黨引扶貧開發(fā)路 回龍古村換新顏

在中國工農(nóng)紅軍“長征第一山”——云石山腳下，有一個(gè)偏僻的山村，它就是江西省瑞金市云石山鄉(xiāng)回龍村#65377;該村地處云石山鄉(xiāng)的西北部，距市區(qū)26公里，全村有21個(gè)小組，32個(gè)自然村，849戶3496人，其中貧困戶84戶364人#65377;有耕地2194畝，山地13400畝#65377;過去，由于這里地處偏僻，道路泥濘，河流阻塞，交通非常困難;房屋破舊，山禿地貧，耕地多為“望天田”，一遇天旱，糧食收獲甚少;再加上農(nóng)民文化素質(zhì)低，外出打工也只能干粗活，掙錢少，農(nóng)民的生活仍然很貧困#65377;2006年開始，該村定為“十一五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，在上級(jí)黨委#65380;政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在扶貧部門#65380;掛點(diǎn)單位的具體指導(dǎo)和大力幫扶下，依靠扶貧開發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力，積極開展整村推進(jìn)工作，使回龍古村發(fā)生了嶄新的變化，走出了一條扶貧發(fā)展的新路子#65377;今天走進(jìn)回龍村，只見田野里渠道縱橫，流水潺潺，禾苗綠油油一片一片;池塘里魚躍鴨歡，擊起漣漪一圈一圈;山坡上臍橙墨綠一行一行;村莊里新房媲美一排一排;新修的水泥路寬敞平坦一條一條，人們?nèi)缟钤跉g樂甜美的田園山水畫中……回龍村的面貌緣何在短短的幾年時(shí)間里有這樣巨大的變化，探其原因，筆者認(rèn)為主要是:

扶貧開發(fā)啟動(dòng)活力

2005年該村通過推薦#65380;篩選#65380;投票#65380;審核定為瑞金市“十一五”扶貧開發(fā)重點(diǎn)村#65377;聽到這一消息，干部群眾為之一振，扶貧開發(fā)就象一支強(qiáng)心針，注入他們的血管中，群眾脫貧致富熱情空前高漲#65377;該村78歲的老人李輝浪動(dòng)情地說:“這是回龍村千載難逢的好機(jī)遇，是黨和政府對(duì)我們回龍人民的關(guān)心關(guān)愛#65377;”村干部更是摩拳擦掌，表示要以扶貧開發(fā)為動(dòng)力，以整村推進(jìn)為契機(jī)，用好用活黨的扶貧開發(fā)好政策，乘勢而上，帶領(lǐng)全村廣大群眾大干苦干，使回龍村早日脫貧致富#65377;

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來”#65377;黨的扶貧開發(fā)一系列政策就象一副脫貧致富的良方，財(cái)政扶貧資金就象藥引子，自2006年到現(xiàn)在，該村共投入各類扶貧資金72萬元，其中財(cái)政扶貧資金20萬元，其它涉農(nóng)資金30萬元，掛點(diǎn)幫扶資金10萬元，群眾自籌和投工投勞折款12萬元#65377;新建起云石山至回龍跨河大橋1座，修通水泥路5.4公里，新建候車亭5個(gè)，解決了鄰近2個(gè)村6000多村民交通困難和學(xué)生上學(xué)行路難問題#65377;新建村級(jí)活動(dòng)場所1棟，解決了村委會(huì)多年來無辦公地點(diǎn)和村民無活動(dòng)場所的問題，新建水陂1座，維修水渠2300米，使600畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)旱澇保收，同時(shí)解決了因爭水造成的不和諧不穩(wěn)定問題，培訓(xùn)和輸出轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力210人，重點(diǎn)培養(yǎng)貧困戶子女中專生2名#65377;扶貧政策的落實(shí)，道路的修通，帶動(dòng)了扶貧產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，兩年來，該村共新植臍橙1200余畝，新種紅芽芋430畝，煙葉160畝;年養(yǎng)殖生豬500多頭，肉兔2000余只，養(yǎng)鴨專業(yè)戶6戶，年養(yǎng)鴨近萬羽，2007年全村人均凈增種養(yǎng)純收入400余元#65377;

班子團(tuán)結(jié)凝心聚力

俗話說:“村看村，戶看戶，群眾看干部#65377;”該村在實(shí)施扶貧開發(fā)規(guī)劃過程中，在上級(jí)黨政和扶貧部門的指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，配齊配強(qiáng)了支部和村委兩套班子#65377;村干部之間非常團(tuán)結(jié)，村班子在古青毓書記的帶領(lǐng)下，組織黨員#65380;小組長#65380;村民代表學(xué)習(xí)了國務(wù)院扶貧開發(fā)綱要和上級(jí)扶貧開發(fā)的各項(xiàng)方針政策，結(jié)合回龍的實(shí)際，認(rèn)為要徹底改變回龍村貧窮落后的面貌，必須群策群力，積極發(fā)動(dòng)群眾參與，整合挖掘各種扶貧資源，認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)施，打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)硬仗#65377;在制訂村里“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃和掛點(diǎn)單位省人口計(jì)生委包村扶貧四年規(guī)劃的過程中，他們首先入組入戶征求意見，再由村兩委班子開會(huì)討論，擬出初步方案，然后召開村民代表#65380;黨員#65380;小組長會(huì)議逐個(gè)項(xiàng)目#65380;逐個(gè)內(nèi)容反復(fù)討論，最后舉手表決#65377;所以村里的重大決策都代表了全體村民的意愿#65377;群眾發(fā)動(dòng)起來后，干部就是關(guān)鍵，為此，村干部帶頭捐資捐款，帶頭投工投勞，帶頭發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，村主任鐘久生種植臍橙20多畝，村干部劉北京養(yǎng)肉兔500多只，計(jì)生專干婦女主任劉琳為種養(yǎng)戶提供農(nóng)藥，禽畜防疫等服務(wù)#65377;

兩年多來召開村民代表大會(huì)20多次，同時(shí)成立了扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組#65380;規(guī)劃編制小組#65380;項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督小組#65380;項(xiàng)目驗(yàn)收小組#65380;民主理財(cái)小組#65380;村民理事會(huì)#65380;臍橙協(xié)會(huì)#65380;計(jì)生協(xié)會(huì);建立了村民學(xué)習(xí)制度#65380;衛(wèi)生管理制度#65380;村內(nèi)重大事項(xiàng)決策制度等群眾自治組織和自我管理制度#65377;通過各項(xiàng)制度的建立，提高了村民議事#65380;決策#65380;干事的能力，調(diào)動(dòng)了村

民自我管理#65380;自我發(fā)展的積極性#65377;

回龍村現(xiàn)有黨員81名，為更好地發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和幫助群眾脫貧致富，黨支部根據(jù)產(chǎn)業(yè)相近和自愿聯(lián)合的原則，重新劃分了臍橙#65380;煙葉#65380;養(yǎng)殖#65380;務(wù)工和經(jīng)商等5個(gè)黨小組，各黨小組定期組織學(xué)習(xí)黨的方針政策和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的專業(yè)知識(shí)，黨員互通信息，交流經(jīng)驗(yàn)，并開展有針對(duì)性的結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的活動(dòng)#65377;為籌集扶貧開發(fā)項(xiàng)目各方面的資金，村書記#65380;主任跑省城#65380;下贛州#65380;到縣城幾十趟，啃一口饅頭#65380;喝一口礦泉水#65380;住最便宜的旅店，積極爭取扶貧#65380;人口計(jì)生委#65380;交通#65380;教育等上級(jí)部門的支持，使項(xiàng)目缺口資金得以落實(shí)#65377;為抓好回龍大橋#65380;村級(jí)活動(dòng)場所和水泥路工程建設(shè)，在施工期間，村干部日夜輪流值班，協(xié)調(diào)供水供電，路面平整，料場堆放等關(guān)系，嚴(yán)格監(jiān)督工程質(zhì)量，確保扶貧項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成#65377;村干部扎實(shí)的工作作風(fēng)，群眾都看在眼里#65380;記在心里#65377;從此，黨支部#65380;村委會(huì)決策更加民主，工作實(shí)施更加順暢，扶貧開發(fā)的凝聚力越來越強(qiáng)#65377;

掛點(diǎn)單位幫扶助力

根據(jù)省委#65380;省政府《關(guān)于開展以“黨旗引領(lǐng)致富路，攜手共建新農(nóng)村”為主題的定點(diǎn)包扶重點(diǎn)村工作的通知》要求，從2007年開始省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)掛點(diǎn)包扶回龍村#65377;在短短的一年多時(shí)間里，由于該委領(lǐng)導(dǎo)重視，包扶工作組注重深入實(shí)際，方法得當(dāng)，措施有力，使定點(diǎn)包扶工作成效顯著，贏得了當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷囊黄澴u(yù)#65377;2008年6月被贛州市委#65380;贛州市人民政府評(píng)為省直單位駐贛州市掛點(diǎn)包扶工作先進(jìn)單位，他們的主要做法是:

首先深入調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的四年幫扶規(guī)劃和年度工作計(jì)劃#65377;2007年5月該委的主任#65380;定點(diǎn)包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長文紅蓮，副主任#65380;定點(diǎn)包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長鄒國榮就帶領(lǐng)包扶工作組成員，深入到回龍村的各個(gè)小組#65380;農(nóng)戶家中，田頭地尾，通過實(shí)地查看，召開座談會(huì)，聽取干部群眾的意見建議，從群眾最關(guān)心#65380;最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)提高農(nóng)民收入為根本，制訂出了《云石山鄉(xiāng)回龍村扶貧開發(fā)四年規(guī)劃》，同時(shí)撰寫了《云石山鄉(xiāng)回龍村二女戶和獨(dú)生子女貧困戶孩子就學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告及助學(xué)方案》#65377;

其次是以人為本，牢固樹立群眾利益無小事觀念，切實(shí)為群眾分憂解難#65377;2007年9月，村民反映回龍村亂石小組在高速公路拆遷過程中存在補(bǔ)償不到位和亂收費(fèi)等問題，包扶工作組當(dāng)即走訪拆遷戶，逐項(xiàng)了解補(bǔ)償款到位情況和每項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與村干部座談，并找負(fù)責(zé)拆遷工作的鄉(xiāng)干部個(gè)別交流，在掌握實(shí)際情況后，認(rèn)真核對(duì)了瑞金市拆遷補(bǔ)償相關(guān)文件#65377;召集拆遷戶，反映問題群眾#65380;村民代表座談，及時(shí)向群眾做了情況說明，排除了他們由于誤解產(chǎn)生的怨氣#65377;

三是多方籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)#65377;針對(duì)回龍村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，道路難行#65380;水利失修#65380;村部沒辦公場地#65380;村民無活動(dòng)場所等問題，積極籌措幫扶資金，在緊張的工作經(jīng)費(fèi)中每年擠出10萬元幫助該村，同時(shí)把云石山鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)所納入國家“十一五”中心鄉(xiāng)所重點(diǎn)建設(shè)，該委主要領(lǐng)導(dǎo)還親自到省交通廳和省水利廳要項(xiàng)目，爭取到幫扶資金43萬元，整合各方面資金修起了5.4公里水泥路#65380;建起了5個(gè)候車廳，為村委會(huì)辦理了2個(gè)回龍村至瑞金火車站的公交線路牌，協(xié)助村委新建了使用面積120多平方米的村級(jí)組織活動(dòng)場所，修建了下坑山水庫350米渠道和上坑山水庫加固工程，大大改善了回龍村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施條件#65377;

四是傾注真情，結(jié)對(duì)幫扶#65377;該委處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部23人與回龍村23戶貧困戶開展了結(jié)對(duì)幫扶入戶認(rèn)親活動(dòng)#65377;2008年春節(jié)前夕，文紅蓮主任帶領(lǐng)該委主要領(lǐng)導(dǎo)和工作組成員，走訪所結(jié)對(duì)的貧困戶，共幫扶現(xiàn)金1萬多元和價(jià)值數(shù)千元的大米#65380;食用油#65380;手表#65380;自行車#65380;復(fù)讀機(jī)#65380;棉被等物品#65377;

五是發(fā)揮部門優(yōu)勢，開展幫扶活動(dòng)#65377;為解決回龍村二女戶和獨(dú)生子女貧困戶子女就學(xué)難問題，該委爭取了3萬元助學(xué)資金，并于5月30日舉行了“省人口計(jì)生委資助部分計(jì)生家庭子女教育基金發(fā)放儀式”，有九位同學(xué)分別得到了550元或1400元的資助#65377;該委宣教中心贈(zèng)給回龍村DVD影碟機(jī)一臺(tái)和大量的計(jì)劃生育宣傳品，送給回龍村兩所小學(xué)各一張乒乓球臺(tái)，為回龍村5個(gè)公交候車亭設(shè)計(jì)噴制了計(jì)劃生育宣傳畫#65377;該委干部培訓(xùn)中心在瑞金市舉辦了有200多人參加的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)和專干培訓(xùn)班，并贈(zèng)送給回龍村小學(xué)羽毛球拍和學(xué)習(xí)用品等#65377;

群眾參與形成合力

扶貧開發(fā)是個(gè)系統(tǒng)工程#65377;在回龍村開展整村推進(jìn)過程中，不管是主管的扶貧部門#65380;定點(diǎn)包扶單位，還是鄉(xiāng)村兩級(jí)基層組織，都始終堅(jiān)持“政府主導(dǎo)#65380;農(nóng)民主體#65380;干部服務(wù)#65380;社會(huì)參與”的原則，始終把發(fā)動(dòng)農(nóng)民#65380;相信農(nóng)民#65380;依靠農(nóng)民放在首位，只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性#65380;主動(dòng)性和創(chuàng)造性#65377;該村通過標(biāo)語#65380;墻報(bào)#65380;宣傳小冊(cè)子#65380;召開村民大會(huì)#65380;黨員大會(huì)#65380;小組長和村民代表大會(huì)，把黨的扶貧開發(fā)政策宣傳到每家每戶，群眾發(fā)動(dòng)起來后，他們積極參與到扶貧開發(fā)事業(yè)上，成了扶貧開發(fā)的主體#65377;在扶貧項(xiàng)目實(shí)施過程中，李輝浪#65380;劉先發(fā)兩位老人被大家推舉為項(xiàng)目監(jiān)督小組成員，他們不顧年紀(jì)大，身體差，晝夜守在施工現(xiàn)場，保證了項(xiàng)目的質(zhì)量和工期#65377;在發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)方面，群眾更是干勁沖天，爭先恐后#65377;農(nóng)民李彬彬家有5口人，原來是個(gè)低收入戶，前幾年種植臍橙10畝，去年賣臍橙收入2萬元，去年養(yǎng)豬120頭，每一頭純收入近千元，今年養(yǎng)母豬4頭，每頭收入1萬多元，如今成了有名的種養(yǎng)大戶，為支持村里的公益事業(yè)，李彬彬每年還捐出幾千元用于修路#65380;修渠道#65377;鐘滿洲家原先是遠(yuǎn)近聞名的貧困戶，每年糧食不夠吃，住在破爛的土坯房#65377;近幾年，通過干部的幫扶，每年養(yǎng)鴨1500多羽，養(yǎng)豬10多頭，種臍橙12畝，年純收入達(dá)到5萬元，建起了120平方米的鋼筋混泥土新房，徹底摘掉了貧困戶的帽子#65377;村里的黨員賴興燦有養(yǎng)兔的經(jīng)驗(yàn)，除自己每年養(yǎng)兔1000多只外，還帶動(dòng)十多戶農(nóng)戶進(jìn)行養(yǎng)殖，為他們無償提供種兔和技術(shù)，使這部分農(nóng)民既學(xué)到了技術(shù)又增加了收入#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)，該村從2006年開始到現(xiàn)在群眾參與投工投勞4800多個(gè)工日，捐款3.6萬元，全村農(nóng)民人均每年凈增種養(yǎng)純收入400余元#65377;

[作者簡介]徐小明，男，江西省瑞金市扶貧辦主任;鐘澤斌，男，江西省瑞金市扶貧辦干部#65377;

[責(zé)任編輯:李麗娜]