授之魚 更授之以漁

觀上村位于江西省井岡山市睦村鄉中心地帶，距鄉政府所在地僅1公里;全村共6 2戶，284人，人均占有耕地1畝，全村有山林3000余畝，是一個典型的邊遠貧窮的山區小村，也是“十一五”省定扶貧開發工作重點村#65377;2007年觀上村被確定為中國人民銀行南昌中心支行定點扶貧掛點村，這也是中國人民銀行南昌中心支行第二輪定點扶貧掛點睦村鄉，在短短兩年里，觀上村發生了巨大變化#65377;

一#65380;精心規劃——制定詳細的工作計劃和新農村建設規劃

2007年觀上村被確定為南昌中心支行定點扶貧重點村后，行領導把扶貧工作列入黨委一項重要工作來抓，專門成立了扶貧工作領導小組，由行主要領導親自掛帥擔任扶貧工作領導小組正#65380;副組長，各主要業務處室領導任扶貧領導小組成員，并設立扶貧辦公室，負責有關扶貧工作的組織協調工作#65377;每年派出2名處級和1名科級干部組成扶貧工作組，具體負責扶貧工作#65377;幫扶工作組確定后，幫扶工作組成員行工會及后勤處黃處長#65380;彭處長#65380;胡科長等及時下到掛點幫扶村——觀上村進行調查研究，，與鄉黨委#65380;政府一起用了整整一個星期的時間開展調查研究，深入群眾，詳細了解試點村的經濟及自然條件，先后召開多次座談會，廣泛聽取群眾意見，對該村的村情#65380;民風#65380;經濟發展等基本情況作了具體的了解，然后在掌握大量第一手資料的基礎上，提出了“以基礎設施建設為重點，以培植支柱產業為核心，以整治村容村貌為突破口”的幫扶工作計劃，制定了力爭3—5年基本實現“主導產業成規模，村容村貌整潔靚麗，村民生活富裕，農村社會文明和諧，村級管理民主有序”的新農村建設總體目標，精心編制工作計劃和新農村建設規劃#65377;并協助村里制定整村推進扶貧規劃和新農村建設規劃，同時積極配合鄉黨委#65380;政府的工作，形成了“措施到位，責任到人，相互配合，齊抓共建”的幫扶工作局面#65377;

二#65380;授之魚——著力改善基礎設施

工作組通過實地走訪了解到基礎設施是制約觀上村經濟社會發展的瓶頸，因此，決定以基礎設施建設為重點，以整治村容村貌為突破口，加大幫扶力度#65377;

第一#65380;加快道路交通設施建設#65377;道路交通設施是群眾最關心的熱點問題，當工作組得知觀上至睦村橋在2006年6月17日洪災中被嚴重損壞，因鄉政府資金困難一直沒有修復，直接影響到群眾生活財產安全及日常物質運輸時，工作組當場查看了該橋，并及時向行領導匯報，爭取了10萬元資金用于重建該橋，目前已建設完工，解決了群眾運輸困難問題;同時工作組還積極幫助組織群眾投工投勞進行道路硬化，優先安排整村推進扶貧資金用于基礎設施，硬化了村組道路1.5公里，有效解決了群眾行路難的問題#65377;

第二#65380;重點整治村容村貌#65377;整治村容村貌是幫扶新農村建設的一項重點難點工作，為了做好這項工作，工作組與鄉#65380;村干部一道上門上戶做工作，積極宣傳新農村建設政策，在他們的引導感召下，村民們逐漸認識到了村莊規劃的意義，自覺拆除了大量有礙觀瞻的旁屋#65380;豬圈#65380;廁所#65377;兩年來，掛點村共拆除舊房破屋50多間，清理水溝500米，建垃圾池3座，改欄改廁率達90%以上，使1O0%的群眾用上了自來水，同時擴建休閑場所500平方米，并對村莊路旁進行了綠化#65380;美化，逐步把觀上村打造成了具有典型江南農村風格生態休閑自然村#65377;

第三#65380;注重村級組織建設#65377;村級組織作用的發揮是扶貧工作取得成效的關鍵#65377;為此工作組一方面幫助村黨支部積極培養后備干部隊伍，對有文化#65380;有熱心#65380;有頭腦#65380;肯上進的青年人進行“結對”幫助培養，同時，注重發揮整體班子作用，充分調動村干部的積極性，另一方面積極幫助村里新建村部辦公樓，完善村級活動場所，增加村黨支部和村委會的凝聚力#65377;通過努力于2007年底完成了新建辦公樓300平方米，并全部進行規范化建設，建立健全了各項規章制度，得到了干部群眾的一致好評，為了探索文明和諧村莊的新路子，掛村工作組還指導觀上村開展了“十戶聯防”和警鈴報警器，即有報警功能又有救助作用，深受群眾歡迎，同時觀上村的社會風氣也有了明顯好轉，治安良好，群眾安居樂業#65377;

三#65380;授之以漁——著力培植特色產業

定點扶貧關鍵是要發展生產#65377;生產發展了，群眾收入增加了，才有能力去發展公益事業，建設各項文化娛樂設施，實現農村經濟社會的全面發展#65377;工作組根據觀上村的實際，采取各項措施培植和發展特色產業#65377;

第一#65380;根據當地資源優勢確定特色產業#65377;確定了在田里發展大棚蔬菜，在山上發展萘李#65380;油茶種植并開發小山塘養魚#65380;養鴨，充分利用山地資源，進行立體式開發，建設綠色生態休閑#65380;旅游和田園觀光一體的新農村產業，力爭實現3-5年實現戶均增收3萬元以上的目標，并已投入10萬元用于重點培植農村產業的發展，大大激發了群眾的參與熱情，目前觀上村已發展果園80畝，開發小山塘25畝，參與農戶達20戶#65377;

第二#65380;千方百計多方籌集幫扶資金#65377;為了能夠更好地幫助幫扶村，工作組一方面積極爭取單位主要領導的支持，積極邀請行主要領導親臨掛點鄉村指導工作，確定幫扶項目和計劃#65377;另一方面在單位內部積極倡導按時幫扶，今年年初我鄉遭遇特大冰雪災害天氣，全鄉斷電達半月之久，倒塌高低壓電線桿150余根，農作物及果業受災尤為嚴重，特別是掛點單位支助的大棚蔬菜，幾乎全部被壓垮損壞，掛點單位知道情況后，立即組織了單位員工捐款#65380;捐物籌集救災款3萬多元，并購買了萘李苗1500株#65380;化肥70包，在春節后由工作組親自送致掛點村，得以當地群眾高度好評#65377;

第三#65380;加大宣傳，引導群眾“不等不靠”發展特色產業#65377;工作組成員求真務實，真抓實干，扶貧工作經驗豐富，他們克服了種種困難，全身心地投入到扶貧工作中，生活上非常樸素，每月至少到村一次，每次不少于一個星期，同時吃苦耐勞，認真做好群眾的宣傳教育工作，并在充分調查研究的基礎上，確定項目和規劃，在項目建設過程中，多次召開各種會議，開展形式多樣的宣傳發動，引導群眾“不等不靠”發展特色產業#65377;一年多來工作組同志吃住在鄉村，工作在田間地頭，走村入戶，先后開座談會10余次，走訪群眾入戶率90%以上，正是由于他們這種求真務實#65380;吃苦耐勞的精神才推動了扶貧村各項工作順利開展，使觀上村的面貌發生了翻天覆地的變化#65377;

兩年來觀上村的扶貧工作在中國人民銀行南昌中心支行扶貧工作組以及鄉黨委#65380;政府和村委會的共同努力下，發生了巨大的變化#65377;兩年來，先后投入93萬元（其中整村推進扶貧資金20萬元，掛點工作組扶助23萬元，其他資金50萬元），新建村部辦公樓及農民文化中心一棟300平方米，硬化進村公路1.5公里，建橋1座，建立蔬菜基地50畝，建村休閑場所500平方米#65377;

目前，該村不但基礎設施進一步完善，產業建設也取得了長促發展，通過實施定點扶貧，觀上村群眾的整體素質#65380;生活水平#65380;新農村建設和自我發展能力明顯提高，社會事業穩步發展，經濟蓬勃發展，群眾生活水平大幅提高，干群關系進一步改善，整個村莊的精神面貌大有改觀，村容村貌煥然一新#65377;

[作者簡介]文尚卿，男，中國井岡山干部學院國情教研中心教授;趙亞琴，女，井岡山市扶貧辦副主任#65377;

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