組織部要做科學發展的“促進部”

全面深入貫徹科學發展觀，做科學發展的促進部，是新形勢新任務對組織部門提出的新要求。對此，組織部門必須準確把握組織工作的科學定位，自覺服從服務于黨委的中心任務，努力為科學發展配備班子、培訓干部、選拔人才、帶好隊伍，切實把黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力，為推動科學發展觀的深入貫徹和有效落實提供堅強組織保證。

用科學發展觀武裝黨員干部頭腦，切實增強促進科學發展的動力。貫徹落實科學發展觀，思想認識是前提，理論武裝是基礎。成為科學發展的促進部，組織部門必須切實肩負起干部教育培訓的使命，用科學發展觀武裝廣大黨員干部特別是各級領導干部的頭腦。讓科學發展的理論深入人心，切實增強各級領導干部堅持科學發展的原動力。一是要增加理論武裝的深度。堅持不懈地用科學發展觀、正確政績觀培訓干部，使全市干部深刻領會理論淵源、科學內涵、精神實質和根本要求，引導他們自覺運用科學發展觀指導實踐、推動工作。二是要增加大規模培訓干部的強度。要緊扣本市經濟社會發展的實際，把握干部培訓的需求，啟動新一輪大規模培訓干部工程，增加各級各類黨員干部的培訓強度。近年來，我們按照“缺什么補什么”、“干什么強什么”、“發展什么學習什么”的要求，深入實施“黨政干部培訓工程”、開展境外培訓、有計劃實施年輕干部“雙培”行動計劃，以理論培訓解決思想水平問題，以實踐培養解決發展能力問題，有力推動了各級干部開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟。三是要扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動。推動黨員干部把科學發展觀的要求轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力，努力把黨員干部鍛造為貫徹落實科學發展觀的骨干力量。切實把黨的組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。

大力加強領導班子和干部隊伍建設，切實打造促進科學發展的引擎。貫徹落實科學發展觀，關鍵在各級領導班子和干部隊伍。要通過結構優化、素質提升和完善工作機制，切實加強領導班子和干部隊伍建設，使各級領導班子和干部隊伍真正成為促進科學發展的動力引擎。一是要著力把領導班子建設成為善于領導科學發展的領導集體。在縣處級領導班子中深入開展“科學發展型領導班子”創建活動，引導領導班子全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，推動班子成員聯系實際把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，努力把各級領導班子建設成為科學發展意識濃、科學發展能力強、科學發展作風實、科學發展效果好的班子。二是要著力構建適應領導科學發展的班子運行管理機制。探索建立縣處級領導班子配備評估制度，重點了解班子的運轉和干部的表現，特別是新進班子成員的適應情況，根據需要，適當微調，保證各級領導班子個體合格、整體優化、運轉協調，有效縮短領導班子的磨合期和新進成員的適應期。三是要著力建設保證科學發展繼往開來的干部隊伍。樹立長遠眼光，大力培養后備干部，建立人才到基層鍛煉、干部從一線選拔的機制，注重從基層發現培養干部，把基層和生產一線作為培養鍛煉年輕干部的“火線”陣地。近年來，我們從市、縣(區)機關選派1000余干部到重點城區、重大事項、鄉村社企“下掛”鍛煉，到工業園區、城鎮建設、信訪接待等重點難點崗位“橫掛”磨練，到蘇南等經濟發達地區“外掛”學習，形成了全方位、立體式的干部培養鏈。

持續深化干部人事制度改革，切實形成促進科學發展的導向。深化干部人事制度改革，選準用好干部，是推動科學發展的迫切要求和長遠需要。選準用好了干部，就能推動科學發展；反之，就會阻礙科學發展。一是要樹立鮮明用人導向。就是要讓善于科學發展的人上、不會科學發展的人讓阻礙科學發展的人下，把最能干事的干部放到最需要干事的地方，把最需要磨練的干部放到最艱苦復雜的崗位，把最能化解矛盾的干部放到最需要解決問題的地區，把最放心的干部放到最熱點敏感的崗位。通過正確導向，褒獎實績突出的干部，支持一身正氣的干部，鼓勵踏實干事的干部，鞭策相形見絀的干部，教育跟風行事的干部，約束投機鉆營的干部。二是要完善考核評價體系。做到在考核評價的內容上緊扣科學發展，在考核評價的方法上推動科學發展，在考核結果使用上保證科學發展，引導干部正確處理眼前與長遠、對上負責與對下負責的關系，多做打基礎、利長遠的事，真正把心思和精力用在促進科學發展上。三是要改革選人用人機制。積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決的選任方式，著力構建民主公開、競爭擇優的制度平臺，促進優秀干部脫穎而出。近年來，我市先后出臺《市委常委會討論干部任免事項投票表決辦法(試行)》等十多項制度規范，形成了以“公推提名、差額選任、立體考評、延伸考察、聯審把關、社會評價、會議票決、事后評估、全程監督”為主要內容的科學規范的干部選任流程管理機制，提高了選人用人公信度。四是要強化全程監督。切實把監督貫穿于動議提名、民主推薦、干部考察、醞釀協商和討論決定的全過程，通過構建公平公正的運行機制，讓權力在陽光下運行，確保選人的人不出事，選出來的干部能干事。

構建城鄉統籌基層黨建格局，切實筑牢促進科學發展的堡壘。推動科學發展的所有任務，最終都要落實到基層。因此，必須著眼于基層，切實把基層黨組織建設成為促進科學發展的戰斗堡壘。一是要著力提高基層黨組織推動發展的本領。重點把那些帶頭創業致富、帶民共同致富，領導發展能力強、做群眾工作能力強的“雙帶雙強”型人才選進村級領導班子。推進城鄉干部交流互動，定期從上級機關選派優秀年輕干部到農村基層掛職鍛煉，選派農村基層干部到上級機關掛職學習。選派大學生到鄉村工作，扎實開展農村基層黨員干部科技素質培訓，切實提升農村黨員帶頭致富、帶民共富的能力。二是要著力拓展基層黨組織服務群眾的平臺。高標準建設新農村服務中心，按照以城帶鄉、城鄉共享、雙向開放、集約利用的原則，全面推進支農單位進駐、重點部門掛牌、審批項目代辦、多項服務一體的運作模式，不斷提升新農村服務中心的資源承載能力和服務水平。按照便民、利民、規范、高效的要求，將行政審批事項、公共服務事項、為農服務事項納入服務中心，逐步建立以市行政服務中心為抓總、以縣(區)行政服務中心為重點、以鄉(鎮、街)服務大廳為主體、以新農村服務中心為平臺的四級便民服務網絡，拓展為民服務渠道。三是要著力完善基層黨組織凝聚人心的功能。創新基層黨組織設置模式，在現有按地域、單位為主設置黨組織的基礎上。積極探索以優勢產業為依托建立產業類黨組織；以協會、合作經濟組織、企業加農戶等為載體建立協會類黨組織；采取村村聯建、村企聯建、村社聯建、村(社區)與園區聯建等方式，建立區域聯建型黨組織，推動組織動態延伸和全方位覆蓋。建立城鄉一體的黨員動態管理體系，堅持流入地為主、流出地為輔、雙向互動、共同管理。組織流動黨員參與社區管理和服務，充分發揮他們在城鄉統籌發展、科學發展中的作用。四是要著力提升基層黨組織促進和諧的水平。統籌城鄉經濟發展資源和公共行政資源，有效整合城鄉基礎設施、文教衛生、公共服務、社會保障等資源，努力促進城鄉生產要素雙向流動，推進城鄉共同發展，讓城鄉居民共享改革發展成果。進一步深入推進黨務、村務、財務公開以及農村各項事務管理的規范化、民主化，促進基層民主、鄉風文明與社會和諧建設。

(作者系中共連云港市委副書記、組織部部長)

責任編輯 鄒宏儀