中央敲定新一輪農村改革基調等

中央敲定新一輪農村改革基調

在中共十七屆三中全會召開前夕，國家主席胡錦濤于9月8日至10日赴河南省考察工作，他說，中國農村改革發展正站在新的歷史起點上，必須把各項惠農政策落到實處，順應億萬農民過上美好生活的新期待，堅定不移推進社會主義新農村建設，堅定不移走中國特色農業現代化道路，堅定不移加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局#65377;

據悉，中共十七屆三中全會將把農村改革發展問題作為會議主要議題之一，有分析人士表示，破除城鄉二元壁壘，促進城鄉一體化將成為三中全會的主要議題，預料中央將就此作出影響深遠的決策#65377;胡錦濤的“三個堅定不移”更體現了中央政府推動農村改革的決心和愿景#65377;

(中國食品產業網)

我國逐步形成“大扶貧”格局

國務院扶貧辦副主任王國良近日表示，我國目前已逐步形成了一個集行業政策#65380;區域政策和社會政策于一體的“大扶貧”格局，加快了扶貧進程#65377;

王國良說，五年多來，在科學發展觀的指導下，“大扶貧”的觀念和格局正日漸完善#65377;在黨中央#65380;國務院的領導下，國務院有關部門采取有效措施，努力促進城鄉#65380;區域協調發展，共同推進扶貧事業#65377;西部開發#65380;中部崛起戰略提升了中西部地區的基礎設施和社會事業;中央財政支農資金和扶貧資金逐年增加;教育#65380;科技#65380;國土資源#65380;交通#65380;水利#65380;農業#65380;文化#65380;衛生#65380;廣播電視#65380;林業等部門制定專門政策，加大了對貧困地區和貧困人口的扶持力度;國家民委#65380;全國婦聯#65380;全國殘聯與扶貧辦密切配合，關心和保護特殊貧困群體#65377;地方各級黨委政府強化扶貧措施，五年來，28個省區市地方各級政府投入的財政扶貧資金從27億元增加到51億元，年均遞增17.2%#65377;

(人民網)

未來8年我國將重點培育16個優勢農產品品種

農業部9月3日發布《全國優勢農產品區域布局規劃(2008—2015年)》，提出未來8年將重點培育水稻#65380;小麥#65380;玉米#65380;大豆#65380;馬鈴薯#65380;棉花#65380;油菜#65380;甘蔗#65380;蘋果#65380;柑橘#65380;天然橡膠#65380;肉牛#65380;肉羊#65380;奶牛#65380;生豬和出口水產品等16個優勢品種，并在全國劃定58個優勢區#65377;

規劃確定到2015年將形成一批國內外有一定影響的優勢農產品產業帶，建設一大批優勢農產品生產重點縣，形成一批現代農業產業示范區#65377;通過區域布局的優化，推動優勢農產品產業帶在區域農業功能#65380;農產品基本供給能力#65380;農產品質量安全#65380;資源高效利用#65380;現代農業產業體系構建等5個方面得到強化#65377;

同時，規劃在逐一分析16個優勢品種發展現狀與趨勢的基礎上，劃定了各品種的優勢區域，明確了主攻方向和發展目標#65377;為處理好同一區域內不同優勢品種之間的相互關系，規劃還提出了復合產業帶的概念，明確了各類復合產業帶的發展方向#65377;

(新華網)

國家發改委:統籌城鄉發展仍存在五大問題

國家發展和改革委員會副主任朱之鑫9月2日在全國政協“統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”專題協商會上表示，我國在統籌城鄉經濟社會發展方面還存在五大矛盾和問題#65377;

這五大矛盾和問題分別是:農村經濟發展水平落后，城鄉居民收入差距仍呈擴大趨勢#65377;城鄉公共服務水平不均衡，農村社會事業發展滯后#65377;農業基礎比較薄弱，農村生產生活條件落后#65377;農民的民主權利和財產權利尚未得到切實保護，侵犯農民權益問題時有發生#65377;以工促農#65380;以城帶鄉的長效機制尚未建立，相關政策和體制有待進一步完善#65377;

(經濟參考報)

我國正建立財政支農資金穩定增長機制

9月2日，全國政協“統籌城鄉發展，促進形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”專題協商會在京舉行，財政部副部長李勇在發言時表示，近幾年，財政部門遵循存量適度調整#65380;增量重點傾斜的原則，不斷加大支農投入，支農資金穩定增長機制正在建立#65377;

李勇說，財政部門采取措施努力拓展支農資金新的來源渠道，耕地占用稅稅率提高后新增收入主要用于“三農”;土地出讓收入用于農業土地開發和新農村建設;新增建設用地土地有償使用費用于基本農田建設和保護#65380;耕地開發#65380;土地整理;從水電和礦產資源開發收益中安排資金扶持“三農”#65377;

李勇表示，財政部門還將引導和改善農村金融資源配置，發揮農村金融在新農村建設資金供應中的主渠道作用#65377;同時，利用以獎代補#65380;貸款貼息等手段，調動農民的資金投入，真正發揮新農村建設中農民的主體作用#65377;

(人民網)

國家扶持貧困農場力度加大

據來自全國農墾扶貧開發工作會議的消息，國家扶持貧困農場力度加大，今年中央財政用于農墾扶貧的資金達3.15億元，比2005年增長76.17%#65377;三年來僅中央財政支持的農墾扶貧基礎設施建設項目就達255個，資金5.4億元，改善了農業生產條件，提高了農業綜合生產能力#65377;與此同時，各墾區地方財政投入的扶貧資金也超過1億元#65377;

農業部農墾局的最新統計數據顯示，“十一五”期間重點扶持的270個貧困農場去年共實現生產總值173.05億元，比2005年增長44.36%;貧困農場虧損額比2005年減少2.32億元;貧困農場職工人均收入達8207元，年均增長14.86%#65377;三年來，貧困農場通過修路打井，還解決了40萬人出行難和33萬人飲水難的問題#65377;

(農民日報)

中國西部農村迎來首家外資銀行

日前，隨著重慶大足匯豐村鎮銀行有限責任公司(大足匯豐村鎮銀行)開業，匯豐成為首家進入中國西部農村市場的外資銀行#65377;

香港上海匯豐銀行有限公司主席鄭海泉表示:“成立重慶大足匯豐村鎮銀行是我們發展農村金融業務的重要組成部分#65377;匯豐希望將國際經驗帶入中國農村地區，發展可持續的農村金融經營模式，支持三農，推動中國農村經濟的發展#65377;”

大足匯豐村鎮銀行將為當地農業企業和農戶提供存款和貸款等全面的服務，包括通過“企業+農戶”的價值鏈融資模式#65377;為當地農戶提供貸款#65377;隨著業務發展，大足匯豐村鎮銀行還計劃推出一系列的產品和服務，以滿足當地農村市場的需求，包括通過與農業專業合作組織合作，為其會員農戶提供貸款支持等#65377;

(上海金融報)

農業部設立農民專業合作社發展教育中心

9月6日，經中組部批準#65380;農業部主辦的“發展農民專業合作組織專題研究班”在農業干部學院開班，學員主要來自各省主管農業的縣(市)級領導干部#65377;農業部副部長陳曉華作了主題報告#65377;

以發展農民專業合作組織為主題的專題研究班，近三年已經連續舉辦了三期#65377;在《農民專業合作社法》實施一年之際，再次舉辦發展農民專業合作組織專題研究班，具有重要的現實意義#65377;通過專題研究班的形式，把各地分管農業農村經濟工作的黨政領導干部集中起來，系統梳理#65380;認真分析各地發展農民專業合作組織中出現的新情況#65380;新問題，及時總結#65380;充分交流各地的好經驗#65380;好做法，深入研討下一步工作思路，努力探索提出發展建議，使培訓成果放大增效，為促進發展提供智力支持，具有非常重要的現實意義#65377;

(農民日報)

非農建設占用耕地明年起必須“先補后占”

從2009年起，除國家重大工程可以暫緩外，非農建設占用耕地將全面實行“先補后占”#65377;這是國土資源部日前下發的《關于進一步加強土地整理復墾開發工作的通知》提出的新要求#65377;

《通知》強調，地方各級國土資源部門要嚴格依照土地利用總體規劃#65380;土地整理復墾開發規劃和年度補充耕地計劃，切實組織完成補充耕地任務，確保本行政區域內耕地不低于規劃規定的保有量任務#65377;要切實加強生產建設用地的復墾工作，強化源頭控制，把土地復墾與生產建設同步規劃，同步實施#65377;

《通知》指出，要結合城鄉統籌和新農村建設的總體要求，根據規劃確定的土地利用方向和用途，在充分尊重農民意愿的前提下，積極穩妥地推進“村莊土地整理”，促進農業生產向規模經營集中，引導農民居住向中心村和小城鎮集中#65377;

(人民日報)

農業部:要從六個方面扶持農民專業合作社

農業部農村經濟體制與經營管理司司長孫中華近日在杭州提出，將采取有效措施，從財政補助#65380;金融支持及稅收等六個方面，扶持農民專業合作社發展#65377;

孫中華表示，扶持農民專業合作社，一是加大項目扶持力度，把合作社作為支農項目建設的實施主體;二是加大財政補助力度，對中西部#65380;民族地區#65380;邊遠地區和貧困地區的合作社，以及生產國家與社會急需的重要農產品的專業合作社，如糧食#65380;油料#65380;生豬#65380;奶業等產業優先扶持;三是加快出臺金融支持政策，尤其是國家政策性金融機構降低貸款門檻，為合作社提供多渠道資金支持;四是落實稅收優惠政策，凡是國家規定的對農業生產#65380;加工#65380;流通#65380;服務和其他涉農經濟活動的相關稅收優惠政策，合作社都應當享受;五是加大培訓力度，培養造就一批懂技術#65380;善經營#65380;會管理的合作社帶頭人，培養造就一支農民專業合作社業務輔導員隊伍;六是加強示范指導和典型宣傳#65377;

(新華網)

農業部啟動飼料質量安全專項整治行動

9月21日，農業部再次做出部署，啟動飼料質量安全專項整治行動，要求各級農業和畜牧獸醫部門用一個多月的時間，確保整治行動實現“四個100%”:蛋白原料生產企業現場檢查率達到100%，奶牛飼料生產企業產品抽檢率達到100%，生產使用自配料的規模化奶牛養殖場(戶)檢查率達到100%，飼料和飼料添加劑生產企業要100%持證生產#65377;切實采取果斷有效的措施，保證飼料產品質量安全，堅決杜絕在飼料中違規添加三聚氰胺等有害化學物質#65377;

據悉，農業部將對各地專項整治行動情況和效果進行督導檢查，對工作不力的通報批評，對造成飼料質量安全事故的要追究責任#65377;屆時，農業部12316投訴舉報電話將24小時受理群眾舉報#65377;

(農業部新聞辦公室)