有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

萬載縣地處江西省西北部，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我們通過選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持三個(gè)到位，建立四項(xiàng)機(jī)制，在增加農(nóng)民收入#65380;改善居住環(huán)境#65380;提升農(nóng)民素質(zhì)上取得了一定成效 ，用自己的探索和實(shí)踐走出了一條經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新路子#65377;

一#65380;選準(zhǔn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活寬裕提供了有力支撐

“生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活寬裕” 是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，更要把繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民生活作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)#65377;萬載屬典型的山區(qū)丘陵縣 ， 全縣有近十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬山區(qū)#65380;半山區(qū) ， 這些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中不少地方因交通不便#65380;信息閉塞，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的條件不是很好#65377;然而，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，受工業(yè)污染比較少， 一年四季山清水秀#65380;氣候宜人，有著較好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)#65377;因此通過大量的論證調(diào)研，我們提出了“生態(tài)立縣#65380;有機(jī)富民” 的發(fā)展理念，將山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)與發(fā)展現(xiàn)代有機(jī)農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)#65380;富裕農(nóng)民生活的抓手#65377;

一方面我們積極推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)#65377;先后制訂了《萬載縣有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總體規(guī)劃》#65380;《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的決定》，提出了打造江南有機(jī)農(nóng)業(yè)第一縣的目標(biāo)，全面推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)由山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展，把有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地由當(dāng)初的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到周邊9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)#65377;同時(shí)我們鼓勵(lì)反租倒包#65380;委托代耕等土地流轉(zhuǎn)形式，促使土地向種地能手#65380;農(nóng)業(yè)企業(yè)以及農(nóng)民專業(yè)合作組織集中，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品布局的區(qū)域化#65380;組織生產(chǎn)的規(guī)模化#65377;經(jīng)過多年的努力，如今萬載通過有機(jī)認(rèn)證面積達(dá)到25.4 萬畝，其中有機(jī)耕地面積6.8 萬畝，野生采集面積達(dá)到18.6 萬畝，占全國(guó)有機(jī)認(rèn)證面積的7%， 萬載已成為江南最大的有機(jī)水稻#65380;有機(jī)木姜#65380;有機(jī)歐洲小蔥生產(chǎn)基地，水稻#65380;木姜#65380;小蔥#65380;百合山茶油等30個(gè)品種經(jīng)過歐盟#65380;美國(guó)#65380;日本等國(guó)家的有機(jī)認(rèn)證#65377;

另一方面，隨著有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)作物品種的不斷增多，依托產(chǎn)業(yè)脫貧致富這條路子要走下去，就必須讓產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)對(duì)接#65377;因此我們把有機(jī)食品加工業(yè)作為全縣招商引資的一個(gè)重點(diǎn)向外推介，努力激活本縣民營(yíng)資本投入有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，同時(shí)從縣財(cái)政拿出一定的資金用于培育和扶持一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)#65380;技術(shù)含量高#65380;市場(chǎng)占有率大的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)#65377;通過引進(jìn)#65380;培育#65380;壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，目前全縣已有20 多戶農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，其中有10 家企業(yè)是省#65380;市龍頭企業(yè)#65377;這些龍頭企業(yè)，在解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力的同時(shí)，還帶動(dòng)2 萬多戶農(nóng)戶參與有機(jī)農(nóng)業(yè)種植#65377;尤其是一些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶，由于資金緊缺，無力投資有機(jī)農(nóng) 業(yè)，一些龍頭企業(yè)就為農(nóng)戶先墊付種子及有機(jī)肥料#65380;生物農(nóng)藥款，有效地提高了貧困戶栽種有機(jī)農(nóng)作物的積極性#65377;同時(shí)為有效解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與千家萬戶農(nóng)戶的對(duì)接，我們堅(jiān)持“民辦#65380;民管#65380;民受益”的原則，大力鼓勵(lì)扶持發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織#65377;通過成立萬載有機(jī)食品行業(yè)協(xié)會(huì)以及在有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目村成立有機(jī)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)互助組，把企業(yè)與農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來，真正實(shí)現(xiàn)了“龍頭加工企業(yè)+有機(jī)農(nóng)業(yè)合作組織(協(xié)會(huì))+生產(chǎn)基地農(nóng)戶”的發(fā)展模式，達(dá)到了“建一個(gè)組織，興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一片經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民”的目標(biāo)#65377;據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有各類有機(jī)農(nóng)業(yè)基層協(xié)會(huì)組織46 個(gè)，帶動(dòng)7650 戶農(nóng)戶#65380;34600 人#65377;2007年全縣通過合作協(xié)會(huì)落實(shí)的有機(jī)水稻訂單面積達(dá)到4 萬畝，龍頭企業(yè)按每百斤150 元的最低保護(hù)價(jià)收購，農(nóng)民種一畝有機(jī)水稻可增收近400 元，僅此一項(xiàng)，全縣農(nóng)民就增收800 萬元#65377;嘗到了發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)甜頭的萬載農(nóng)民，發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)積極性日益高漲，我們將抓住機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)推動(dòng)我縣有機(jī)農(nóng)業(yè)向市場(chǎng)化#65380;規(guī)模化#65380;標(biāo)準(zhǔn)化#65380;效益化方向不斷邁進(jìn)，力爭(zhēng)到2010 年，全縣有機(jī)農(nóng)業(yè)耕地面積達(dá)到10 萬畝，力爭(zhēng)讓廣大農(nóng)民通過10 萬畝的有機(jī)種植基地實(shí)現(xiàn)增收 1 億元，每畝增收1000 元#65377;

二#65380;堅(jiān)持三個(gè)到位 ， 為實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美#65380;村容整潔提供了有力抓手

我們?cè)陂_展村莊整治#65380;建設(shè)新農(nóng)村的過程中，非常注重對(duì)村莊自然環(huán)境#65380;人文歷史的保護(hù)，堅(jiān)持做到“三個(gè)到位”，大力推進(jìn)生態(tài)型#65380;人文型新村莊建設(shè)#65377;

一是科學(xué)規(guī)劃到位#65377;在規(guī)劃理念上，堅(jiān)持“一個(gè)保留，兩個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)不”，即:保留農(nóng)村歷史文脈，傳承古樸建筑文化;堅(jiān) 持人與自然和諧，注重保護(hù)山體，河流#65380;水塘;堅(jiān)持因地制宜，凸顯田園風(fēng)光;做到不推山，不填塘，不砍樹#65377;在規(guī)劃方法上，以尊重民意#65380;量力而行#65380;分戶推進(jìn)為原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托縣城建部門通過公開選聘的方式，統(tǒng)一聘請(qǐng)了宜春市兩家有資質(zhì)的規(guī)劃單位，實(shí)行打包規(guī)劃，起到了“行動(dòng)早，花錢少，規(guī)劃科學(xué)，群眾滿意”的良好效果#65377;

二是選點(diǎn)工作到位#65377;在新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的選定上，我們以“四緩六優(yōu)先”為選點(diǎn)原則#65377;“四緩”:重新選址，需占用良田的暫緩;農(nóng)民不愿籌資及投工投勞，單靠上級(jí)獎(jiǎng)扶資金辦事的暫緩;農(nóng)民沒有積極性，且意見不統(tǒng)一的暫緩; 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大，且無資金來源的暫緩#65377;“六優(yōu)先”:坐落在省道#65380;縣道#65380;鄉(xiāng)道和綠色生態(tài)區(qū)的優(yōu)先;做好了村莊建設(shè)規(guī)劃的優(yōu)先;農(nóng)民“不等不靠”，已籌資3 萬元以上并按時(shí)打入縣新村辦專戶的優(yōu)先;“ 三清”工作做得好，舊村改造有一定基礎(chǔ)的優(yōu)先;集中連片#65380;連線的優(yōu)先;經(jīng)濟(jì)條件好#65380;基礎(chǔ)條件好#65380;群眾積極性高的優(yōu)先#65377;

三是村莊整治到位#65377;一方面各試點(diǎn)村緊緊圍繞“三清六改四普及” 和“生態(tài)村鎮(zhèn)”具體標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地加大了村莊整治建設(shè)力度，使絕大部分省定試點(diǎn)村的村容村貌有較大改觀#65377;羅山新村#65380;藏溪新村等21 個(gè)以特色新房建設(shè)為重點(diǎn)，啟動(dòng)實(shí)施了老村改造及休閑旅游開發(fā)工程; 陜田新村#65380;光明新村等35 個(gè)新村堅(jiān)持了新村建設(shè)和古村保護(hù)并重，加強(qiáng)了“三清三改”及新舊民居外墻復(fù)古裝修等建設(shè);昌田新村#65380;樓山新村等133 個(gè)新村以舊村改造為重點(diǎn)，加快實(shí)施了改水#65380;改廁#65380;改路#65380;人畜分離等項(xiàng)目建設(shè)#65377;另一方面通過引進(jìn)物業(yè)管理新理念，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卮迓渖鐓^(qū)志愿者協(xié)會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)的作用，使農(nóng)村生活垃圾處理走上規(guī)范化軌道#65377;布城羅山#65380;后塘舍背#65380;藏溪中心#65380;大坪門樓洼#65380;前進(jìn)墻背#65380;新聯(lián)長(zhǎng)槽等自然村通過每月花200-300 元聘請(qǐng)“衛(wèi)生保潔員”和制定“ 村規(guī)民約” 等辦法，建立了一種自我管理#65380;自我服務(wù)物業(yè)管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管建并重，讓新村有了新貌#65377;兩年來，馬步鄉(xiāng)布城村羅陜下#65380;三興鎮(zhèn)鬧坪村牌坊下#65380;羅城鎮(zhèn)藏溪中心#65380;馬步鄉(xiāng)后塘舍背#65380;馬步鄉(xiāng)寨下村周家屋#65380;交湖鄉(xiāng)謝溪村咀頭#65380;羅城鎮(zhèn)橫杭村寨下#65380;三興鎮(zhèn)紅旗村明明塘#65380;黃茅光明富星等158 個(gè)生態(tài)型新農(nóng)村示范點(diǎn)的建立，極大地推動(dòng)了我縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作的進(jìn)度，為今后繼續(xù)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美#65380;村容整潔的村莊提供了有利借鑒#65377;

三#65380;建立四項(xiàng)機(jī)制，在實(shí)現(xiàn)管理民主#65380;鄉(xiāng)風(fēng)文明上提供了有力保障

一是建立了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”新機(jī)制#65377;成立了由縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直40 個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，從縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)了6 名專職工作人員，組建了綜合組#65380;產(chǎn)業(yè)富民和新型農(nóng)民培育組#65380;村莊整治組#65380;文明和諧創(chuàng)建組#65380;固本強(qiáng)基組等5 個(gè)協(xié)調(diào)工作組，負(fù)責(zé)全縣新農(nóng)村建設(shè)工作的綜合#65380;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)#65377;同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)( 街道) 都健全了組織，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)和職能，全縣各試點(diǎn)村在鄉(xiāng)村兩級(jí)組織的積極引導(dǎo)下，通過“兩推 一選”的辦法，在責(zé)任心強(qiáng)#65380;群眾基礎(chǔ)好的能人中產(chǎn)生了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)和副會(huì)長(zhǎng)及成員，全縣形成了縣#65380;鄉(xiāng)#65380;村#65380;示范點(diǎn)四級(jí)聯(lián)動(dòng) ， 齊抓共管的工作格局#65377;

二是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任包干制#65377;堅(jiān)持縣#65380;鄉(xiāng)#65380;村三級(jí)書記抓社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正把新農(nóng)村建設(shè)作為書記工程#65380;“一把手”工程和民心工程來抓，在全縣上下形成三級(jí)書記抓新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍#65377;縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直各單位(部門)各幫扶一個(gè)新村點(diǎn)#65377;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立了新農(nóng)村建設(shè)例會(huì)制度，黨政一把手#65380;主管新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一個(gè)新村點(diǎn)并做成亮點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)一步調(diào)整和完善好新農(nóng)村建設(shè)辦公室，實(shí)行專人專配，落實(shí)辦公場(chǎng)所#65380;交通工具，并安排落實(shí)2 萬元辦公經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決有人干事#65380;有錢辦事的問題#65377;

三是建立了黨員干部駐村幫扶制#65377;在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中 ， 我們充分依托豐富的紅色革命資源，提高干部的“知民度”，通過建立新農(nóng)村建設(shè)青年服務(wù)站#65380;無職黨員先鋒模范崗#65380;干部掛點(diǎn)包戶責(zé)任制等一系列幫扶措施，找準(zhǔn)了與幫扶村的接合點(diǎn)，增強(qiáng)了幫扶村自身的“造血”功能，引領(lǐng)幫扶村在產(chǎn)業(yè)發(fā)展#65380;項(xiàng)目建設(shè)#65380;鄉(xiāng)風(fēng)文明#65380;管理民主上初見成效，既摸索出了下村幫扶長(zhǎng)效模式，又鍛煉了下派的干部，更提高了村民的收入，真正達(dá)到了“三贏”#65377;

四是建立了試點(diǎn)村理事會(huì)帶動(dòng)機(jī)制#65377;全縣 189 個(gè)試點(diǎn)村都成立了新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)，且注重發(fā)揮理事在組織實(shí)施#65380;溝通協(xié)調(diào)等方面的龍頭和帶動(dòng)作用#65377;在實(shí)踐中，大多數(shù)理事都能做到舍小家顧大家，帶頭捐資籌勞，甚至農(nóng)忙時(shí)都不惜把時(shí)間和精力投入到新農(nóng)村建設(shè)上，在群眾中起到了較好的帶頭作用#65377;如后塘舍背新村的理事長(zhǎng)2006 年就多次申請(qǐng)新村點(diǎn)，去年初申報(bào)成功后，2 月份就帶領(lǐng)群眾籌資投勞，修建了一條500 多米的進(jìn)村水泥公路;良福大禾場(chǎng)理事長(zhǎng)發(fā)動(dòng)群眾集資5 多萬元，修通了屋場(chǎng)環(huán)村通道，拆除了2200 平米舊房#65380;空殼房，使大禾場(chǎng)新農(nóng)村建設(shè)工作走在全縣前列#65377;

[責(zé)任編輯:堯水根]