中國教育改革發展的成就及其面臨的挑戰與對策

科學發展觀是我們黨在經濟社會發展進入新階段后推進中國特色社會主義建設更加自覺、更加成熟的一個標志，是破解我們改革開放中的難題而提出來的理論，同時又是理論上的與時俱進、創新開拓的新境界。在發展的內涵方面，在發展的根本目的方面，在發展的根本方法方面，科學發展觀都體現了新的思路，開拓了理論的新境界。貫徹科學發展觀，就是要清晰地找準事業發展所處的位置、客觀審視面臨的問題，然后清醒地研究可持續發展的對策。結合學習科學發展觀，我就當前教育面臨的挑戰，以及我們的對策，談一點學習體會。

中國教育所處的歷史方位

改革開放以來，我國教育事業在中國特色社會主義理論指引下，作為中國特色社會主義事業最重要、最具戰略意義的一部分，取得了歷史性成就，對中國經濟社會發展作出了重大貢獻。

改革開放30年，中國教育的發展大體可劃分為三個階段。第一個階段是發展的前奏階段，這個階段從1978年到1985年；第二個階段為窮國辦大教育階段，從上世紀80年代的中期到世紀之交；第三個階段就是從新世紀開始，進入了大國辦強教育的階段。

發展的前奏階段，主要是撥亂反正。“文革”期間把整個教育秩序都搞亂了，“文革”之后主要工作是平反、恢復秩序，更重要的是思想準備，確立實事求是、解放思想的思想路線，明確知識分子是工人階級的一部分，科學技術是第一生產力等重要思想。同時在這個階段一些重大工作開始恢復，如高考、學校的科學研究、選派留學生、教育督導制度等。

窮國辦大教育階段，這個階段從1985年開始。這個階段有三個方面應該關注，這就是確定教育的戰略地位，樹立窮國辦大教育的決心，同時實現窮國辦大教育的目標。

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》頒布。這個決定使教育的戰略地位得以明確，同時提出了推進改革的一系列舉措。鄧小平同志主持中央工作，制定了3個改革決定，即經濟體制改革決定、教育體制改革決定和科技體制改革決定，重點推進這三大領域改革。關于教育，鄧小平同志有許多高瞻遠矚的論述。他在全國教育工作會議上指出，“我們多次說過，我國的經濟到建國一百周年時，可能接近發達國家的水平。我們這樣說，根據之一，就是在這段時間里，我們完全有可能把教育搞上去，提高我國的科學技術水平，培養出數以億計的各級各類人才。我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何國家比不了的。有了人才優勢，再加上先進的社會主義制度，我們的目標就有把握達到。”小平同志的這篇講話僅有1500字，但這1500字留下了許多重要的、經典的至今而且在今后仍然會起重要指導作用的一些論述。就是在這篇講話中，小平同志提出。“中央提出要以極大的努力抓教育，并且從中小學抓起。如果現在不向全黨提出這樣的任務，就會誤大事，就要負歷史責任。”

經過15年努力，我們實現了窮國辦大教育的目標，培養出數以億計的各級各類人才。形成人力資源的巨大優勢，教育發展實現了“兩大跨越”。第一大跨越就是實現了“兩基”，基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。到2000年，全國義務教育人口覆蓋率超過85％，達到90％，青壯年非文盲率超過95％。教育普及從清朝末年中國人就開始追尋。但是進展最快、真正實現這個目標的應該是改革開放以后，尤其是1985年以后，我們用15年時間跨越式地走過了別的國家用100多年甚至更長時間走過的歷程。第二大跨越就是高等教育從精英教育到大眾化。全國是在2002年高等教育毛入學率達到15％，高等教育資源比較集中的地區基本在2000年就實現了15％的毛入學率。職業教育、成人教育都有了前所未有的發展。這兩大跨越，基本解決了中國人“有學上”的問題，大大提高了教育的普及水平，把沉重的人口負擔轉化為巨大的人力資源。到2007年，中國受過初中以上教育的人口已經是全世界第一，受過高等教育的人口超過7000萬。有高等教育學歷的從業人員居世界第二，僅次于美國。我們國家的制造業發展這么快，這么多外資涌進來，無非是看重了我們具有數量足夠、價格低廉同時又具有一定水準的勞動力。中國成為一個人力資源大國，得益于教育的兩大跨越，得益于窮國辦大教育這樣一個成果。

但是，這一階段教育發展的特征是粗放型，側重于速度和規模，總體上看水平不高。“普九”的特點是高強度、低水平。人民教育人民辦，動員的范圍之廣，力度之大，世所罕見。中國的農民對普及九年義務教育做出歷史性的貢獻。強度很大但是水平很低，留下了不少問題需要解決，學校的基本辦學條件還要不斷改善。高等教育發展的特點是跨越式、粗放型。像我們在這么短的時間內，高等教育規模成倍數倍的翻番，也是世界少見。跨越式，但也是粗放型的，質量、水平、效益等方面都存在明顯的不足。這一階段是窮國辦大教育階段。

大國辦強教育階段。進入新世紀我們進入一個新的階段。大國辦強教育的目標是建設人力資源強國，主要任務也就是黨的十七大報告提出的“提高教育現代化水平”，讓人民群眾既能“有學上”，又能“上好學”。我們前些年主要解決人民群眾“有學上”的問題，現在我們的主要著力點，矛盾的主要焦點在“上好學”。從教育規模、普及程度看，我們可以稱為教育大國、人力資源大國：但是辦學水平、人才培養質量與經濟社會發展需求還不適應，與發達國家差距大。因此今后一個階段要解決教育發展的低水平、不全面、不均衡的問題，要在鞏固擴大人民群眾“有學上”成果的同時，主要解決人民群眾“上好學”的問題。

現在，中國教育正處在從教育大國邁向教育強國的歷史時期，我們肩負著建設教育強國和人力資源強國的重要任務。這也是十七大給我們提出的一個重要任務。

中國教育需要努力破解的幾個突出問題

落實科學發展觀，建設教育強國，教育面對這樣四個問題。

一、推進經濟社會又好又快發展，教育面對著提高質量和提高普及程度的雙重壓力。

近年來我們把加強內涵建設，提高教育質量提到一個重要的位置上。這是因為：一是教育自身發展的必然要求。前一階段經過規模急劇擴張，教育資源以前所未有的速度得到補充和加強，但是資源擴張的速度跟不上規模擴張的速度，尤其是優質資源、優秀教師資源的補充和加強大大滯后于規模的擴張。二是經濟社會發展對人才的新要求。我們今天培養的是全球化背景下參與世界強國建設、參與承擔大國責任的新一代中國國民，培養具有創新、創優、創業能力的建設者。這是社會進步提出的新要求。三是人民群眾對教育的新期待。人民群眾物質文化需求有了新的發展，這也與獨生子女政策有關系。

但在提高教育質量的同時，不應該忽視依然存在的提高普及程度的任務和壓力。經濟社會發展需要培養更多高素質建設者。教育強國的基礎是辦學規模和普及水平。擁有人才的數量和培養人才的能力是人力資源強國的主要內涵。一個國家的教育強不強，首先還是看普及水平，看國民受教育程度。在普及教育水平與人才資源的規模上，我們與發達國家之間的差距仍然很大，縮小差距的任務仍然很重。1947年日本高等教育入學率才5.8％，我們改革開放初期差不多也就這個水平。但是日本1970年高等教育毛入學率上升到18.7％；1970—1980年，10年間在校大學生增長了兩倍；1990年日本高等教育毛入學率達到53.7％，實現了高等教育的普及。2007年我國高等教育毛入學率23％，只相當于日本上世紀70年代的水平，高等教育發達的省份如江蘇達到37％，但也僅相當于上世紀日本70年代到80年代的水平。今天日本不會用上世紀80年代的科技實力、人才實力來與我們競爭。他是用21世紀的水平來與我們競爭，所以要看到這個差距。2007年我國人均受教育年限超過8.5年，新增勞動力受教育年限提高到10年以上。美國、英國人均受教育年限達到12.7年，日本12.6年，德國13.4年，韓國也達到11.7年。美國2000年25—64周歲勞動力平均受教育年限達13.17年，大大超過我們。黨的十六大、十七大提出的基本普及高中階段教育的任務正在落實之中，2007年，高中階段教育毛入學率剛剛超過50％，大多數省份還沒有能夠普及高中教育。所以說我們今天的普及水平還不是很高，普及水平還是有差距的。轉變經濟增長方式，缺乏的不是資金、市場而是技術和人才。2000年美國、英國、日本每百萬人口中科學家和工程師(研發人才)分別為4103人、2678人和4960人，日本最高；而中國同期只有459人，不到日本的1/10，初略估計即使我國高等教育毛入學率達到50％，每百萬人口中的科學家和工程師數量仍舊不足日本2000年的一半。而高等教育毛入學率達到50％我們還需要經過較長時期的艱苦努力，所以大家不要認為高等教育擴張很快，我們還面臨著提高普及程度的壓力。

二、滿足人民群眾上得起學、上好學的要求，教育面對著經費投入和制度供給兩大不足。

前一個階段我們主要解決有學上的問題。今天教育普及到這樣一個水平，上學難的問題已經基本解決，問題是上好學校難，接受優質教育難。讓群眾上好學是我們現在要解決的新的重大課題。面對這樣的課題，教育面對著經費投入和制度供給兩大不足。

近年來國家對教育投入大幅度地增長，但是教育事業發展迅速，教育成本不斷提高，投入不足矛盾仍然很突出。

2005年我國預算內教育經費為4946億，2006年達到6135億，年增長超過1000億。這個幅度應該說是很大的。但是從另一個方面來看，國家財政性教育經費占GDP的比例始終在3％左右徘徊。發展中國家已是4.6％，發達國家是6％左右。由于財政對教育投入總量不足，生均教育事業費偏低。

2002年，全國普通高校的生均預算的教育經費是6178元，2004年是5552元，2005年是5378元，呈下降趨勢；2006年是5868元，有所回升，但是還沒有達到2002年的水平。這幾年總量是增加很大，但由于規模擴張太快，所以生均事業費偏低。

由于GDP是個國家概念，財政性教育經費占GDP的比例不適宜用來衡量和評價省及省以下政府對教育投入的水平。評價省及省以下政府對教育的投入，有兩個方面值得關注。一是預算內教育經費占財政支出的比例。就是說，這個地區花了多少錢，其中教育花的錢占所花錢總數的比例。這說明一個地區教育投入的水平和對教育重視的程度。多年來，不少省份還低于20％。近年來，一些省份有下降趨勢。2002—2006年5年間，全國分別有7、17、19、23和18個省(區、市)預算內教育經費占財政支出的比例比上年度下降。二是看生均預算內教育事業費和生均預算內公用經費的水平。從全國看，有兩點值得注意：第一總體水平偏低。現在我們國家的生均預算經費的水平總體偏低，全國高等學校生均事業費6000元左右。但是一個大學生的生均培養成本遠遠不止這些。我們現在提出義務教育階段提高生均公用經費的目標，小學生均公用經費300元，初中生均公用經費500元，目前好多地方還沒有達到；第二差距大，最高地區、最低地區幾倍甚至10倍左右的差距，特別是生均公用經費，最高的地區和最低的地區相差十幾倍。這也是地區間教育不均衡、優秀教師無序流動的重要原因之一。

另一方面影響教育發展的是制度供給不足。科學合理的制度是保障和支持教育事業健康發展的基礎，也是高水平教育的標志。一個國家和地區教育水平高不高，要看教育制度完善不完善、合理不合理、執行的水平高不高。我們現在一方面是無章可循。很多是有觀念、有理念、有要求，但是沒有制度。比如增加教育投入，地方教育支出占財政支出的比例，我們有要求但是沒有制度約束，最后還是呈下降趨勢。比如中央要求實現基本公共服務均等化，那么基本公共服務均等化對教育有什么要求，教育基本公共服務的界定和實現途徑是什么。大家都知道義務教育是基本公共服務，那么高中教育、高等教育有沒有基本公共服務的任務和內涵，如何實現；教育基本公共服務的財政保障是什么，教育基本公共服務與政府供給和個人選擇有什么關系，這些都沒有在制度層面加以呈現和落實。再比如說，尊重學校自主辦學的地位，但學校自主辦學有哪些制度保障，學校民主辦學、依法辦學的保障與約束是什么，學校與政府及政府主管部門的關系是什么。這些都缺乏明晰的、合理的和可操作的制度。由于缺乏明晰的制度，教育制度供給不足，教育投入增長的要求得不到落實，教育公共服務邊界不清、認識混亂、行動不力，學校自主辦學言多行少，行政管理統得過死、管得過多，教育出現趨同化的傾向。另一方面，我們有些制度陳舊、混亂，比如很多評價制度繁雜瑣屑，政出多門，互相抵觸、矛盾，最后使得學校、教師無所適從。

三、統籌城鄉發展，教育面對著促進均衡與創優樹特色兩大難題。科學發展觀要求統籌，尤其要統籌城鄉發展。但是，我們既要促進均衡，又要創優樹特色。

新世紀初教育工作提出的最重要、最值得關注的教育理念是促進教育均衡發展、實現教育公平的思想。2002年初，《人民教育》宣傳促進教育均衡的思想。2003年，溫家寶總理在全國農村教育工作會議上有一個重要講話，用教育公平的思想來闡述農村教育工作的地位。這是我們國家領導人第一次闡述教育公平問題。促進教育均衡、實現教育公平的思想是運用中國特色社會主義理論尤其是科學發展觀指導教育工作的具體體現，也是直面與破解中國教育發展不全面、不均衡問題的實踐中產生的，已成為我們普遍認同、積極實踐的教育思想。發展不全面、不均衡的問題反映在校際差距、地區間差距，尤其反映在城鄉之間的差距。中國長期形成的城鄉二元結構使城鄉教育水平差距巨大。而城鄉經濟社會發展的不平衡現在仍然有擴大的趨勢。所以今后一個階段，教育改革發展的重大課題，實際上是解決城鄉教育差距問題。現在城市化進程迅猛發展，使教育發展不均衡面臨著新的矛盾和新的難題。在傳統的空間隔離的城鄉二元差距繼續存在的同時，新的空間重迭的城鄉二元差距尖銳突現。上億農民工進城務工就業，農民工在城市生存發展，與城市居民之間的差距凸顯。解決農民工子女教育的問題是新的形勢下促進教育均衡、實現教育公平的重大難題，不要低估了這個難題。現在我們正在千方百計解決義務教育的問題。馬上上高中、上大學的問題，就要凸顯出來。教育公平還很難真正在進城務工的農民子弟和城市常住居民子弟之間實現。2007年，全國城市義務教育階段農民工隨遷子女超過765萬。廣東、浙江、江蘇、福建4省最多，在4省就讀的農民工子女小學生占全國隨遷農民工子女小學生的46.3％；初中生為35.5％。農民工隨遷子女小學生是全國小學生總數的5.6％，東部達9.6％。就是說東部將近10％的小學生是農民工子弟，北京、上海均超過20％。這1/5學生的生存狀態怎么樣，有很多問題。同時全國農村義務教育階段留守兒童已超過2000萬。2001年全國基礎教育工作會議提出以“流入地為主，以公辦學校為主”來解決隨遷農民工子女就讀，我們當時要求“進得來，上得起，學得好”。現在看來這個要求實現難度還很大。目前仍有一部分在民辦中小學就讀，在城市民辦中小學就讀的農民工子女將近170萬人，占農民工隨遷子女總數的22.1％。這部分民辦學校實際上水平很低，收費低，辦學質量也較低。這些問題，使1/5的學生和4/5的學生受教育水平變成新的城鄉差距了。

提高教育質量和水平，擴大優質教育資源需要一批辦學水平高、教育質量高的學校發揮示范、帶動作用。教育本來就是最富創造性的實踐，建設教育強國迫切需要一些地區、一大批學校率先創優樹特色。但是在促進均衡、實現公平的呼聲驟起的情況下，為避免流于單調和平庸，鼓勵和支持一些地區、一批學校率先發展和創優樹特色，我們在觀念上和政策上都缺乏應有的準備。促進均衡搞不好就是我們平時所說的推了個小平頭。一個沒有特色名校的教育，怎么能成為強教育呢。現在我們在促進均衡呼聲驟起的情況下。傳統的“錦上添花”的辦法不適用了，要引起我們深思。

四、構建學習型社會，教育面對著完善國民教育體系和建立終身教育體系的雙重任務。

黨的十六大和十七大都提出了構建學習型社會和建設兩大教育體系的任務。總的來說，國民教育體系建設工作要遠遠強于終身教育體系的建設，終身教育體系處于一種邊緣狀態。今天，由于社會競爭激烈。社會的學習需求非常強烈，而且是多樣化的，應該說是我們終身教育體系發展最有利的時機，但從實際狀況來看，終身教育體系建設存在著“四低”：組織程度低、規劃水平低、投入強度低、體制建設水平低。國民教育體系和終身教育體系之間要形成一個互通的關系，現在我們沒有制度來建立完善互通，反而一些行政性的舉措，有意無意地切斷已有的互通。教育強國，不僅是國民教育體系強，而且終身教育體系也要強。

關于中國教育實現可持續發展

建設教育強國的對策的幾點思考

新形勢下解放思想，就是要站在新的歷史起點上，用科學發展觀作指導，來破解難題，化解壓力，開拓思路，創造新的業績，實現可持續發展，努力建設教育強國。

一、從增強國力與改善民生的結合點上，落實教育優先發展的戰略地位。落實黨的十七大提出的教育優先發展的戰略地位，是中國教育可持續發展、建設教育強國的關鍵和基礎。建設教育強國、人力資源強國，最終要看優先發展的這個戰略能不能落實下來。

把教育與關注改善民生緊緊聯系起來，實現“學有所教”，是執政為民、發展成果讓人民共享的重要體現。這兩年，我們發展教育的很多舉措是圍繞著改善民生提出的，這無疑是必要的。但是發展教育既是改善民生的重要舉措，更是增強國力的基礎和關鍵。民生就要民享，我們不僅要享受教育成果，更重要的要發展教育。強調教育是國力，就要發展，就要增強。所以如果不注意從兩個結合上來認識教育的戰略地位，教育的優先發展很難得到落實。

世界各國都是把教育當作國力的基礎來看的。1983年，美國有一份很重要的報告，叫《國家處于危險之中》。這份國家報告影響了美國20年的教育，當時這份教育報告在經過一系列的調查研究以后，提出“我們自以為是的世界一流的教育系統沒有趕上其他國家的前進步伐。”“這樣的趨勢無論對下一代的成功機會。還是對于我們的共同未來，都構成了威脅。”這份報告提出了一系列改革建議，包括課程改革，學校管理制度和考試評價制度改革，教師資格認證，培訓和提高教師待遇等。這份報告提出要使教師工資收入處于“有競爭力”的地位。2000年布什政府上臺以后“不讓一個孩子落伍”的教育行動計劃，實際上也是這份報告思想的一個延伸。今年美國紀念這份報告發表25周年。5月初，美國教育部網站又發布一個新的教育報告，叫《國家承擔歷史責任》。這份報告說，“如果我們在1983年‘處在危險中’，我們如今處在更大的危險中。全球經濟對我們提出的更高的要求，以及人口的變化，要求我們教育出更多、更高水平的學生。”“我們如今已是一個掌握了相關數據和信息的國家，一個承擔起責任的國家，一個意識到有很多工作還需要做的國家。”結論是國家處在更大的危險中。國家要承擔起責任。美國把教育看作是國力的根本。

鄧小平同志提出，教育是國力的根本，要“以極大的努力來抓教育”。黨的十七大提出教育是民族振興的基石。教育公平是社會公平的基礎。所以只有始終堅持教育優先發展，加快教育強國建設，人民群眾才能夠“學有所教”，才能有學上，上好學。促進教育公平不能僅僅關注現有教育資源的均衡配置，更要重視加快教育發展，擴展優質教育資源。教育投入要更多地向提高教育發展水平，增強教育服務能力方面傾斜。現在我們關注從改善民生的角度來考慮教育，但另一方面不要忘了從增強國力的角度來發展教育。教育優先發展，要從民生和國力的結合點來考慮。

二、在主體功能區和人口發展功能區規劃和建設的背景下，提高教育發展的規劃水平和統籌能力。制定主體功能區規劃是國家“十一五”經濟社會發展規劃的一個重要內容。依據人口、經濟發展水平、資源、產業分布水平等，主體功能區分為重點開發區、限制開發區、優化開發區、禁止開發區。同時國家也在制定人口發展功能區，根據人口環境適宜性，物質積累基礎與人類發展水平，水土資源承載能力，地區開發密度等，把人口發展功能區劃分為人口限制區、人口穩定區、人口疏散區和人口聚集區。

教育要在經濟社會發展的大背景下來考慮教育發展的走勢。教育的統籌兼顧，首先要兼顧經濟社會的發展變遷。主體功能區和人口發展功能區規劃的實施將對經濟社會發展和建設產生有力的指導、約束作用。教育的規劃要以經濟社會發展、人口變遷作為基礎。

未來30年是我國人口規模和人口遷移兩大高峰迭加時期。總人口到2033年達峰值到15億。隨著城鎮化加速。未來30年也是我國人口遷移最為活躍的時期。1990年“四普”的時候。人口遷移規模是3000多萬，到2000年“五普”的時候。人口遷移規模為13122萬。現在又過去7年了，人口遷移大幅度地增長。教育部門現在做的好多事情實際上都是跟人口遷移有關系。人口遷移不僅帶來九年義務教育問題。遷移農民工進城，就是新的勞動力增加，與高等教育、職業教育的發展都有關系。

另一方面是城鎮化的變化。1985年—2005年我們城鎮化水平從19％提高到43％，2014年預測將達到50％，到2023年，中國預測將達到60％，2030年，預測將達到67％。這意味著未來30年間，中國將有3億人從農村轉移到城市，從人口限制區、人口疏散區遷移到人口聚集區。經濟發達地區、沿海地區、大城市成為未來人口聚集區。現在我們的教育還沒有準備好迎接這樣的人口大遷移。世界著名的幾大都市圈，美國的紐約、芝加哥、洛杉磯三大都市圈，GDP占全國16.7％，人口也占全國16.7％，就是人口和經濟總量基本是均衡的。日本東京、大阪、京都三大都市圈，經濟總量占全國73％，人口占全國68％。而我國長三角、京津冀和珠三角三大都市圈，經濟總量占全國36％，人口占全國15％，我國沿海軸線地區，經濟總量占全國的72％，而人口占全國的42％。這些數字說明未來的人口發展趨勢向經濟發達地區聚居是不以人的意志為轉移的。我們要準備迎接這樣的轉折。

所以，教育要迎接城鎮化和工業化帶來的大規模人口遷移的挑戰，首先要做好規劃。現在，這方面缺乏全面規劃，被動應對。其次，要統籌各類教育發展，從構建學習型社會的高度來完善國民教育體系和建立終身教育體系。國民教育體系要推進辦學主體多元化，擴大社會力量辦學，既擴展資源又創新機制；終身教育體系要整合各類資源，充分發揮效益來形成各類教育的互通。

三、從解決突出問題入手，加強教育制度創新和建設。現在教育面臨諸多問題，每一問題后面都暴露體制、機制的缺失或缺陷。傳統的工作方式是搞項目、搞工程，這種方式是必要的，也有一定效果，但是這種方式缺少長遠的、穩定的效益，缺乏一致性和可遞進性。這些年，校校通工程、西部攻堅工程、寄宿制學校工程、學校危房改造工程、學生飲水工程等，都是工程。我們在沒有形成一個很完善的體制下，用工程建設去爭取資金和支持，是有效的。但是暴露我們的制度建設缺乏一致性和可遞進性。建設教育強國要建立起有活力的、比較完善的、開放性的制度體系。

四、從物質和精神兩個層面來營造教師成長發展的良好環境。教師是教育事業之本。教師安，則教育安；教師優，則學校優；教師強，則教育強。教育部門的工作重點要放在教師工作上。

教師工作很重要的一個方面就是維護教師工資水平。教師工資不低于當地公務員平均工資水平，要保證教職工工資和學生人均公用經費的逐步增長，《義務教育法》、《教師法》對此都有規定，這是教師工作很關鍵的一條。但我們不能滿足于不拖欠教師工資，這是最基本的，是生存線，更重要的要使我們教師的工資收入處于有競爭力的地位。

另一個方面要加強教師職業道德建設，弘揚師道尊嚴。“師道從人道來，人道須從師道傳”。師道是教師的道德規范，是教師的道德追求。人類社會的普世價值，社會的主流價值觀，如果被我們教師所信仰、所接受，這是對社會傳遞最有效的途徑。如果教師都不信仰這些道德原則，不遵守這些道德原則，這些道德原則存在是不可能的事情。教育工作是洋溢著道德精神的工作。人類必須共同遵守的道德原則，社會主義祖國的主流價值觀，必須通過教育來傳遞和弘揚。

教師要“崇道、習道、養道、傳道”。提倡教師要“養尊創優”，不是養尊處優。養尊，就是社會要尊重教師。要使教師處在一個受人尊敬的地位，收入處在一個有競爭力的地位。此外，教師自己要涵養道德修養。這是養尊的雙重涵義，然后才能創優。如果社會不尊重教師，教師自己不弘揚師道，創優從何來。養尊既有社會對教師的尊崇，又要求教師謹守和涵養傳道、弘道的尊嚴。創優是創造優質教育，建設高質量。高水平的教育，為國家和人民培養優秀人才。“養尊”才能“創優”，“養尊”也必能“創優”。

(本文系作者在省教育廳學習實踐科學發展觀活動報告會上的講話)

責任編輯 金雯