老工業基地更要走產業優化升級之路

作為資源型城市、老工業基地、農業大市，徐州為江蘇乃至全國的發展都做出過歷史性貢獻，但隨著經濟社會的發展，徐州老工業基地傳統工業的優勢地位逐漸喪失，原有的基礎、傳統的結構、固有的觀念越來越不適應新的市場環境和運行機制。要扭轉這一局面，走產業優化升級之路乃是當務之急。

充分合理開發優勢突出的資源。在經過了上百年的開采后，目前徐州煤炭資源已進入枯竭期，不可再生資源的逐步短缺，使徐州工業的可持續發展能力受到新的挑戰。如何最大程度地開發利用好尚存的煤炭資源，是擺在我們面前的重要課題。筆者認為，一要“吃干榨盡”。利用國際先進的設備和技術，對一些老礦、小礦進行全面發掘，不留任何“死角煤”。二要“深度加工”。建設和改造一批重大煤電項目，做強電力產業，將電力產業培養成為徐州經濟發展的重要支柱。三要“變廢為寶”。采用先進工藝，利用礦區煤矸石和低熱值煤發電；綜合利用粉煤灰、煤泥、礦井水等。四要“延伸煤業鏈”。如推動煤礦機械制造業發展：建設集倉儲、配送、加工、承接物流外包業務和貿易為一體的綜合性現代化煤炭物流中心：利用衰老礦區土地發展新興工業園區、功能性服務園區、休閑度假園區和現代生活街區等新型業態。

大力發展高新技術產業，形成新的經濟增長點。一要著力發展多晶硅及光伏產業。按照“龍頭型拉動、上下游延伸、鏈群式發展”的總體思路，以擴大多晶硅產能為基礎，延伸產業鏈，加速產業集聚，逐步形成具有較強競爭力的千億優勢產業。加快江蘇中能硅業有限責任公司多晶硅項目建設，盡快達到萬噸級生產能力，積極引進國內外著名光伏企業來徐投資，進一步做大高純度多晶硅產業規模，加快延伸太陽能光伏產業鏈，積極培育硅半導體產業鏈，著力打造“亞洲硅谷和國際一流的光伏產業基地”。二要壯大生物醫藥產業。大力開發擁有自主知識產權的生化制藥、純天然植物類藥物、化學合成藥物等，加快新型醫藥研發創新平臺和生產基地建設，全力支持江蘇恩華藥業集團上市，加快發展人胰島素、中樞神經類藥物、抗癌藥物和心腦血管藥物等產品，建成全國重要的醫藥生產基地。三要壯大新材料產業。大力發展納米材料、信息材料、抗磨材料、稀土材料、特種纖維、節能墻材等新型材料，全面提升材料工業整體發展水平。四要壯大電子信息產業。以嵌入式軟件系統研發應用為重點，大力發展數字影音頻產品、新型光電子元器件、電子醫療器械、智能化儀器儀表、汽車電子、稱重電子等產品，創造條件發展集成電路產業，培育形成電子信息產業集群。

重振傳統優勢產業，提升行業競爭力。在徐州制造業中，起支撐作用的仍然是機械、冶金、化工、飲料、煙草、紡織等傳統產業，為了重振這些傳統優勢產業，一要充分發揮徐工集團的帶動作用，重點發展工程超重機械、筑路機械等優勢主導產品，以及工程機械發動機、液壓件、控制系統等關鍵零部件；對重型底盤、回轉支承等傳統優勢產品實施技術升級，同時向上下游相關產品延伸：積極引進國內外知名工程機械公司來徐投資，大力扶持民營工程機械企業發展，形成競相發展、相互配套的產業格局；在鞏固發展原有整機產品的基礎上，著重填補缺項，使工程機械產品所有門類及品種實現全覆蓋。二要大力改造提升食品、化工、建材、電力、冶金、紡織等傳統產業。圍繞特色食品產業集群，重點延伸發展乳品飲料、特色農副產品加工和功能食品及生物飼料產業鏈；圍繞綠色化工產業集群加快發展煤化工、鹽化工、農用化工及精細化工、生物化工產業鏈；圍繞環保建材產業集群，不斷優化延伸板材家具、環保水泥產業鏈；以大型化、集約化為方向，加快建設100萬千瓦及以上的大型超I臨界、超超臨界燃煤發電機組，鼓勵發展資源綜合利用和可再生能源電廠，不斷優化電力產業結構；圍繞有色金屬深加工，整合鋁合金、鋼鐵和鐵合金產業，重點發展高精鋁制品、優質鑄造生鐵、精密鑄造件、大型專業鑄造件等。

發展現代服務業，打造區域性現代化服務業高地。充分發揮徐州區位、交通、文化等比較優勢，發展物流、文化娛樂、商貿、旅游等“輕質”產業，使徐州產業結構變輕變優。一是以建強城市商業圈為主線，以構建城鄉一體化的商貿流通網絡為方向，抓好一批商貿流通設施建設和集聚區建設，把徐州建成淮海經濟區規模最大、影響力最強、購物最具魅力的消費高地。二是充分利用山水城市、“楚漢文化”歷史遺存、淮塔園林紅色旅游景區等旅游業的優勢資源，塑造徐州旅游特色品牌形象，提升徐州旅游市場開放程度。三是以培育千億級物流業為目標，加快整合、改造和提升物流資源，充分利用鐵路、公路、水運一體化的交通資源，以生產性物流為主，大力培育物流市場和第三方、第四方物流企業，積極建設一批符合區域發展需要，能與徐州先進制造業緊密聯動的現代物流發展基地和物流中心項目。四是積極拓寬金融市場，爭取區域性金融機構、營運中心和外資金融機構加速落戶徐州，區域性股份制銀行進入徐州設立分支機構，構建多元金融服務體系；積極加快金融產品創新，完善風險投資服務中介體系，努力提升徐州金融市場對周邊地區的服務水平。

調整農業生產結構，促進農業產業化經營。徐州目前農業商品化、市場化的程度還比較低，農業產業化經營的空間廣闊，潛力也很大。調整農業生產結構，具體可從兩方面入手：一是積極優化品種結構，調整種植業結構，同時適當擴大林業、畜牧業、漁業的比例。二是努力發展農業產業化經營，提高農產品的附加值，進而拓展農業的生存發展空間，同時發展勞動密集型產業和“名、特、優、新、綠”農產品生產，走農業產業化和鄉鎮企業發展相結合的路子，從根本上縮小“二元經濟結構”的差異，促進農村經濟結構的優化升級。

(作者系徐州技師學院院長、教授)

責任編輯 尤健