關于提高河南省農民消費能力問題的思考

摘要：擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，然而消費不足特別是農村消費不足一直是我國經濟面臨的突出問題，河南亦是如此。長期以來河南農村市場巨大的消費潛力和過低的消費水平并存，解決二者之間的矛盾對于河南經濟能否持續快速發展有重要意義。本文在分析河南省目前消費結構和現狀的基礎上，總結了制約農民消費水平提高的因素，提出了相應的解決對策。

關鍵詞：消費結構 農民收入 消費能力

一、河南省農村居民消費結構及現狀

(一)消費結構不盡合理

近年來，河南省農村居民家庭恩格爾系數呈下降趨勢，2007年農村居民家庭恩格爾系數為38％。根據聯合國糧農組織的標準，已屬于富裕階段。這說明農村居民的生活水平在不斷提高，生活質量得到了改善。但從消費結構上看仍不盡合理，主要表現在農村家庭仍然以生活消費為主，享受型消費和發展型消費比重小(見表1)。

從表1中可以看出，河南省近年來農民生活消費支出具有剛性，一直處于60％以上，居高不下。而且生活消費還處于基本需求階段，生活費用中食品支出仍占較高比例，以2006年為例(見表2)。

河南農村居民生活消費中排名前3位分別為食品、居住和交通通訊，同期城鎮居民生活消費中排名前3位的分別是食品、衣著和文化教育。城鄉居民生活消費中食品比重居首位，說明對尚不算非常富裕的河南城鄉居民而言，收入如果增加，他們首先考慮的是提高食品消費的數量和質量。農村居民對居住的消費排在第2位，說明隨著收入的增加，農民提高生活質量特別是居住條件的意愿大大增強。從絕對數量上看，與城鎮居民相比，河南農村居民的衣著、文化教育、交通通訊、醫療和家庭設備用品支出僅是同期城鎮居民的17.4％、23.4％、29.0％、27.0％和24.4％，在一定程度上說明農村居民生活消費還處于基本需求階段，還談不上對生活品位、高檔家庭設備的追求。

(二)農村人均消費增長緩慢，城鄉差距較大

從圖1中的人均消費走勢可以看出，河南農村居民人均消費增長緩慢，增速低于城鎮居民，直到2006年才首次增幅高于城鎮居民。而且城鄉之間的消費水平差距大，2007年河南農民人均生活消費支出為2676.4元，僅相當于城鎮居民的34.2％，基本處于3個農民抵1個市民的狀態。若考慮到城鎮居民生活中存在著許多政府補貼的消費項目，如住房、交通、醫療等，居民實際消費水平城鄉差距還會更大一些。

從消費總量上來看，2007年全省社會消費品零售總額為4597.54億元，其中城市消費品零售額為2539.28億元，占總量的55.2％；縣及縣以下消費品零售額為2058.29億元，占總量的44.8％，也就是說，占65.7％的農民僅實現全省消費品零售總額的44.8％。

(三)農民消費不夠均衡

由于河南各個地區生產力發展水平不同，農民的收入差距較大，使得農民消費差距也較大。以2006年為例，高收入戶人均生活消費支出為5992.2元，是低收入戶的2.2倍。我們把全省農民按人均純收入水平分組，如果按照年人均純收入在1000元以下為特困，1000—4000元為中等收入，4000元以上為高收入的劃分標準，全省呈現出三種不同的消費需求層次和消費群體。第一，高收入消費群體，人口占總量的26.6％。這部分消費者主要分布在鄭州、焦作和許昌等地。該組農民生活消費的商品化程度和質量較高，具有較強的購買能力和購買力潛力。第二，中等收入消費群體，人口占總量的70.2％。主要分布在漯河、新鄉、安陽和洛陽等地，這部分農民基本生活消費已有保障。在日常消費品、生產資料以及家電產品等的需求上，已開始對質量、品牌和檔次表現出明顯的關注，但要實現消費結構的進一步升級尚需一定時期。第三，低收入消費群體，人口占總量的32％。主要分布在周口、駐馬店、南陽和商丘等地，處在這一階段的農民消費仍以生活必需品為主。

二、河南農民消費能力提升難的原因分析

(一)農民收入水平低，消費擴張支撐不足

從2000—2007年河南農民的人均純收入由1985.82元上升到3851.6元，年均增幅為9.9％，同期城鎮居民人均可支配收入年均增幅為13.4％。而且城鄉差距不縮反而擴大，2000年城鄉人均收入是2.4：1，到2007年擴大到2.98：1。各市農民人均收入差距也比較大，2006年全省農民高收入戶人均純收入為6525.9元，是低收入戶人均純收入的4.7倍。各市中農民人均純收入最高的是鄭州5559元，最低的是周口2641元，鄭州是周口的2.1倍。可以看出，河南農民收入增幅緩慢，且城鄉間，地區間差距拉大，制約了農村整體消費水平的提高。

其次，農民收入來源單一，主要為農業收入。從2006年的農民人均總收入來看，農業收入(指家庭經營中的第一產業收入)為2764.1元，占總收入的61.98％。非農產業收入(包括工資性收入，家庭經營中的第二、三產業收入，財產性收入和轉移性收入)為1695.3元，占總收入的38.02％。可見農業收入仍為河南農民收入的主要來源，而只有拓寬農民收入渠道，優化產業結構，鼓勵農民走出去，大力發展非農經濟，才能提高農民消費能力。

(二)農民負擔重，收入預期不穩定

從表1中可以看出，自2005年取消“農業稅”以后，農民的稅費支出急劇下降，負擔減輕。但近幾年受石油等能源，原材料價格上漲，工資、運輸等成本費用增加的共同影響，以化肥為主的農資價格持續大幅度上漲。農資價格上漲直接增加了農產品生產成本，在很大程度上抵消了中央一系列惠農政策給予農民的補貼，減少了農民的收入。

而且在農村很多地方，惠農政策沒有很好地落實，亂集資、亂收費、亂攤派、亂罰款的現象依然存在。不斷增加的農民負擔加劇了農民預期收入的不穩定，從而降低了農民消費傾向。

(三)消費環境差，制約農民消費需求的有效增長

河南全省農村的基礎設施仍不能滿足農村經濟發展的需要，也嚴重制約了農村消費的增長。比如，目前農村道路雖然實現了“村村通”，但標準低。雖然政府加大了對農村電網、通訊、水利等設施的改造力度，但由于成本原因，一些鄉鎮仍存在未執行和城市電價等同、有線電視信號仍未全面覆蓋、農村居民用水不安全等問題，從而使一些商品在農村處于買得起用不起或買得起不能用的窘境。第二，農村市場網絡仍未建立，商業網點少，售后服務差，農民購買商品不方便。第三，市場管理落后。由于農村市場分散，監管力度弱，農村市場普遍充斥著假貨和劣質品，坑農害農的現象時有發生。

(四)社會保障體系不健全，影響農民消費心理預期

由于河南農村鄉鎮多，分布廣，農村人口多，目前來看社保體系難以覆蓋全部農村，而且社保體系本身也不健全，這就制約了農民的即期消費。農民即使有點錢，也要留著防老、防病不敢消費。現在農民最怕的就是生病和子女高等教育，生了大病就只能硬撐，雖然醫療有新農合作保障，大病能報銷一部分，但前期住院費和沒有報銷的部分仍是個大窟窿，導致部分地區仍存在因病致貧，因病返貧的現象。這些都制約了農民現實消費能力的提升，使許多潛在需求不能轉化為即期消費。

除此之外，農民消費習慣保守落后，消費不科學，金融意識不強，廠家銷售方式單一，產品結構不符合農民的實際需求，農民素質不高等因素也制約了農民的消費。

三、提升河南農民消費能力的對策建議

(一)確保農民持續增收，提高農民購買力

提高農民消費能力的關鍵還在于農民收入的提高。首先，要大力發展特色農業，建立特色農業產業鏈，挖掘農業內部增收潛力。河南地處中原，土地肥沃，地質條件多樣，已形成諸如焦作的地黃、山藥、牛膝、菊花“四大懷藥”，新鄭的大棗，信陽的茶葉、板栗，鶴壁的纏絲鴨蛋、冬凌草等具有市場競爭優勢的特色農產品。下一步關鍵是如何打造具有優勢的特色農業產業鏈，圍繞特色農產品形成種、養—加—售于一體的產業化鏈條，提高特色農產品的附加值，大幅增加農民收入。

其次，繼續推進土地股份合作。農村土地實行股份合作是近年農民在實踐中創造的一個新事物，這種方式不僅有利于提高農業勞動生產率，實現集約經營和規模經營，也有利于促進農民增加收入，維護失地農民的合法權益。土地股份合作目前仍處于實踐階段，形式多種，沒有萬能模式，各地應視實際情況和特點探索適合自身發展的模式。

再次，加快農村富余勞動力轉移。充分發揮河南勞動力資源優勢，大力發展勞務經濟，推進農村勞動力合理有序轉移就業，拓寬農民的收入渠道。

(二)加強農村基礎設施建設，解決消費瓶頸問題

加大公共財政對農村基礎設施建設的投入力度，通過完善農村居民生活設施提高農村居民消費水平和生活質量。一是政府應把有限的財政資金更多地用于農村基礎設施建設，這不僅有利于改善農業和鄉鎮企業的生產條件，而且可以通過使用農民工增加農民收入，可將農民更多的潛在購買力轉化為現實購買力。其次，采取有效措施，規范對現有基礎設施的使用和管理。要依法定價、合理收費，解決農民消費難的瓶頸問題。

(三)健全農村保障體系：改善農民消費預期

農民負擔重，有后顧之憂，自然會減少即期消費，增加儲蓄。要降低農民的儲蓄傾向，鼓勵消費，就必須完善農村保障體系。當前還是要積極探索適合河南農村居民的保障方式和實現途徑，從基本的生活保障開始，逐步擴大社保覆蓋面，以此來穩定農民的消費預期，提高現實消費。

(四)構建農村現代流通網絡，保證商品進入市場渠道暢通

要構建適合農村市場特點和農民購買習慣的新型流通體系，方便農民購買，提高流通效率。比如支持大型流通企業，連鎖經營企業到農村設立商業網點，構筑以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。適當調整銷售方式，如通過實行賒銷、分期付款等方式，幫助農民解決資金短缺問題，刺激其購買積極性，擴大商品銷量。

此外，提高農民素質，轉變落后的消費觀念；縮小地區收入差距，提高農民整體消費能力；調整產品供給結構，提高農民消費檔次；整頓和規范農村市場秩序；金融機構調整信貸結構，增加消費信貸品種等都是提高農民消費的途徑。