對行政審批工作中檔案建設(shè)的幾點思考

【摘要】各地政府在這幾年里紛紛建立了行政審批（服務(wù)）中心，對需要審批的相關(guān)事項，采取聯(lián)合辦公的方式集中審批，“一站式”服務(wù)的行政審批模式已運行數(shù)年，目前這項工作已經(jīng)取得了明顯成效。

【關(guān)鍵詞】行政審批；檔案建設(shè)

【中圖號】G271【文獻標(biāo)示碼】A【文章編號】1005-1074(2008)10-0154-01

1行政審批工作中檔案建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1缺少專崗專職人員檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作，但各地普遍采取的辦法是由辦公室文秘人員兼管檔案工作。

1.2缺乏應(yīng)對經(jīng)驗行政審批（服務(wù)）中心從組織形式上表現(xiàn)為一個“縮微”型的小政府，匯集了政府機關(guān)的主要部委辦局，因而產(chǎn)生的檔案種類不同、數(shù)量繁多，主要包括部門業(yè)務(wù)類、中心綜合類、行政文書類等，樣式層次繁多這是其一，其二是聯(lián)合與分散性。由于行政審批工作往往是多部門聯(lián)合辦公，各部門之間又相互獨立，而且各部門與審批中心管理層之間也相對獨立，所以聯(lián)席辦公中所產(chǎn)生的檔案往往表現(xiàn)為聯(lián)合性與分散性，怎樣做好行政審批檔案工作，缺乏經(jīng)驗。

2重視行政審批檔案工作的現(xiàn)實意義

2.1要想記錄這個時代和城市的發(fā)展軌跡，一個重要的辦法就是做好檔案工作未來城市的發(fā)

展要以今天的規(guī)劃審批為基礎(chǔ)，如果因為我們沒有重視這項工作或根本沒有開展此項工作，那么留給后人的將只能是遺憾和空白。

2.2它更有利于便民、高效各地行政審批工作都無一例外地以“便民、高效”為工作準(zhǔn)則，這項準(zhǔn)則一方面要求工作人員要依法審批，高效便捷地為百姓提供服務(wù)，另一方面也要求做好善后服務(wù)工作，即審批之后的檔案查詢接待工作。從宏觀上看，行政審批工作中產(chǎn)生的檔案資料數(shù)量繁多，必須經(jīng)過專業(yè)人員的系統(tǒng)整理，才能方便管理易于查找使用；從微觀上看，一個項目審批完結(jié)之后，辦件人有可能不定期會來查詢有關(guān)資料，這就要求有“案”可詢，不做好檔案工作就必然造成工作上的困難與不便。

2.3它有利于規(guī)范審批行為通過檔案真實完整地再現(xiàn)項目的辦理過程，如果這個項目今后出現(xiàn)什么問題，就可以從檔案中追查相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任。

3對開展行政審批檔案工作的對策思考

3.1建立健全工作機制行政審批中心的工作機制不同于一般的部委辦局，它是一個相對的“松散型”的“聯(lián)合國”，許多工作的開展是通過多部門聯(lián)席辦公的形式進行的，其中若有一個部門不予配合或配合得不好，那么整個運行系統(tǒng)的工作效率就會大打折扣。行政審批檔案工作中同樣存在此類問題，所以，必須建立起以各部門（服務(wù)窗口）為重心、由審批中心管理層負責(zé)、檔案主管部門進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的運行機制，形成業(yè)務(wù)上有指導(dǎo)、管理上有秩序、事務(wù)上有落實的有效工作機制，把行政審批檔案工作納入檔案行政主管部門的管理范圍。

3.2設(shè)置專崗配備專職人員設(shè)置專崗，配備專職人員從事行政審批檔案管理工作十分重要。應(yīng)聘請或錄用檔案專業(yè)人員來加強此工作。錄聘人員不僅應(yīng)當(dāng)具備一般機關(guān)文秘人員所具備的基本素質(zhì)，而且必須熟悉科技檔案及其它相關(guān)檔案知識，掌握高科技設(shè)備的操作技能。不具備條件的地方也應(yīng)當(dāng)加強兼職檔案工作人員的專業(yè)技能與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實承擔(dān)起檔案整理和保管工作任務(wù)。必要時，可以由政府出面從檔案主管部門中挑選優(yōu)秀的工作人員進駐審批中心，協(xié)助中心開展檔案工作，把這項工作切實落到實處。

3.3提高檔案工作重要性的認(rèn)識我國的行政工作實行的是行政首長負責(zé)制，在這種體制下開展工作，有一個重要的環(huán)節(jié)就是要爭取領(lǐng)導(dǎo)或負責(zé)人的重視和肯定，否則很難開展工作。

3.4檔案主管部門應(yīng)當(dāng)積極主動上門服務(wù)，推動行政審批檔案工作的順利開展切實加強行政審批檔案工作，是我們檔案主管部門的職責(zé)之一。目前這項工作尚未得到有效開展，從檔案工作宏觀層面上看，這是檔案工作的盲區(qū)，必須徹底加以解決。