解放思想 再創淮安科學發展新輝煌

1978年，一個讓世人永遠銘記的年份。黨的十一屆三中全會打開了塵封已久的國門，中國改革開放的巨輪揚帆起航。伴著春天的氣息，和著時代的節拍，古老而又年輕的淮安踏上騰飛的征程。

淮安這片自古就產生神話的土地30年來發生了神話般的巨變。

這30年，淮安的經濟增速前所未有，呈現出一派生機勃勃的景象，淮安已從一個落后貧窮的農業大市逐漸成長為一座欣欣向榮的工業新城。2007年，全市實現地區生產總值765億元，是1978年的6313倍，年遞增10.7％；財政收入突破百億元大關，達到123.4億元，是1978年的65.7倍，年遞增15.4％。工業化進程明顯加速，2007年工業總產值達到1182億元，是1978年的105倍；鹽化工新材料、IT和特鋼三大千億元級產業正在加速形成。農村經濟全面繁榮，農業綜合生產能力大幅度提高，農村經濟發展取得了歷史性的巨大成就。現代服務業蓬勃發展，已經形成以商貿、交通運輸等傳統服務業為支撐，信息、金融保險、旅游等新興服務業競相發展的格局。

這30年，淮安的城鄉面貌日新月異，目前城市化率達40.1％，中心城市面積達95萬平方公里、人口達95萬人，全國歷史文化名城、中國優秀旅游城市、江蘇省文明城市、國家衛生城市和國家園林城市等一個個“金字招牌”為這座城市增光添彩，前不久又通過的國家環保模范城市考核驗收，更為淮安提高了知名度和影響力。

這30年，淮安人民的生活空前改善，吃不上飯、穿不上衣的年代早已成為遙遠的過去。人們不僅過上了豐衣足食的生活，而且正在追求更高的生活品質。2007年，全市城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別是1978年的30.5倍和10.4倍。居民消費結構，總體上已由滿足基本的吃穿，到衣食住行，再向教育、文化、旅游、娛樂等多層次消費轉變。農村發生了巨大變化，農民享受到了改革發展帶來的實惠，生活狀況明顯改善。

這30年，淮安的開放型經濟蓬勃發展，從無到有、從少到多，伴隨著開放度的提高而壯大，富士康科技城、達方電子等一批重量級大項目成功落戶，淮安出口加工區、海關通關點、留學生創業園等建成使用，為全方位、寬領域的立體開放打下堅實基礎。

這30年，淮安的各項社會事業全面進步，科教文衛體等各項社會事業的統籌兼顧、有序發展，把“少有所學、壯有所勞、病有所醫、老有所養”的發展愿景變成人們能夠切實分享的現實成果，較好地形成了政通人和、心齊氣順的和諧奮進局面。

目前，淮安已進入繼續深入推進改革開放、加快全面建設小康社會的關鍵階段。在新的歷史起點上開創各項事業的新局面，實現經濟社會又好又快發展，最根本的是以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，更加堅定不移地推進改革開放，努力在以下六個方面取得新成效：

一是在解放思想上取得新成效。堅持以解放思想為先導，持續不斷地推進思想大解放。讓思想解放之“魂”牢牢附在落實科學發展觀、實現又好又快發展之“體”上。大力營造更加良好的干事創業環境，理直氣壯地支持干事者，旗幟鮮明地鼓勵創新者，真心誠意地寬容失誤者，特別是保護好勇于沖鋒陷陣者的背部：堅持一切從實際出發，因地制宜，以特取勝，走差別化、特色化發展之路，最終通過全市經濟社會發展的新成果、讓群眾得到更多實惠的新成果和德才兼備干部隊伍建設的新成果來檢驗思想解放的新成效。

二是在推動經濟又好又快發展上取得新成效。著力調整優化產業結構，切實轉變發展方式，努力增強加快發展的內生動力。堅持新型工業化第一方略不動搖，全力聚焦支柱產業、骨干企業和重大項目，加快工業發展步伐，筑牢科學發展跨越發展的強大支撐。在加快工業經濟發展的同時。堅持“雙輪驅動”，加速發展現代服務業，特別是重點發展現代物流、服務外包、商務等生產性服務業，增創加快發展新優勢。認真學習貫徹黨的十七屆三中全會精神，著力在繼續深化農村各項改革、發展現代農業和農村公共事業、切實加強對“三農”工作的領導等方面實現新的突破，努力開創淮安農村改革發展新局面。

三是在特色城市化建設上取得新成效。緊緊圍繞“把淮安建成蘇北腹地重要中心城市”的戰略目標，按照“東擴南連、三城融合、五區聯動”的發展思路，構筑大交通，培育大產業，發展大流通，繁榮大文化，開發大旅游，努力把淮安建設成為經濟充滿活力、城市特色彰顯、生活品質良好、人居環境優美的區域性中心城市。

四是在深化改革、擴大開放上取得新成效。繼續加大企業、農村、行政管理體制、財政金融等重點領域和關鍵環節改革創新力度。堅持用改革的辦法解決前進中的問題，解決妨礙發展的深層次矛盾，加快構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。以對外開放大通道和載體建設為切入點，全力加快對外開放步伐。讓開放的淮安插上騰飛的翅膀。進一步加大對外宣傳推介力度，提高淮安知名度，做大“知淮、來淮、建淮”三個圈，強化對臺招商，努力把淮安打造成蘇北臺商密集區。堅持“走出去”和“引進來”相結合，推進外貿增長方式轉變，促進加工貿易轉型升級；大力發展服務貿易，加快國際貿易平臺建設，提升經濟外向化水平，加快形成“南有昆山、北有淮安”臺資集聚新高地。

五是在持續改善民生上取得新成效。大力推動全民創業，擴大創業主體。充分釋放民眾創業潛能，實現創業富民。加強保障體系建設，完善以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點，以慈善事業、商業保險為補充的全覆蓋多層次社會保障體系，實現社保助民。進一步加大投入，加快發展教育、衛生、文化、體育等各項社會事業，促進基本公共服務均等化，實現服務惠民。切實維護社會穩定，深入推進法治淮安、平安淮安建設，暢通信訪八條通道，大力推進陽光信訪，促進社會和諧穩定，實現和諧安民。

六是在加強黨的建設上取得新成效。按照科學發展觀的要求，進一步完善考核評估機制，引導各級干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。堅持德才兼備、以德為先，牢固樹立注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的導向，把政治上靠得住、發展上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，特別是把富有奮發進取精神、善于改革創新的干部放在重要崗位。大力實施農村基層黨組織“領頭雁”工程，通過加強基層組織建設、增強經濟實力、配強村級干部等關鍵舉措，著力解決農村基層“非常重要”但又“非常薄弱”的“非常反差”狀況。大力倡導干在實處、爭創一流的工作作風，把各級領導干部的精力放在工作落實上，把注意力用在解決問題上，把政績建立在實干上。

(作者系中共淮安市委書記)

責任編輯 夏玉蘭