行業協會在浙江中小企業集群發展中的作用研究

摘要：本文分析了行業協會在浙江中小企業集群發展中的作用，提出通過發展行業協會，能有效地解決浙江中小企業集群面臨的問題。在此基礎上，提出了促進浙江行業協會發展的對策和措施。

關鍵詞：行業協會 中小企業 集群 浙江

一、浙江中小企業集群現狀

改革開放以來，浙江省中小企業蓬勃發展，逐步形成了具有浙江特色的“小企業，大集群”的塊狀經濟的發展模式。量大面廣的中小企業集群為浙江經濟的發展做出了很大貢獻。截至2005年，在浙江省66個縣市區中，工業總產值在1億元以上的中小企業集群有360個。

然而，由于美國次貸危機引起全球的經濟衰退，從而導致外部需求萎縮，以及國內宏觀調控等因素的影響，浙江中小企業集群內的企業面臨著內外夾擊的生存困境，許多企業甚至倒閉。

(一)浙江中小企業集群面臨的外部壓力

1，國際貿易摩擦日益加劇。浙江是外貿出口大省，出口是推動浙江經濟近年來迅速增長的重要因素。1999～2006年，浙江省外貿出口依存度從19.6％上升到51.6％。但自加入WTO以來，浙江企業的出口產品遭受以反傾銷和以技術、安全為借口的貿易壁壘的案件數量逐年上升，涉及金額不斷增加。例如，2007年8月發生的“全球最大的玩具生產商美泰(MattelInc)玩具召回事件”就對浙江云和縣的玩具產業造成了嚴重沖擊。

2，自2006年以來，國內CPI指數不斷上漲，各種生產資料，特別是煤、電、油等基礎生產物資，價格日益上漲，企業生產成本不斷上升。另外，隨著新的《勞動法》的實施，企業的勞動力成本明顯上升。以溫嶺為例，2007年制鞋企業的一個普通工人的月工資在1200左右，2008年月工資普遍漲到1400—1500元。技術工人的工資則上漲得更高。

3，隨著美元的不斷貶值，以及我國出口退稅政策的改革，浙江企業集群內中小企業的利潤空間進一步縮水。由于大多數浙江中小企業是勞動密集型企業，人民幣升值和退稅不僅導致中小企業成本上升和利潤下降，同時降低了中小企業出口產品的競爭力。這對服裝，制鞋，紡織等企業的影響非常巨大。有研究表明：人民幣升值2％，紡織行業稅前利潤率的下降幅度在4％一10％；人民幣升值5％～10％，行業利潤率下降10％～60％。而從2005年到現在，人民幣對美元幣值升值已經超過20％，這導致了眾多中小企業停產甚至倒閉。例如，寧波慈溪市爵溪鎮的針織業集群曾經有500多家企業。截至2008年6月底，該集群共有100多家企業停產，而這一趨勢還將進一步擴大。

(二)浙江中小企業集群面臨的內部壓力

1，浙江中小企業集群內，中小企業之間的協調能力差，企業之間的分工和合作程度還有待完善。大部分中小企業之間相互獨立，合作程度不高，企業分工和合作網絡也不穩定，存在短期化趨勢。企業之間競爭遠勝于合作。企業間在資源、信息、技術等方面很少交流和共享，整個集群的資源不能得到有效整合和配置。另外，集群內的管理也無法跟上市場變化的要求，集群內對企業行為進行規范的制度和法規還不完善。

2，集群內企業競爭秩序不規范，企業之間的低水平重復建設現象嚴重，大部分企業都沿襲模仿跟風的經營思路，采用低價低檔的發展之道，市場和產品雷同現象大量存在，企業之間為了爭奪市場，相互壓價，一旦市場不景氣，大量的企業倒閉。2006年，溫嶺的制鞋企業由原來的3000多家一下子猛增至5000多家。而到2008年，據溫嶺市工業局調查數據，約20％的制鞋企業停產或關閉，其中大部分是中小企業。另外，企業集群內出現的假冒偽劣等惡性競爭現象是集群發展的毒瘤，它將威脅到整個集群的正常生存和發展。

因而，集群內中小企業在困境面前，一方面需要內部挖潛，積極創新，通過加強內部管理水平，促進企業內部升級，增強自身的競爭力；另一方面，集群內的中小企業應該加強企業間聯合，整合行業內和集群內的資源，通過規模化來應對企業目前面臨的發展困境。而行業協會是集群內中小企業加強聯合，整合資源的有效方式之一。充分發揮行業協會的作用，能有效地解決浙江中小企業集群面臨的問題。

二、行業協會對浙江中小企業集群的作用

目前，浙江省的企業集群普遍都建立了行業協會，而行業協會(專業協會)中的絕大多數成員是中小企業。這些行業協會具有政府、企業難以替代的功能優勢，為中小企業集群的發展發揮較好的作用。

(一)行業協會能有效地幫助集群內企業應對貿易摩擦和貿易壁壘

首先，相對于單個的企業，協會能根據國際貿易信息做出快速反應，有效地組織集群內中小企業采取集體行動，共同應對貿易壁壘。一般來說，由于資金專門技術人員等因素的制約，單個企業，特別是中小企業應對貿易壁壘的難度非常大，風險也非常高。但是，由于協會內的企業在應對貿易壁壘上的利益具有高度一致性，這也為行業內企業間產生了合作激勵，促使協會內的會員企業聯合起來，共同應對貿易壁壘。例如，歐盟針對中國打火機產業的CR法案公布后，溫州的打火機企業聯合起來，通過打火機協會共同應對該法案對打火機行業的影響，對整個打火機企業集群的發展創造了較好的環境。其次，在采取聯合行動方面，行業協會比政府部門更有效。在利益相關性上，行業協會直接并主要對會員企業負責，而政府對整個區域經濟負責，它只是對某行業間接的負責。因而，雙方利益目標不同，激勵也不同。同時，在行業知識上，行業協會比政府更了解本行業企業的現狀和需求，能夠有效地幫助集群內企業應對貿易摩擦和貿易壁壘。

(二)行業協會有助于集群內企業應對向外遷移的風險和成本

隨著生產成本的不斷上升，向外遷移已經是浙江中小企業集群內一些中小企業，特別是受到生產要素價格影響較大的勞動密集型、技術含量低的中小企業，應對挑戰的一種重要方式。許多中小型企業已經向湖南、江西等中西部省份遷移，甚至向越南、印度、埃及等國外轉移。然而，對于已形成緊密聯系的產業集群的浙江中小企業來說，單個企業的撤離就意味著必須拋開原有的產業配套，這將會使企業蒙受巨大機會成本和市場風險。而行業協會可以通過組織相關中小企業一起遷移至新的生產基地，幫助遷徙企業解決生產配套問題，并能有效地降低企業在新區域的市場風險。而且，通過行業協會，企業還能獲得更大的與當地政府討價還價的能力，能為企業獲得更多的優惠政策和市場影響力。這也是近年來在外省的浙商商會、浙商行業協會會員急劇增多的一個重要原因。

(三)行業協會有助于集群內企業資源整合，取得規模經濟

當前，在大部分浙江中小企業集群內，很多企業甚至還是家庭作坊式。這些企業規模的小型化，雖然有機制靈活的優點，但也制約了企業現代化管理體制的建立和規模經濟的實現。而且，由于規模小，單個的中小企業在市場競爭中，抗風險能力不強，競爭力有限。因而，眾多的中小企業應該加強聯合，進行資源整合，通過規模化應對當前的生存困境。而行業協會則具有把企業聚集到一起的天然功能，能增強成員之間的信任，形成團結互助的氛圍，共同應對經營困境。溫州平陽市水頭鎮的300多家皮革企業在企業協會的組織和幫助下，通過自主協商，采用股份制的形式，形成79個大規模的皮革企業，通過規模化來應對挑戰。另外，通過協會的組織和協商，集群內眾多中小企業可以促進企業間網絡的形成和優化，消除企業間合作收益的不確定性，減少合作成本，以在企業經營的外部產生規模經濟和范圍經濟，增進集群內企業的共同利益。

(四)行業協會有助于優化和規范浙江中小企業的行為

由于浙江企業集群具有明顯地域特點，集群內企業主之間一般都有親緣、地緣、友緣等千絲萬縷的聯系，他們的信息相對比較公開透明，這樣就在行業協會內形成了相互監督的網絡。行業協會通過信息交流，信息公開等方式，能夠比較容易識別行業內的違約行為。同時，在這樣的網絡中，違約者的違約行為不僅需要冒著被法律，行業協會懲處等直接的經濟風險，還要冒著聲譽毀壞，親情損失等間接風險，增加了違約者的機會成本。另外，行業協會還能建立一種法律外的懲處機制和程序，在成員間形成長期合作的預期，避免只顧及短期利益的機會主義行為。因此，協會能有效規范成員間的行為，實現成員關系的有序化，培育企業主的誠信意識。

三、促進浙江行業協會發展的對策和措施

(一)通過立法來規范和完善行業協會的行為

一方面，明確行業協會的行業規章制定權、會員管治權，同時也規定協會相應的責任和義務。另一方面，對協會的權力做出明確的邊界說明，加強對協會的監督和管理，避免協會的權力過度膨脹。

(二)健全和完善對協會的監督機制

協會應該向公眾，成員公開其財務、活動、工作等方面的信息，接受媒體和大眾的輿論監督。制定和完善專門針對行業協會的財務制度和審計制度，完善行業協會的內部監督機制。完善行業協會的內部監督機制首先要完善監督機構，即監事會及其職能。其次要堅持監事會的獨立地位，這樣才能保證其客觀性及有效性。

(三)充分發揮行業協會的職能

行業協會是會員的服務機構。要通過服務，增強行業協會的凝聚力，促進行業的發展。行業協會是會員的自律組織，通過法律法規、行規行約來約束企業的行為，督促企業依法經營。行業協會是會員的代表，有權代表會員提出涉及會員集體利益的建議，健全與政府協調的機制，維護會員的合法權益。

(四)拓寬協會的經費來源

資金短缺是行業協會發展過程中的一大問題。行業協會一方面需要擴大影響力，大力招收會員，還可以借鑒國外的一些經驗，通過開展咨詢，信息服務，職業培訓，資格認定等有償服務模式。擴大行業協會的經濟收入來源。