踐行科學發展觀 實現發展新跨越

近年來，新沂經濟社會發展取得了較為明顯的進步，為實現跨越式發展奠定了扎實的基礎?；仡櫼酝陌l展歷程，我們深深感到，正是因為始終堅持科學發展的理念，才理清了發展的思路，找準了發展的途徑，開創了發展的新局面。適逢黨中央在全國開展學習實踐科學發展觀活動，我們將以此為新的歷史起點，按照“著著落實、項項爭先、年年進位”的工作要求，進一步學習和貫徹落實科學發展觀，努力把新沂建設成為工業發達、商貿繁榮、民富市強的實力之城，功能完善、形神兼備、獨具風韻的魅力之城，海納百川、開明開放、務實高效的活力之城。天藍地綠、山清水秀、宜人宜居的生態之城，崇尚文明、誠實守信、平安穩定的和諧之城，向著“東隴海線上第三大城市、第三大工業城市”的目標闊步邁進。

一、堅持從解放思想起步，激活科學發展新動力。我們以紀念改革開放30周年為契機，開展了“興思想解放之風、走科學發展之路”思想解放大討論活動，繼續深入推進新一輪思想大解放，努力使思想解放成為新沂各級干部最鮮明的特征。具體來說，首先是要求各級干部把解放思想體現在改革創新上，大力破除陳舊的發展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習慣，著力轉變一切不適應、不符合科學發展的思想觀念，創新有利于科學發展的體制機制，在科學發展的道路上邁出更加堅實的步伐，做到“在繼承中鞏固、在鞏固中發展、在發展中提升、在提升中創新、在創新中爭先”。其次是要求各級干部把解放思想體現在破解難題上，堅決克服“等、靠、要”的思想，“只為成功想辦法，不為失敗找理由”，善于用創新的思路和辦法，以實事求是的精神、革故鼎新的膽識和銳意進取的勇氣，在實踐科學發展上勇闖新路。再次是要求各級干部把解放思想體現在爭先進位上，堅決破除小富即滿、小進即安這一“痼疾”，在更大的范圍內重新審視自己的目標定位，在更高的參照系中抬高發展標桿，拿出思想領先的超凡智慧、創優爭先的果敢氣魄、率先發展的戰略眼光，力爭發展快人一拍、先人一步、勝人一籌。

二、堅持從集聚要素發力，構筑工業強市新優勢。牢固樹立“工業強市”的發展理念，堅持“重點向工業聚焦、政策向工業傾斜、要素向工業集聚”，加快轉變經濟發展方式，推動工業經濟擴量提質，全力加快新型工業化步伐。一是注重產業導向，主攻招商選資。圍繞產業發展方向，更加注重招商選資，進一步整合招商資源，創新招商方式，突出規劃招商、專業招商、以商招商，確立以項目和概念性規劃對接招商對象，主攻長三角、拓展珠三角、謀劃環渤海灣，大力引進一批“產業層次高、科技含量高、投資強度高、產出效益高”的“四高”項目。二是注重扶優培強，主攻項目建設。加快項目建設進度，實行重大項目會辦制、領導掛鉤負責制，做到“旬旬有督查、月月有小結、季季抓進度”。切實抓好項目集聚，培育大企業，構建大產業，延長產業鏈條，做大“精細化工、機械制造、紡織服裝、電子信息、資源開發”等特色產業板塊。牢固樹立“企業就是我們的參天大樹”、“企業強則新沂強”和“一切為了企業、為了企業一切、為了一切企業”的理念，注重培育規模企業，按照納稅銷售超5億、10億、20億、50億、100億元五個檔次，分別給予政策支持，促進做優做強。同時，引導企業靠大聯強，積極引進戰略合作伙伴，鼓勵企業走資本運作之路，加快企業上市步伐。大力實施“質量興市、品牌立市”戰略，培育名牌產品，加快推動“新沂制造”走向“新沂創造”。三是注重集約節約。主攻園區建設。按照工業化、城市化統籌并進的思路，科學規劃園區，優化園區功能布局、產業布局、空間布局，促進“項目集約化建設、企業集約化經營、園區集約化開發”。推進園區功能創新和管理創新，把園區作為企業來做、作為特區來辦，采取特殊的機制、靈活的手段，充分激發園區活力。加快推動開發區中心區“西擴南進”，盡快實現“三區一體化”，不斷增強承載能力：大力擴張無錫一新沂工業園啟動區，加快2平方公里商住區建設，力爭南北合作共建的五年任務三年完成，保持全省領先地位。四是注重激勵引導，主攻全民創業。進一步弘揚“三創”精神，樹立“三創”典型，激勵“三創”實踐，積極搭建創業平臺，進一步健全創業培訓、信用擔保、市場拓展、企業孵化等服務體系，不斷提升創業項目發展層次，加快形成“鋪天蓋地”的創業局面。

三、堅持從整治環境入手，躍升城市形象新品級。以爭創全國文明城市為總抓手，加快城市現代化進程，加強生態文明建設，優化發展環境，不斷提升城市的綜合競爭力。一是大手筆提升城市形象。堅持“以沭河為軸心，東西同步推進”，按照“高起點、高標準、高品位”的要求。切實搞好城市形象設計，重點做好水文章，精心編制沭河兩岸發展規劃，把母親河打造成“美麗的河、靈動的河、怡人的河”。加快老城區改造和城南新區、城北新區、沭東新城開發建設步伐，加快城市四個出入口景觀、205國道東北線、249省道改造工程等一批重點工程建設步伐，加快實施城中引河風光帶、沭河景觀帶、濕地公園等一批園林景觀工程。突出繁華地塊、窗口地段、重要節點，深入開展城市環境綜合整治，切實解決好臟亂差問題，不斷提升城市管理水平。二是大力度構建生態文明。堅持環保優先、節約優先，落實最嚴格的環境保護制度，提高建設項目環保準入門檻。堅決不走“先污染、后治理”的老路。強化節能減排工作責任制。突出抓好重點行業、重點企業、重點工程的節能減排，大力推行清潔生產，發展循環經濟。以創建省級和國家園林城市為載體，努力建設“綠色新沂”、“生態新沂”，保證人民群眾飲用干凈的水。呼吸新鮮的空氣。三是大決心優化發展環境。進一步加強機關作風和效能建設，按照“兩集中、兩到位”的要求，做好行政審批服務流程再造工作，推進行政審批權向一個科室集中、向行政服務中心集中，實現部門授權到位、窗口人員派駐到位，確保行政許可事項中心入駐率達90％以上，力爭行政審批效能提速30％以上。深入開展“服務企業百日行動”，真正營造“尊商、親商、愛商、安商、扶商”的濃厚氛圍。

四、堅持從培育特色抓起，增添服務產業新亮點。堅持用抓工業、抓項目的思路抓服務業發展，全面提高服務業發展水平，加快培育新的經濟增長極。一是加大整合力度，搞活大物流。積極推進火車站升級改造，充分利用連云港港口的優勢，加快物流集散地建設，打造新沂“無水碼頭”，加快新戴運河航道升級，形成物流快速通道。二是加大培育力度，繁榮大商貿。加快培育紡織服裝、汽車、建材等一批專業特色市場，加快發展金融、保險、信息等現代服務業。打造區域性商貿中心。加快建設城市的核心商圈、特色街區、風貌街區，加快南京路中心商貿區、金三角步行街、永利步行街提檔升級步伐。加快幸福路美食街改造，力爭引進國際著名商貿企業，進一步提升商業街形象和業態，以此提升人氣、匯集商氣、聚攏財氣，讓城市“白天人頭攢動、人聲鼎沸；夜間精彩紛呈、魅力無窮”，叫響“來到新沂，心曠神怡”的城市品牌。三是加大開發力度，做旺大旅游。積極整合“一山一湖一古鎮”旅游資源，加強對花廳文化、窯灣古鎮文化、馬陵山佛教文化的保護與開發，促進歷史文化、旅游文化、休閑文化相結合。加快徐連高速公路往南連接景區通道、環駱馬湖大道、駱馬湖度假村等一批旅游基礎設施建設。推進高效農業向旅游休閑農業的轉型，積極開發鄉村游、生態游、農家樂等地方特色旅游，促進生態旅游與觀光農業一體化。加快建設瓦窯生態農業旅游區，積極籌備“賞五花、品佳肴，走進生態新沂”主題節慶活動，把新沂建成蘇北最佳的旅游城市。

(作者系中共徐州市委常委、新沂市委書記)

責任編輯 尤健