廣東力促中小企業發展產業集群

廣東省近年來高度重視中小企業產業集群發展。將其作為建設經濟強省的一項重要戰略來抓，取得了很好的成效。這對我省中小企業產業集群發展很有啟發。

一、廣東省中小企業產業集群發展概況

廣東省中小企業產業集群建設起步較早，經過多年發展，目前具備一定生產規模和能力水平的產業集群共123個，其中，年產值50億元以上的有45個。年產值100億元以上的有24個。已成為地區經濟發展的重要推動力量。廣東省的產業集群主要有以下幾種模式：

產業鏈帶動。如潮州陶瓷產業，除工藝美術陶瓷、日用陶瓷、衛生潔具的研發生產外，還延伸至上游的燃料、原料供應，陶瓷機械設備、窯爐的設計安裝，以及下游的物流服務、專業市場、出口報關、質量檢測等，形成完整的產業鏈，有效地增強了產業集群發展后勁。

創新帶動。如順德家電產業集群，掌握了微電腦控制器、壓縮機和磁控管等關鍵部件的核心技術，佛山市南海區的西樵紡織集群建立起集面料庫、原料庫、工藝庫、信息庫和專家庫等5個專業信息庫為一體的產品研發中心，形成了以技術創新為主的產業集群。

品牌帶動。以順德家電、東莞大朗皮具、中山小欖等為代表的產業集群，大力實施名牌帶動戰略，著力打造區域品牌。

市場帶動。以虎門服裝、西樵紡織面料等為代表的產業集群，通過創辦大型專業市場、博覽會等，有效地解決了“小生產”與“大市場”之間的矛盾，以大流通促進了大生產。

二、廣東省促進中小企業產業集群發展的經驗

廣東省中小企業產業集群是在上世紀80年代初區域傳統產業的基礎上發展起來的，從開始的企業規模小且分散，產業關聯度不高，產品技術含量低的初步企業群落，發展到今天的高集聚度產業集群，得益于地方政府的引導和強有力的政策支持。主要體現在以下幾個方面：

抓好規劃制定，科學布局產業發展。各級政府都十分重視產業規劃工作。中山市早在2000年就制定了《中山市工業發展“十五”計劃和2015年遠景目標綱要》，從優化工業布局人手，確定了著重培育的五大支柱產業和傳統特色產業的總體規劃。2001年又出臺了《關于加快鎮區工業園區發展的意見》，以整合鎮、村工業園區為切入點，建設一批專業化園區。

政府積極扶持，推動集群發展。自2005年開始，省政府實施產業集群升級示范區工作。對達到示范區標準的，省、市級財政分別給予資金補助，國土、環保、工商、科技等部門在土地使用、資金投入、人才引進等方面優先做好保障，創造有利于產業集群發展壯大的良好環境。

推動技術創新，促進產業升級。政府在產業集群示范區內搭建了技術創新平臺，促進了企業技術進步。佛山市西樵紡織產業基地設立的廣東南方技術創新中心，按照企業要求設計新產品，開發的新產品由企業選擇，每個星期平均有7個新產品進入市場，市場命中率在80％以上，面料平均增值15％—20％，使基地內紡織企業在生產設備不具優勢的情況下。產品檔次居全國四大紡織品市場前列。

實施名牌戰略，提升產業競爭力。廣東從省到市都把名牌戰略作為提高產業競爭力的重大措施來抓。中山市制定了《名牌戰略實施辦法》和《名牌戰略實施工作計劃》，對獲得省以上名牌名標和國家質量免檢產品的企業給予50-100萬元的獎勵，8年來市政府撥出的專項獎勵資金達到8620多萬元。同時，每年對產業集群開展產品質量專項整治活動。維護特色產業的聲譽。

三、對我省推動中小企業集群發展的啟示

江蘇與廣東同為沿海較發達地區，但是我們的中小企業產業集群發展與廣東比較，仍有一定的差距。主要表現在產業集聚度不高，知名品牌不多，公共服務平臺建設不夠完善等方面。下一步，我們應學習借鑒廣東的經驗，以擴大縣(市)經濟管理權限為契機，采取有效措施，大力促進產業集群發展，提升區域經濟競爭力。

1、成立省促進產業集群發展聯席會議，形成工作合力。2006年，廣東省政府成立了分管省長擔任召集人，經貿、發改、財政、國土、地稅等13個部門組成的“省促進產業集群發展聯席會議”。負責指導和協調全省促進產業集群發展中遇到的重大問題。我省也可以成立類似的組織，由省政府牽頭，形成多部門齊抓共推的局面。

2、加強規劃引導，制定產業集群發展規劃。建立統計、考核、資金扶持和指導服務等制度。引導各地因地制宜，在現有產業園區基礎上，選擇本地具有較大規模和比較優勢的產業進行重點培育，把產業做大、產業鏈拉長，形成一批布局合理、特色鮮明、主導產業競爭力強的重點產業集群。

3、大力建設公共服務平臺。努力把平臺建設作為產業集群發展的一個重要內容，包括信息共享、市場建設、技術創新中心等，構成一個較完整的公共服務體系，彌補中小企業這方面的不足，促進小企業大產業的形成。

4、更加重視品牌建設。發揮名牌輻射、帶動作用，加快構建名牌產品群，做到創一批名牌，強一群企業，促一個產業，興一方經濟。組織對具有“一地一品”特色的產業進行調研，加快集群區域公用檢測平臺，扶持集群企業創牌，力爭優勢產業形成“三個一批”(一批國家級品牌為龍頭、一批省級品牌為重點、一批地級品牌為基礎)的品牌群體，使產業集群變成名牌集群。

責任編輯 尤展