(gè)重要方面：

1.1創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的主體是全體黨政機(jī)關(guān)工作人員創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，首先是要培養(yǎng)黨政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)習(xí)能力。黨政機(jī)關(guān)工作人員是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的主體，是具有良好學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和主動(dòng)學(xué)習(xí)態(tài)度、具備基本知識(shí)和學(xué)習(xí)方法，懂得運(yùn)用資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的活動(dòng)者。要成功創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，必須充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)全體工作人員的學(xué)習(xí)積極性，只有全體工作人員都參與學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)才能獲得堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.2創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的目的在于更好地促進(jìn)工作隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，黨政機(jī)關(guān)工作人員壓力大、任務(wù)重、工作忙已成為普遍存在的現(xiàn)象。一些同志，以工作忙，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)為借口，漠視學(xué)習(xí)。這歸根結(jié)底還是對(duì)學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒有擺正工作和學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。學(xué)習(xí)和工作兩者不僅應(yīng)該而且能夠通過科學(xué)合理安排，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)和工作不是對(duì)立的，在新事物、新問題層出不窮的今天，事務(wù)越多越需要學(xué)習(xí)，要努力做到“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果，更好地促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的開展。

1.3創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是一項(xiàng)系程工程，不可能一蹴而就學(xué)習(xí)本身就是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工作，不是一勞永逸、輕而易舉的事情，必須力戒浮躁，坐得住，學(xué)得進(jìn)；必須力戒驕傲，永不自滿，學(xué)而不厭；必須力戒形式主義，扎扎實(shí)實(shí)，重在實(shí)效。與時(shí)俱進(jìn)是馬克思主義理論和一切科學(xué)知識(shí)的特性，這一特性注定了學(xué)無止境。作為一名機(jī)關(guān)黨員干部，不僅要有較高的思想政治素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)，還要具備一定的文化知識(shí)、法律知識(shí)、歷史知識(shí)、黨的知識(shí)等各類有關(guān)知識(shí)。因此，只有把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)長期工作來做，才能不斷提高自身的素質(zhì)，才能適應(yīng)不斷變化的新形式、新任務(wù)。

2創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的現(xiàn)實(shí)意義

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是基于建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”的一種新的社會(huì)發(fā)展理念，是建設(shè)一支思想解放、素質(zhì)全面、有創(chuàng)新能力的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階的重要舉措。

2.1創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的重要途徑各級(jí)黨政機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著管理黨和國家事務(wù)的重要職能，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁，在推動(dòng)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)和國家法律法規(guī)的實(shí)施方面，起著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)的重要作用，直接反映著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象和威信。因此，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，迫切要求把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成為“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，提高學(xué)習(xí)能力、應(yīng)對(duì)能力、競爭能力、決策能力、創(chuàng)新能力，善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，科學(xué)判斷形勢(shì)，以適應(yīng)新時(shí)期、新任務(wù)的要求，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)政規(guī)律的研究，不斷解決執(zhí)政中出現(xiàn)的新情況、新問題，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新工作內(nèi)容，提高服務(wù)意識(shí)，更好地為基層、為群眾服務(wù)。

2.2創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是黨政機(jī)關(guān)隊(duì)伍廉政建設(shè)的重要保障近年來，一些領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)各種誘惑，利令智昏，貪贓枉法、徇私舞弊，喪失了黨性與原則，令國家財(cái)產(chǎn)遭受巨大損失，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府在人民心目中的形象。究其原因，主要是放棄了世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀的改造，放松了學(xué)習(xí)。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”正是“以人為本”管理思想在廉政建設(shè)中的具體運(yùn)用，是強(qiáng)化世界觀、人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀教育，筑牢思想道德防線的治本之舉，它為拒腐防變、全面增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍“體質(zhì)”提供了一劑良藥。

2.3創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是提高機(jī)關(guān)干部素質(zhì)、加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要手段當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深入，我們面對(duì)越來越多的新情況、新問題，而要解決這些問題，越來越需要我們進(jìn)行制度創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的思維模式，這對(duì)干部隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、知識(shí)水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求，切實(shí)抓好干部的學(xué)習(xí)比以往任何時(shí)候都顯得更為重要、更為迫切。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，就是要使機(jī)關(guān)每一位工作人員都能從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，使每個(gè)干部職工都成為學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型職工。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定社會(huì)主義理想信念，增強(qiáng)做好本職工作的本領(lǐng)，全面提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，通過創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

2.4創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是推進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展的重要保證黨的事業(yè)是一項(xiàng)全新的開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我們黨要緊緊把握時(shí)代的脈搏，把黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)肩負(fù)的各項(xiàng)工作，特別是黨的組織工作是為黨的政治路線服務(wù)的，也面臨著一個(gè)如何更好地圍繞中心、服務(wù)大局的問題。尤其在新的歷史條件下，我們的各項(xiàng)工作要適應(yīng)新的形勢(shì)，必須從工作內(nèi)容到工作方式，不斷地進(jìn)行改革創(chuàng)新，做到與時(shí)俱進(jìn)。這就對(duì)全體機(jī)關(guān)工作人員的素質(zhì)提出了高標(biāo)準(zhǔn)要求。“素質(zhì)來源于學(xué)習(xí)”，黨的事業(yè)的發(fā)展需要我們倍加重視學(xué)習(xí)，做勤于學(xué)習(xí)的表率。

3創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的策略與建議

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”需要我們大膽創(chuàng)新、穩(wěn)步推進(jìn)，努力樹立正確的學(xué)習(xí)理念，營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)環(huán)境，建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，不斷提高黨政機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，降低運(yùn)作成本，提高工作績效，更好地為黨和人民群眾服務(wù)。

3.1樹立正確的學(xué)習(xí)理念，著力突出學(xué)習(xí)的全員參與性思想決定行動(dòng)，態(tài)度決定一切。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，首先要解放思想，努力樹立正確的學(xué)習(xí)理念。

3.1.1要樹立領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)的觀念“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，需要有學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)。在學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)中，負(fù)有決策、指揮、協(xié)調(diào)、組織之責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)，永遠(yuǎn)是機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的“第一推動(dòng)力”。要真正形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭示范作用至關(guān)重要。要求機(jī)關(guān)工作人員重視和參與學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)首先要成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，要比普通的機(jī)關(guān)工作人員更勤于學(xué)習(xí)和善于學(xué)習(xí)，只有這樣才能帶動(dòng)全員學(xué)習(xí)，才能在機(jī)關(guān)內(nèi)部形成良好的學(xué)習(xí)之風(fēng)。

3.1.2要樹立終身學(xué)習(xí)的觀念終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念，是世界性的發(fā)展潮流。世界飛速變化，知識(shí)更新不斷加快，新情況、新問題層出不窮，要適應(yīng)變化的客觀世界，每個(gè)人都必須把學(xué)習(xí)從單純的求知變?yōu)樯罘绞剑杂X把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種覺悟、一種責(zé)任，一種追求，努力使學(xué)習(xí)成為自覺行動(dòng)，成為經(jīng)常化、普遍化、制度化的行為，始終把學(xué)習(xí)貫穿于日常工作、生活的全過程，努力做到終身學(xué)習(xí)。

3.1.3要樹立學(xué)以致用的理念創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，核心是學(xué)習(xí)，目的是通過學(xué)習(xí)與工作的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作順利發(fā)展。學(xué)習(xí)不僅是為了獲取知識(shí)或掌握技能，更重要的是通過學(xué)習(xí)，從工作中學(xué)習(xí)新技能、新方法，增長專業(yè)知識(shí)，學(xué)會(huì)分析解決問題的辯證思維方法和工作方法，培養(yǎng)創(chuàng)新思維，促進(jìn)工作能力、工作效率和工作質(zhì)量的提高。

3.2營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，著力突出學(xué)習(xí)的開放性營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的重要基礎(chǔ)。我們要不斷營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力打造優(yōu)良的學(xué)習(xí)平臺(tái)。

3.2.1要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”不能局限于傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)模式，必須從機(jī)關(guān)的工作特點(diǎn)、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和機(jī)關(guān)工作人員的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，綜合運(yùn)用黨組（黨委）中心組學(xué)習(xí)、每周學(xué)習(xí)日、專家講座、輔導(dǎo)報(bào)告、遠(yuǎn)程教育、研討會(huì)、實(shí)地考察、課題調(diào)研等豐富多彩的形式，大膽創(chuàng)新，不斷豐富和完善干部教育培訓(xùn)工作的形式和載體。

3.2.2要健全學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”必須以全面提高黨員干部綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，構(gòu)建多形式、多層次、全方位的終身教育、終身學(xué)習(xí)的教育體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成學(xué)歷教育、黨校（干校）培訓(xùn)、崗位短訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)教育、自學(xué)考試、函授教育、在職自學(xué)等多層次的學(xué)習(xí)形式，以適應(yīng)各層面干部職工的學(xué)習(xí)需求。

3.2.3要形成優(yōu)良學(xué)風(fēng)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，注重聯(lián)系我國改革開放出現(xiàn)的新情況、國際形勢(shì)發(fā)展的新變化、我黨自身建設(shè)所面臨的新問題。通過學(xué)習(xí)，更好地解決工作中出現(xiàn)的問題，把學(xué)習(xí)作為提高解決問題能力的一種手段，努力通過優(yōu)良的學(xué)風(fēng)，促進(jìn)優(yōu)良的工作作風(fēng)的形成。

3.3科學(xué)設(shè)置學(xué)習(xí)內(nèi)容，著力突出學(xué)習(xí)的科學(xué)實(shí)用性學(xué)習(xí)內(nèi)容是由新形勢(shì)下機(jī)關(guān)所肩負(fù)的歷史使命決定的。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”要以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率為切入點(diǎn)，不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

3.3.1要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)通過學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和榮辱觀，提高思想政治素質(zhì)，使黨員干部隊(duì)伍始終保持政治上的清醒，把好“方向盤”。

3.3.2要加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)機(jī)關(guān)管理工作、服務(wù)工作、事務(wù)工作等是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，量大面廣，政策性強(qiáng)，要求極高。機(jī)關(guān)黨員干部要掌握好所在行業(yè)的發(fā)展政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，切實(shí)做到按政策辦事，接章程辦事，依法行政，撐好“保護(hù)傘”。

3.3.3要加強(qiáng)專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)結(jié)合本職崗位的工作實(shí)際和特征，通過學(xué)習(xí)管理理論，著力提高自身的管理水平和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，以適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的新要求；通過學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，研究市場經(jīng)濟(jì)理論，增強(qiáng)把握和運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的能力，用好“助推器”。

3.4建立健全學(xué)習(xí)機(jī)制，著力突出學(xué)習(xí)的持久有效性創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”是一項(xiàng)長期的任務(wù)和系統(tǒng)工程，必須在構(gòu)建學(xué)習(xí)機(jī)制上下功夫。

3.4.1要制定科學(xué)的教育培訓(xùn)規(guī)劃制定中長期干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn)和教育，建立教育培訓(xùn)機(jī)制。在鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)的同時(shí)，又要按照學(xué)以致用、急學(xué)急用的原則，根據(jù)不同的對(duì)象、層級(jí)，確定教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、進(jìn)度安排、組織形式、考核評(píng)價(jià)等。

3.4.2要建立有效的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制充分發(fā)揮典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，對(duì)創(chuàng)建過程中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型及時(shí)進(jìn)行表彰，并把考評(píng)結(jié)果同干部考核、年終考評(píng)結(jié)合起來，激發(fā)黨員干部的學(xué)習(xí)熱情，努力形成有利于人才培養(yǎng)、使用的機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，激發(fā)機(jī)關(guān)工作人員的工作積極性、主動(dòng)性，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員以強(qiáng)烈的工作熱情、開拓創(chuàng)新的意識(shí)投入工作，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員自我完善和自我發(fā)展。

3.4.3要形成迅捷的知識(shí)轉(zhuǎn)移機(jī)制學(xué)習(xí)的最終目的是為了更好地促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的順利開展。在組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)，掌握必要的的理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，要形成知識(shí)快速轉(zhuǎn)移的機(jī)制。通過參觀考察、干部交流、崗位輪換、業(yè)務(wù)比拼等形式，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)工作人員把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到日常工作中去，大膽創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。