農業循環經濟與我國農業的可持續發展

農業經濟的可持續發展，不僅關系到農業資源、環境與經濟發展，同時關系到國家資源戰略和安全問題。我國農業發展面臨的生態環境問題比較惡劣，只有通過大力發展農業循環經濟，充分利用農業的可再生資源，才能夠進一步提高農業綜合生產能力，使農民收入水平得到進一步提高，改善農村生活環境。因此，研究農業循環經濟對實現我國農業經濟的可持續發展具有十分重要的意義和作用。

一、循環經濟的內涵及運行原則

循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律指導人類利用自然資源和環境容量，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統。使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新型的經濟。實現經濟活動的生態化轉向，使得從整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。發展農業循環經濟，其實質就是循環經濟三個原則在農業發展中的運用。第一，“減量化”原則，在農業中的應用就表現為節約的原則。第二，“再利用”原則，在農業中的應用就表現為對農業資源或產品以初始的形式被多次使用。第三，“再循環”原則，在農業中的應用就是要大力發展“白色農業”。“白色農業”的本質就是微生物農業，目前“白色農業”已初步形成微生物飼料、微生物肥料、微生物農藥等產業。“白色農業”可以生產出無公害綠色食品和無污染飼料、肥料、農藥，是人類取之不盡的資源。

二、我國發展農業循環經濟的必要性和緊迫性

隨著農業的高速增長，農業經濟取得了巨大的成就。但我國農業發展仍然走的是以粗放經營為主的發展道路，這導致我國農業生產面臨的生態環境不斷惡化。

（一）農業生產面臨的水土資源形勢十分嚴峻

我國國土面積約960萬k m2，但人均耕地僅為0.llhm2，且近幾年耕地的數量和質量呈明顯不斷下降的趨勢。2003年全國耕地凈減少254萬hm2，耕地面積減少了2%。水資源相對短缺且分布不均，一直制約著我國經濟的發展，農業本身用水量很大，而工業化和城市化發展擠占水土資源的勢頭難以逆轉，已經明顯不足的水土資源還要不斷地向非農產業轉移，導致水土資源供需矛盾加劇。與此同時，水環境持續惡化。預計2010年全國缺水量將從現在的400 億m3擴大到1000億 m3。農業與水土資源之間的矛盾更加尖銳，甚至惡化。

（二）水土流失、沙漠化進一步擴大

據有關部門測量，我國目前水土流失面積達367萬k m2，占國土總面積的38%，而且每年還在以1萬k m2的速度遞增，由于水土流失，全國每年表土流失量達50億噸以上，相當于全國耕地每年剝去1cm厚的肥土層，損失的氮、磷、鉀養分，相當于4000多萬噸的化肥。目前沙漠化土地則以每年2460 k m2的速度發展，因此而造成的退化達84.188萬k m2，耕地退化2. 838萬k m2。

（三）農業環境污染日益嚴重

一是化肥、農藥的使用，對土壤、水、生物、大氣及人體健康產生污染危害，并嚴重污染了農業生態環境；二是農業生產中農膜使用量增加，回收率過低，大量農膜殘留于土壤中，給農村帶來了“白色污染”。對新疆的調查發現，在被調查的16個縣市中，廢舊地膜平均殘留量為37.8kg/ hm2，其中最嚴重的地塊達268.5 kg/ hm2，由于地膜污染造成的直接經濟損失在1500萬元以上；三是畜禽養殖糞便排放對生態環境造成嚴重污染；四是西部許多地方工業和鄉鎮企業布局不合理、設備簡陋、技術落后，“三廢”排放量呈上升趨勢，對環境污染嚴重。

(四)森林植被遭破壞生態環境更脆弱

長期以來，由于人們只把森林看作是生產木材的場所，對森林在生態環境中所起的重要作用缺乏認識，導致對森林的濫伐和破壞，消耗量大于生長量。再加上毀林種糧，森林火災所造成的損失，全國每年減少森林資源約1億m3。草地退化、沙化和堿化面積己達135萬k m2，約占草地總面積的1/3。目前已有0.87億hm2退化，占我國草原總面積的1/5，且每年仍以133萬hm2的速度繼續退化。森林植被的破壞，引發一定程度的水土流失，使整個農業生態環境日益脆弱。

惡劣的生態環境己成為影響農業持續發展的重要因素，成為我國全面建設小康社會的重大“瓶頸”之一，并嚴重影響社會主義新農村建設的步伐。只有大力發展農業循環經濟，才能有利于解決目前我國農業發展中諸多問題，是農業可持續發展的必然選擇。因此，推行循環經濟對于實現農業經濟快速發展具有十分重要的意義。

三、我國發展農業循環經濟的對策和建議

發展農業循環經濟是貫徹科學發展觀、轉變農業經濟增長方式、減輕農業資源與環境壓力、解決面源污染的一場革命，是我國實現農業可持續發展的最佳途徑。因此，必須采取各種有效措施，大力發展農業循環經濟。

（一）加大農業循環經濟的宣傳力度

發展農業循環經濟主要是在農村，農民普遍對農業循環經濟不太了解，那更談不上去實踐。只有讓農民明白其科學道理和綜合經濟效益，才能變為自覺行動。這就需要通過各種媒體大力宣傳農業循環經濟的好處，尤其加強對無公害農產品、有機農產品、綠色農產品宣傳力度，逐步公布當前環境污染的狀況。讓全社會成員了解到環境污染的現狀及嚴重危害，讓廣大民眾真正意識到發展農業循環經濟對落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會、社會主義新農村建設的重要性、必要性和緊迫性。使尊重自然、善待自然的生態道德觀，人與自然和諧共存的生態價值觀，農業循環經濟的理念深入人心。使農民真正認識到農業循環經濟是自然經濟和傳統經濟的必然替代，是實現農業可持續發展的根本保證。

（二）加大政府的投入

發展農業循環經濟是進一步提高農業綜合生產能力，增加農民收入的需要，對改善農村生活環境，實現農業可持續發展有重要意義。由于農業生產面臨的生態環境比較惡劣，生態環境建設的多數項目在短期內沒有直接的利潤產出，市場無法有效調控，這就需要政府加大對循環農業的投入。建立循環農業的核算機制，改變過去只重視經濟效益、忽視生態環境效益的做法，并納入統計體系和考核體系。

（三）積極提供農業循環經濟發展所需要的科學技術

用現代先進的科學技術和現代先進的生產手段裝備農業，用先進科學的方法管理農業，是推行農業循環經濟，實現農業可持續發展的保證。一是要加強農業生物資源、水土資源和生態環境合理開發與保護研究力度，著力解決水土流失、荒漠化防治問題；二是要做好退耕還林還草和植被恢復研究、開發和技術，為改善農業生態提供技術支撐；三是要加強減災、防災、病蟲害綜合防治研究，進一步提高農業防災抗災能力；四是推行農業清潔生產，開展農業廢棄物減量化、資源化、無害化和產業化，發展無公害、綠色和有機食品生產為重點，推動農業循環經濟的發展。

（四）樹立農業循環經濟發展理念

為了改變傳統的農業經濟發展模式，走農業可持續發展之路，國家以及各省也出臺了一系列政策和措施，目的是促進農業循環經濟的發展。一是各級政府要首先轉變發展理念，把推進農業經濟全面、協調、可持續發展作為工作的重中之重，研究制定區域可持續發展政策措施，在政策措施上采取有利于循環農業經濟發展的政策取向。二是要加快轉變農村經濟主體生產經營理念，充分認識到發展循環經濟是可持續發展的客觀要求，早轉變早受益。三是要使農民樹立符合循環經濟發展的消費觀念，通過大力宣傳和政策推動，形成農村綠色消費氛圍，提倡健康文明、有利于節約資源和保護環境的生活方式與消費方式。

（五）建立和健全農業循環經濟發展所需要的法律、法規

發展農業循環經濟是農業的一場變革，使農業從傳統的生產方式轉變為新的生產方式，在這一轉變過程中，需要建立相應道德規范、法律法規來規范人們的行為。建立健全促進循環經濟發展的法律法規，政府應在法制建設方面成為發展循環經濟的責任主體。認真貫徹《清潔生產促進法》等法規，盡快制定《農業生態環境保護法》。各個地區還應根據本地實際情況，制定適合本地的法律和法規。縱觀發達國家發展循環經濟的經驗，主要是建立一套比較完善的法律法規體系，使循環經濟的發展史規范，有法可依。因此，我國在制定法律、法規時，應借鑒西方國家發展農業循環經濟的先進思想和成功經驗，盡快制定農業循環經濟的規章制度和相關的經濟政策，以促進農業循環經濟的健康發展。

(作者單位：西安職業技術學院西安財經學院)