河北省傳統能源供需形勢分析與對策

河北省作為中國傳統產業大省，是煤炭、石油、天然氣等傳統能源資源的消耗大戶。近幾年來由于自身資源供應有限，河北省的煤炭、石油、天然氣供需形勢越來越嚴重，對經濟社會發展的瓶頸制約越來越突出。

一、河北省傳統能源資源概述

河北省早就有“燕趙煤倉”之稱，是國家確定的13個煤炭基地之一。據河北省2004年礦產資源儲量表，全省累計已經探明的煤炭儲量約176億噸，其中保有儲量約151億噸，居全國第12位。保有儲量中，可采儲量40億噸，基礎儲量89億噸，資源量62億噸。多年來，河北省煤炭產量一直排在全國前幾位。2000年生產原煤5500萬噸，占全國總量的5.5％，排在第4位。2004年生產原煤7300萬噸，占全國總產量的3.7％，排在第10位。2006年生產原煤7927萬噸，處歷史較高水平，居全國第9位。在2020年之前，全省原煤產量將保持在7000萬噸左右。

但是，由于開發歷史長、強化開采和資源勘查工作投入小，河北省許多煤礦產地已經進入開發的中后期，一大批礦山企業面臨資源枯竭，后備資源嚴重不足，生產潛力低下。全省可供進一步勘查地區的煤炭資源僅占總煤炭資源的34.22％，大大低于全國68.67％的平均水平。

河北省石油、天然氣資源非常豐富。截至2006年底，河北省累計石油探明儲量約17億噸，天然氣探明儲量約420億立方米，主要貯存于冀中、大港和冀東油田。2007年4月，河北省新發現了冀東南堡油田，這是一個整裝、優質、高效的油田，三級（探明、控制、預測）油氣地質儲量當量達到了11.8億噸（超過了大慶油田），天然氣地質儲量1401億立方米。而據中國科學院院士、中國石油天然氣股份有限公司副總裁賈承造預測，未來南堡油田的探明儲量還會增加，整個（探明）儲量最終可能突破20億噸。新油田的發現，不僅增加了河北省油氣資源的總儲量，而且將大大提高河北省油氣需求自主解決的能力。

盡管河北省煤炭、石油和天然氣資源總量較為豐富，但相對于河北省近6851萬（2005年）人口來說，其人均資源儲量還是偏低，尤其是人均原煤儲量僅為全國平均水平的66％，資源約束十分明顯。

河北省現在正加快新能源開發利用的步伐，但總體來說其發展還處于起步階段。由于技術、成本等因素制約，短期內新能源還不能大量替代傳統能源。因此，煤炭、石油、天然氣在相當長時期內是河北省主要消耗能源。

二、當前河北省能源利用存在的主要問題

（一）能源自給率逐年降低，傳統能源供需矛盾十分突出

目前河北省所產的煤炭只能滿足自身需求量的一半，而全省電煤需求量的2/3需從外省調入。2006年，河北省從省外凈調入煤炭9800萬噸。河北省煤炭開發強度大，后備資源嚴重不足，進一步開發潛力有限，以后煤炭短缺情況還會進一步加重。據《河北省“十一五”能源規劃》預測，2010年全省需求煤炭23000萬噸，按照規劃確定的“十一五”末全省煤炭生產達到8500萬噸左右的標準計算，缺口為14500萬噸，缺口比例為63％。

在石油、天然氣供給方面，即便有了冀東南堡大油田，壓力也仍然不小。據《河北省“十一五”能源發展規劃》預測，2010年全省天然氣需求55億立方米以上，根據資源情況可供應20－25億立方米；2010年全省原油加工可達2500萬噸以上，除加工華北油田和冀東油田原油外，尚需調入部分原油。由于當前和今后一個時期煤炭、石油和天然氣仍將是河北省的主要消費能源，未來河北省能源供需形勢非常嚴峻，能源自給率逐年下降，對外依存度將逐年上升。

（二）能源消費結構不合理，煤炭比重偏高，環境承載壓力大

我國是一個富煤、缺油、少氣的國家，這樣的資源特點決定了中國以煤為主的能源消費結構，煤炭在一次能源消費中所占比例高達60%－70％，而河北省甚至還高出了這一比例。2005年，河北省一次能源消費結構中原煤占89.29％，原油占12.21％，天然氣占1.39％，同期全國的一次能源消費結構中原煤占76.4％，原油占12.6％，天然氣占3.3％，原煤消費高出全國平均水平9.89百分點。 2006年河北省一次性能源消費中，原煤比重仍高達89％。

煤炭是一種不清潔能源，過量使用煤炭會給環境帶來巨大破壞。雖然從全國范圍來看，河北省二氧化硫和煙塵排放量所居位次近年有所下降，但就自身來說仍然是呈逐年增加的趨勢，污染負荷遠遠超過了環境的承載能力。

（三）能源利用率低，單位GDP能耗偏高，節能降耗任務艱巨

雖然從“九五”以來河北省的能源利用效率逐步提高，單位GDP能耗已有明顯下降，但至今仍然是全國能耗大戶。2005年，河北省能耗總量為1.97億噸標準煤，居全國第2位；單位GDP能耗1.96噸標準煤，比全國平均水平高出60％，排在全國第8位；單位工業增加值能耗4.41噸標準煤，高于全國平均水平70.3％。2006年河北省能耗總量為2.17億噸標準煤，仍居全國第2位，單位GDP能耗為1.895噸標準煤，雖比上年下降了3.09％，但仍高于全國平均水平57％，繼續保持全國第8位的水平；單位工業增加值能耗4.19噸標準煤，仍高于全國平均水平66％。未來，河北省要實現《“十一五”能源發展規劃》制定的2010年單位GDP能耗降低20％左右的目標難度很大，任務非常艱巨。

三、解決河北省傳統能源安全的幾點建議

（一）加大煤炭、石油、天然氣的地質勘查力度，立足本省，并積極向外發展

針對日益緊張的傳統能源供需形勢，未來河北省必須加大能源勘查開發力度，努力增加能源供應量。但開發首先必須立足本省，不能把緩解能源供應壓力的希望寄托在省外，甚至是國外。目前，從全國乃至世界范圍來看，能源短缺都是一種普遍現象，沒有那一個省可以無限制滿足河北省的能源需求。因此，河北省必須在地質勘查領域加大投入，積極挖掘自身能源潛力，尋找新的礦源，努力增加后備資源儲量，保證能源供應的可持續發展。當然，在積極開發利用本省資源的前提下，河北省還應鼓勵能源企業積極推行“走出去”戰略，到資源較豐富的省份，甚至是國外投資，為河北省建立能源新基地。在這方面，河北金能集團的做法非常值得推廣。2006年8月，金能集團在內蒙古磴口啟動了總投資150億元的煤電化基地項目，將為河北省打造一個超1500萬噸的省外大型煤炭基地，從這里每年可回供河北省煤炭1200萬噸。河北省應該鼓勵更多的能源企業仿效金能的做法，建立省內、省外、國外多元化的能源供應格局，多方位開拓能源供應渠道。

（二）有序發展煤炭，加快發展油氣，大力發展新能源，不斷優化能源消費結構

雖然過量使用煤炭給河北省帶來了一系列負面影響，但資源特點決定了河北省在短期內不可能徹底改變以煤為主的能源消費結構，煤炭將繼續是河北省的基礎能源。因此，必須提倡對煤炭的有序發展。應鼓勵優勢煤炭企業改造重組中小煤礦，依法關閉不具備安全生產條件、破壞資源和環境的小煤礦，發展高效高產大型煤礦，提高煤炭采收率；發展煤炭液化、氣化，鼓勵瓦斯抽采利用，促進煤炭由直接燃燒向高效清潔利用轉變；開展煤矸石、煤泥、煤層氣綜合開發利用，提高資源利用效率。

另外，還要加快發展油氣，提高油氣資源的消費比例。冀東南堡油田發現之前，河北省石油、天然氣資源相對匱乏，2005年原油加工量的53.4％依靠從省外調入國外進口解決。現在河北省應該抓住機遇，依托新發現的冀東南堡大油田，提高省內油氣開發利用程度，加快省內油氣管線建設，形成較為完善、安全穩定、調度方便的油氣管線網絡，爭取油氣需求的自主解決，從而降低河北省能源的對外依存度，并改善不合理的能源消費結構。

（三）大力推行節能降耗政策和措施，改變粗放式的經濟增長模式

造成河北省能耗偏高最主要的原因是產業結構偏重于鋼鐵、建材、化工等高耗能行業，經濟增長高投入、高消耗、低效率的特征非常突出。據統計，河北省僅國家確定的112家高耗能企業能源消費量大約占了全省能源消費總量的43%、工業能源消費量的60%。因此，要想降低能耗，節約能源，首先要積極推進產業結構調整。加快淘汰高耗能工藝、技術、設備和產品，對高污染、高能耗、低效益的企業，有計劃地實行關、停、改，同時大力發展低能耗、高附加值的高新技術產業，降低高耗能產業的比重。其次要大力推廣節能技術。抓好鋼鐵、化工、建材、電力等高耗能行業節能工作，鼓勵企業加大投入，采用節能設備、節能工藝、節能材料。最后要強化節能管理。對重點高耗能企業建立節能責任制，確定節能目標，并責任到人，嚴格按照《河北省節約能源條例》對其實行獎懲。另外，還可以通過減稅、優惠電價等方法鼓勵企業自覺節能。

（作者單位：河北大學馬列部）