遼寧盤錦公路收費站職工生活保障堪憂

近日，遼寧省盤錦市公路管理處下屬收費站員工向記者反映：該市4個收費站的部分職工工齡已經達到簽訂無固定期限合同的“10年”條件，可是，由于收費站的存續時間就要結束，他們的去留成了問題。當他們向有關部門提出理應享受無固定期限勞動合同的權利時，有關部門卻以收費站是臨時機構為由予以拒絕。記者通過調查采訪發現這些職工曾經和現在也面臨著“保險懸空”“工作超時”，繳納“紀律保證金”等不合理法的問題。

上班需交“抵押金”

據收費站職工介紹，該處下屬幾個收費站從1998年開始就強行收取上崗職工每人3000元的“抵押金”。而且一收就是10年，不計息、不給利。據說員工這部分押金被公路管理處借給了一個加油站作為經費。當年職工為了能有一份穩定的工作明知道不合理還是遷就了。10年的時間，數百名職工每人3000元錢不是個小數目。后來，有的收費站取消了這種做法，還象征性地給了職工少許“意思”；有的收費站卻換湯不換藥，把“抵押金”換成了“紀律保證金”“業績保證金”，這顯然與《勞動法》背道而馳。

那么，有關部門究竟出于怎樣的考慮公然采取這種措施，而且一直延續下來呢？記者采訪了盤錦市公路管理處主管收費的周科長。周科長表示：“因為收費員這個職業比較特殊，需要經常接觸錢，如果員工貪污票款，拿錢走人，那我們這個錢是追不回來的。這時候我們就要從‘紀律保證金’里扣，其實這是防止員工作弊的一項保障措施。”

記者觀察：這些職工來單位時，有關部門對他們的一些背景資料是否了解？

周科長：一般情況是職工在上崗之前必須填寫身份證件、家庭住址等重要信息。

記者觀察：這些信息還保障不了對他的處罰嗎？

周科長：不能，比如說剛畢業的學生，你沒法追究他。

記者觀察：這筆錢是怎么保管的？

周科長：我們有專門的賬戶管理。

記者觀察：職工將這筆錢交到了企業，但這么多年未能流轉，從某種角度說是一種損失。企業如果把它存入銀行，產生的利息該如何處理？

周科長：職工走了可以還給職工。

周科長表示，收取押金是因為企業有難處。在以前監控設施不健全的情況下，有的收費員貪污票款一天多達幾百元。

據部分職工反映，盤錦公路管理處下屬4個收費站，有3家已經返還職工押金，至于利息，僅一家收費站給職工補了一年的利息。而另外一家收費站，今年采取“自愿”的方式收取職工每人3000元的“業績保證金”。

隨后，記者來到仍在收押金的盤錦市勝利塘收費站進行采訪。該站寧站長說：“紀律保證金”存在已久，始因單位管理上不去，省里統一要求收取。

記者觀察：今年還有收抵押金嗎？

寧站長：是。去年我們完成了700萬，今年上級（遼寧省盤錦市公路管理處）給我們定的任務是800萬。今年職工交的是“完成任務保證金”，目的是促使大家完成任務。

記者觀察：今年的任務能完成嗎？

寧站長：看來不能了。

職工說：作為收費員，只有車來了才有費收，沒車流量，既定的指標、任務就無從說起。企業不應該把這樣的責任強加于職工身上。《勞動法》規定不許企業收取抵押金是對職工人格充分尊重的體現。企業不該把員工聘來當“賊”防。這樣只能說明該企業管理滯后，漏洞太多。

加班超時不計費

有職工反映，在盤錦市公路處收費站，人員混編，有編制的職工有一部分，臨時工占了大多數，人員的工資也不盡相同。對于工資問題，職工還提出基本工資與最低工資的問題，如果基本工資就是最低工資的話，職工認為收費員每月300元這個標準遠遠低于當地平均水平。采訪中，有職工反映：收費站上班實行“三班倒”的制度等于每個月加了八天班！職工算了一筆賬：工作一天，休息兩天，即每月工作10整天。這樣的規定表面看來還不錯，可是細細算來就有問題了，按照每天工作8小時來算，職工就等于整個月都在上班，那么正常應該享受到的8個休息日就這樣被剝奪了。

一位老員工憤憤地說，“每個月我多干8天，我干了10年，單位該給我多少加班費？”

對此，周科長說：“根據新《勞動法》，我們這里調整后的基本工資是500元，單位在這個基礎上，給員工增加保險錢和浮動工資等其他錢，而且馬上就會開始實施了。”然而，根據勝利塘收費站寧站長提供的工資單顯示，班長、收費員的工資從原來的450元、350元降到了300元。職工說，加班費給了，基本工資降了。據了解，收費站的管理制度實行收支兩條線，即收入由省交通廳下達收入計劃，同時有支出計劃。職工對此質疑：既然收入和支出都是有上級主管部門制訂計劃，職工收入和加班費這樣實質的問題落差為何如此之大呢？尤其是職工各項保險制度為何也在盤錦公路管理處落實得走了樣呢？

有職工告訴記者：“我們這些收費員看上去風光，其實一個月就拿幾百塊錢的工資，由于人員超編，原本是50多人的工資，現在卻要發給70多個人，這樣的情況由來已久。另外，單位多年不為我們繳納保險，我們對自己的未來深感擔憂！”

保險經常被克加

職工的工資單上明明寫有發給職工的各項保險金，為什么職工還要說單位多年未予繳納保險呢？

一位職工說：“盤錦公路管理處下屬這幾家收費站職工的保險歷來都是采取保險工資一體發放的制度。即，單位并未把應為職工交納的保險交到有關部門。而是隨著工資發放，讓我們自己去交。如果我們曠工，那么保險也和工資一道被扣發。” 對此，盤錦公路處收費科周科長說：“收費站人員來源比較復雜。有些險種單位統一交是沒有辦法的，因為人員流動性非常大。所以我們就把保險直接打到工資里，讓他們自己交。”

職工們卻認為：單位人員組成的特殊性確實會給單位交納保險金造成一定的麻煩，但不能成為理由，眾所周知，一個企業應該給員工繳納的保險：包括了醫療保險、養老保險、失業保險，另外還要有工傷保險、住房公積金等。盤錦公路管理處下屬這些收費站不僅沒有按照有關規定全額為職工繳納保險，還在這個問題上給職工的未來留下后患。據了解，自由職業者參加社會保險，只能參加養老保險和醫療保險，失業保險及其他保險個人是無法參保的，只能由企業到相關部門為員工交納，企業單純為了省事把保險捆在工資里一起發放，讓員工自己交，這種辦法怎么能行的通？事實上，這些需要自己去交保險的職工幾乎沒人能夠解決這個問題。盤錦市勝利塘收費站作為三級收費站，50多位員工的領頭人寧站長說：“因為我們是臨時性事業單位，工人不上班單位就沒有效益，我們賺的都是效益工資，所以不上班就不能得到保險。”那么，上了班的人的保險究竟是否起到了保險的作用呢？

10年工齡一朝歸零

公路收費站作為臨時機構，因它特有的性質隨時面臨著退出舞臺的可能。那么它的工作人員的善后生活保障就越發顯得至關緊要。

盤錦公路處幾個收費站在未來三四年內都會停止運行，那么職工將何去何從？“從哪來回哪去。”周科長與寧站長一致表示。在職工中，有的工人雖然當初是以臨時工的身份參加工作，但是根據2008年實施的《勞動合同法》的規定，在單位工作10年的就可以成為正式職工。如果說“從哪里來回哪里去”可以勉強適用于那些臨時工，那企業對工齡已經超過10年的職工又該采取哪種做法呢?周科長說：“《勞動合同法》從今年開始實施，適用的是今后工作10年的職工，在這之前的10年不應該算數。”

這就意味著這些職工的工齡歸“零”了！

記者觀察：據職工反映，以往收費站和職工的合同都是一年一簽，按照《勞動合同法》規定，臨時工工作不能超過半年，還有和員工連續兩次簽訂勞動合同視為永久性職工，那么有的收費站到2012年停止收費，這4年員工的身份應該怎樣解決？

周科長：以往我們是一年一簽，但從《勞動合同法》實施開始，到2012年之間我們和員工只能簽兩次合同。

記者觀察：如果沒有《勞動合同法》，還是一年一簽？

周科長：對。

記者觀察：為了避免簽3次而簽兩次，這是不是在規避《勞動合同法》？

周科長：收費站存在一個時間長短的問題，如果收費站沒有了，合同還有什么意義？收費站存在的情況下屬于規避，但在不存在的情況下，我們是為員工考慮問題。

職工則說：收費站是個臨時機構，可是，公路系統并非短暫存在；負責任的單位應該依法考慮我們這些多年工作在崗位上的員工的權益。

收費站的困惑和職工的善后安排表面上是一對矛盾，但從《勞動合同法》的角度去解釋，職工的權益是受法律保護的。以人為本是我們的執政理念，多為職工群眾想想，相信有關部門會妥善處理這一問題的。