保持共產黨員先進性機制的實踐創新

寧通高速公路管理處有近600名員工，承擔了寧通高速公路134.5公里的收、管、養、建工作，如何提供給社會一個安全、文明、舒適的通行環境，讓每一位使用高速公路的人滿意，是我們交通人最大的追求。要想實現這最大的追求，作為共產黨員先進性教育的組織者、領導者、教育者、示范者和監管者的基層黨組織，必須緊緊圍繞黨員先進性教育這項長期工作，把教育成效轉化為黨員干部服務的實際行動。也就是說，先進性教育的成效狀況會直接影響到整個公路管理處工作的實效。為此，近兩年來，我們按照中央和省委的有關部署和要求，結合本單位的具體實際，明確提出了應當建立保持共產黨員先進性長效機制，并將其視為保持共產黨員先進性長久的制度性前提。與此同時，我們又就保持共產黨員先進性長效機制的內容和方法進行了嘗試，取得了一些可喜的成績。就保持共產黨員先進性長效機制的內容而言，主要包括以下五個方面：

創新以“五好”、“三強”為努力方向的目標機制。目標是行動的指南，也是行動的動力與保障。切實可行的目標機制是保持共產黨員先進性長效機制的靈魂，也是其貫徹實施的依據所在。為此，今年以來，寧通高速公路管理處抓住主線，嚴格標準，明確了以“支部班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”為主要內容的“五好黨支部”和以“落實上級黨委決策執行力強、促進企業發展帶動力強、服務職工群眾影響力強”為主題方向的“三強”黨支部書記的目標機制。大家認為，要保持每個黨員始終在復雜多變的新形勢和工作實際狀況下永遠處在先進性地位，就必須以這“五好”為標準，而要保證這“五好”目標的實現，黨支部書記又是關鍵。眾所周知，在市場經濟條件下，尤其是在黨風問題與社會問題互相作用的情況下，公平與效率、物質與精神、金錢與道德以及干部與職工之間的各種矛盾愈加突出。而作為基層黨支部、特別是基層黨支部書記，就必須嚴于律己、自重自強。并以緊緊圍繞隊伍建設、工作業績、率先垂范和群眾滿意來明確自己的目標。否則，其先進性只能流于形式而無實效。

創新以“班長工程”、“三級聯創”為核心內容的組織機制。目標明確后就需要相應的組織機制的建立，以便從組織實施的方位將既定的目標化為現實。而組織機制中，領導又是組織的龍頭，領導班子的能力和作風狀況直接關系到組織機制能否有效而健康地運行。為此，寧通高速公路管理處緊緊圍繞實施“班長工程”，打造優秀班子，并輔之以建立總支、支部和黨員個人“三級職能”制度，以確保組織機制的有效運行。一是通過中心組的集中學習、辦班培訓、理論研討、專題交流等多種形式，強化思想政治、法令法規、企業管理、決策理論等知識的灌輸，以提高領導者的綜合素質為目標，加強班子的能力建設。二是通過寬松和諧的人際關系、規范嚴謹的工作關系、民主集中的組織關系的營造與理順，以及圍繞領導干部的思想作風、工作作風、領導作風和生活作風等問題進行自我剖析、查找原因，尋求對策，以增強整體合力為目標，加強班子作風建設。三是通過專題片的集中觀摩，聘請上級紀檢領導授課講解，以及編寫《黨風廉政制度》、《黨風廉政責任書》等形式，融教育、制度和監管三位一體，打造防腐體系，以實現廉潔高效的目標，加強黨風廉政建設。

創新以“四抓四強”、服務“雙爭”為中心主旨的工作機制。任何一個有效的機制總是在具體的實施中才能彰顯其實際功效。因而要保持共產黨員先進性的常態化、持久化，就必須在工作機制上調動每個黨員的主動性、積極性和創造性。基于此，寧通高速公路管理處以“抓隊伍、強指導”、“抓學習、強素質”、“抓思想、強穩定”以及“抓主題、強結合”的“四抓四強”為工作契機和中心內容，積極服務于爭創“五好”黨支部、爭當“三強”黨支部書記。目前，寧通高速公路管理處正在對標準化收費站、員工的薪酬制進行改革試點。這一關系全處整體利益和每個職工利益的改革工作，需要每個黨員自覺意識到自身的政治責任、工作責任、道德責任和社會責任，并以實際行動和工作表現體現出黨員的先鋒模范作用。“四抓四強”和“雙爭”在這一改革試點中充分發揮了促進和保障作用。

創新以“雙檢雙查”、實現“三保”為有效規范的監督機制。從管理學原理上說，任何一個有效的機制，倘若缺乏了相應的監督，必將流于形式。眾所周知，每個人都是社會人，都是在某種社會關系網絡中生活著、工作著，其個人心理與行為都不同程度地受到社會的鉗制。黨員干部首先是人，其次才是黨員干部。無可否認，不少黨員干部的信念都很崇高，他們也確實想在自己的崗位上有所作為。然而，現實中的各種情感因素、道義因素和無法超越的家庭血緣因素，總在時刻從正面影響或從反面干擾著他們的主體信念的實現，加之眾多強烈的外在誘惑，就極易導致一些意志薄弱者喪失立場而走向反面。因而要使黨員的先進性永恒持久，就必須從外在的監督機制上加以保障，亦即在自律基礎上強化他律的必要與力度。也正因為如此，寧通高速公路管理處建立了定期檢驗工作實績、檢驗群眾滿意程度和查驗工作作風、查驗既定禁令執行狀況的“雙檢雙查”制度，以便使全體黨員在自己的崗位上以自己的實際行動為企業“保暢通、保安全、保服務”，提高道路運營和生產水平作出貢獻。這種以工作業績和群眾滿意為標準的監督尺度和組織監督、制度監督、群眾監督和輿論監督為一體的監督體系，客觀上起到了讓黨員和干部時刻繃緊思想之弦的保障作用。至今，全處上下未見一例重大違紀事件的發生就是最好的佐證。

創新以“制度保障”、“理論指導”為重要手段的活動機制。我們特別注重以理論為先導，以實踐為基礎，將理論學習與實踐創新相結合。我們通過知識競賽、演講比賽等方式對黨章和黨的基本知識內容進行宣講、學習和領會；通過基層黨支部“三會一課”制度的建立，使學習教育成為經常化、規范化和常態化的工作。長效機制需要有制度來作保障。為此，我們創建了黨員發展的預審制度、黨建黨務的培訓制度、預備黨員的轉正公示制度、黨員職責與權利的施行制度、黨員參與企業管理決策的制度、黨員的日常監督管理制度等。這些制度的建立客觀上起到了規范黨員行為、落實黨員責任、行使黨員權利、致力單位目標、服務普通群眾的作用，使每個黨員真正通過自己的行為和業績發揮了應有的影響力、帶動力和召感力。制度創新只是手段，不是目的。只有在工作中不斷創新，以共產黨員的一言一行、真實事跡和具體貢獻，才能真正使黨員的先進性充分彰顯。為此。我們先后開展了“學習遵守黨章、爭創一流業績”的主題活動，引導全體黨員立足本職崗位，認真履行職責，努力爭創一流工作業績；開展了“遵章守紀、愛崗敬業”專題教育活動，以學、比系列活動深化和推進活動的開展，加大了宣傳教育力度，提高了活動的實際效果；開展了“知榮辱、樹新風、保和諧、創佳績”為主題的道德實戰活動。在建黨86周年之際，又開展了“共產黨員服務崗”、“黨員身邊無事故”、“一個黨員一面旗幟”、“黨員練兵比武”、“黨團員義務加班崗”等豐富多彩的活動。使每個黨員都能在工作中比服務、比貢獻，自覺做到無投訴、無差錯、無違章、無違紀、無事故。正是這些富有時代氣息和單位特色的工作創新活動，使加強基層黨組織和黨員隊伍建設有了具體形式和有效載體，從而真正發揮了黨支部的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

(作者單位：江蘇省寧通高速公路管理處)

責任編輯 袁文