網絡化組織結構與中國農業合作化模式探索

一、中國農業現代化道路選擇

自2007年5月份以來，國內市場的豬肉價格出現了持續上揚的趨勢。商務部官員指出，引起此次豬肉價格上漲，最根本的原因是豬肉供不應求，拉動價格上漲。農業政策的改革，使農業更深地卷入了市場大潮中。傳統的小農生產方式明顯已經很難適應，分散的農戶也很難在市場中有立足之地。他們就成了市場風險的最大承擔者同時也是市場利益的最小得利者。所以，在這樣的形式下。不得不逼迫我們去思考這樣的問題，即在我們目前的國情下如何走出傳統農業，實現農業現代化的問題。農業現代化不僅僅是一個技術問題，也不簡簡單單就是農業機械化問題，更深層的是生產方式的變革和組織形式的創新。

問題的根源還是在我國農業生產方式上。時至今日我國在農業發展上已經歷了土地改革、農業社會主義改造、人民公社、家庭聯產承包責任制，農村的勞動生產率得到了一定程度的提高。但在廣大農村仍以傳統的生產力和生產方式為主，傳統農業向現代農業轉變的問題還是沒有得到根本解決?，F代農業的發展有一個共同點就是規模經營，在此基礎上才有生產手段和管理方法的科學化。如若一家一戶的分散經營是談不上傳統農業向現代農業轉變的。尤其是在市場經濟條件下，這樣的生產經營方式無疑加重了農民在市場博弈中的弱勢地位，給他們帶來了巨大的市場交易風險。

現階段在中國農村如何實現規模經營和農業的現代化?有學者曾從自由主義的角度提出，通過土地私有化和完全的自由交易和市場競爭來實現規?；l展。實踐上，這樣的道路在我國是很難行得通。不但不能給農民帶來利益，相反，可能的結果是把大多數農民推向毫無保障的境地。無論從理論上還是實踐上看，合作化和發展合作經濟組織在我國農村才是一條真正切實可行的道路。

合作經濟組織在農業和農村發展中可以發揮以下功能：農民通過自身的聯合，創造發展條件，發展壯大為成員共有的合作經濟；另一個方面，通過聯合，推動土地、勞動、資本、技術等生產要素的整合和配置，能更好地調節家庭經營結構，使每個家庭經營都能尋找到一條最能使自己發家致富的路子；第三個方面是，這類組織對成員內部是服務，非營利的，而對外要追求利潤最大化，合作組織能創造更多為成員所有的財富。

二、農村合作經濟組織的結構特征

合作經濟組織要有效地發揮上述功能，在組織形式和結構的設計上就必須要考慮如何能夠協調好農民的地位及其與組織的關系，將農民的利益切實地整合到組織的目標中去。

從性質上講，農村合作經濟組織應當是屬于非政府組織，是成員自愿參與合作，資源共享的互益團體，是一類具有明確目標和規則的正式組織。國外的農業合作經濟組織，大多是農民自己聯合的自治組織。中國現在有社區成員共同所有的集體合作經濟組織，有國家在農村辦的為農民服務的合作經濟組織，如供銷社、信用社等。再就還有各種類型的農民合作經濟組織。從領辦農民合作經濟組織的主體來看，國外農業合作組織大多是由合作成員平等協商、自愿聯合、共同創辦。我國的情況比較復雜，有領導主體多元化的現象，有農村能人牽頭，農民自愿參加；有工農龍頭企業牽頭，農民自愿參加；有工商資本進入農業牽頭領辦，農民自愿參加；有國家單位牽頭，農民自愿參加；還有集體經濟組織牽頭，農民自愿參加等等。

那么，農村經濟合作組織的形式和結構如何才能既有利于農業經濟的發展壯大，又保證廣大農戶的利益不受侵害，盡可能地實現兩者的共同發展?在這一點上日本企業集團的網絡組織結構是非常值得借鑒的。企業集團往往圍繞一個銀行組織建立以金融為核心的網絡組織，在他們的企業集團關系網中，公司之間是相互聯系的，不十分獨立，但也遠非集成，在網絡內部允許這些分開的組織共享不對網絡外企業開放的資本、技術和人力資源。在日本的農業現代化發展史上同樣有著類似的組織形式與結構，比如說日本的農協組織。日本的農協網絡非常龐大，觸角深入到農村各地，幾乎所有的農戶都加入了當地農協。其主要職能之一就是將分散的農民組織起來，為他們提供產、供、銷一條龍服務。另外，政府也依靠農協推行其農業政策并實現對農業的間接調控。農協積極參與并影響政府農業政策的制定，維護農民的合法權益。當前日本農產品價格居高不下以及大米市場長期不對外開放的情況，都是因為農協發揮了重要作用。

在我國，一些地區對歐美、日韓等國的農村經濟合作模式進行了取長補短，探索在資金、技術、流通等一體化的農業經濟合作化的道路，例如浙江瑞安農協與瑞安農村合作銀行的合作聯盟關系。瑞安農村合作協會，是合作銀行、供銷聯社以及近百家農民專業合作社、村經濟合作社，在農辦、農業局、科技局以及人民銀行、銀監辦等部門的支持下，自愿采取多層次聯合組成，這在全國范圍內是一次制度上的創新。建立金融為核心的農村經濟合作網絡不但有利于解決我國農業發展中的最大的資金問題，而且能為農民提供產前、產中、產后全方位的經濟服務，在市場博弈中提高農民的競爭力，使農民真正得到實惠，維護農民的合法權益。

綜合上面的分析，我們可以得出關于網絡化結構的幾個特征：其一，這是一個正式組織的內部結構，也就是說這不是一個松散的隨意進出的關系網，組織的目標和成員的權利責任是明確的；其二，組織是由農戶自愿參加的，不能隨意進出不等于強制參與；其三，農戶應該保留對自己的生產資料的所有權，合作組織不能隨意剝奪。在這方面，農戶在網絡式的合作組織中是相對獨立的；其四，網絡結構中的成員關系是相互平等的，不應該有垂直的等級權威結構。形成一個包含從生產到銷售和加工的人流、物流、資金流、信息流的網絡。在組織中，農戶可以得到資金支持、技術服務、市場信息渠道，甚至銷售渠道等。

農村經濟合作組織及其網絡化的結構可以說是我國解決三農問題的一個條件，但絕不是充分條件。只有真正使得這樣的網絡組織在農業發展和農產品市場交易中發揮它的功效才能解決問題。這只有在制度與中國農村的社會文化完美結合的條件下才能實現。

三、網絡化組織結構的社會發展機制

農業網絡化經濟合作組織在其運行過程中必須要與中國農民的價值觀和文化習慣相協調。文化對經濟活動的影響和制約作用，在社會學可以說是不乏見解獨到的觀點和理論。之后，更是發展了“社會資本”的概念術語。其中，美籍日裔社會學家福山在他的《信任》一書中，指出經濟組織的管理方式和發展規模在不同的家庭價值觀、社群意識等文化觀念的影響下會產生不同的效果。所以，組織行為、管理行為等經濟活動必須對文化不斷的關注和足夠的尊重，否則就不會有長久的生命力。正如福山所說：“法律、契約和理性經濟為后工業社會的穩定和繁榮提供了必要的基礎，但還必須用相互關系、道德義務、對群體的責任以及信任來激活它們?！?/p>

在合作經濟中，信任是最重要的社會資本和文化因素之一。就中國農村中的合作關系而言，我們主要討論兩個方面：一是傳統儒家的忠誠思想和血親信任；二是“私”的毛病。傳統文化中誠實守信、尊重知識等對合作經濟發展非常有用的社會美德在農村是保存相對完好的。我們應當思考如何將這一思想現代化，適應新的經濟生產方式的需要。另一方面，根據費孝通先生在《鄉土中國》中的分析來看，中國的基層社會在農村，是固定的，不流動的；人和人是孤立和隔膜的，這種孤立和隔膜并不是以個人為單位的，而是以住在一處的集團為單位的。鄉土社會中也產生信用，“這時信用并不是對契約的重視，而是發生于對一種行為的規矩熟悉到不假思索時的可靠性”。費先生在文中還講到了中國人的“私”的毛病，就是俗話說的“個人自掃門前雪，莫管他人瓦上霜”，一說是公家的，大家都可以占點便宜，有權利而沒有義務。

建國后，短暫的強制合作化和集體化并沒有使農民真正建立起合作的理念，自實行農村聯產承包責任制以后，分田單干的農民幾乎沒有建立起超家庭的信任。在這樣的文化背景下，建立和發展農村經濟合作組織必須考慮的問題就是，如何能激活信任的文化和防止“私”的毛病，建立適宜的發展機制。

(一)重視鄉村文化在合作組織中的根基作用，吸取農村傳統的信任文化如家長式的責任義務、儒家的忠誠品德等并將其現代化

正如福山所指出的“美國的許多移民獲得成功是因為他們將自己獨特的文化傳統與民主社會的自由結合在一起，同樣，—些國家的工業如此成功是因為它們將舊體制或文化特征與廣泛的自由經濟構架結合在一起”。因此，在合作組織的制度設計中要注意激活農民的信任品質。實踐中，很多自發的農村合作組織都是在傳統信任基礎上發展起來的，但往往也有因一時的利益矛盾造成遇險則散的事情發生。因而，在合作組織運作和管理活動中應當信任、尊重農戶，同時進行必要的教育，使他們在對科技和市場知識了解的基礎上強化信任和合作意識。

(二)正確發揮政府在合作組織中的引導作用，同時防止出現過度依賴政府的現象發生

鑒于我國的城鄉二元結構的情況，農民的受教育程度、文化素質和合作意識普遍不高，組織能力和應對市場的能力都還很有限。因此，在農村社區中經濟合作的初期政府必然要起一個倡導和推動的作用，但是，政府的作用也應當限定在一定的范圍之內，重點在于給農村經濟合作組織的自治創造良好的環境。政府不能夠過度干預農村經濟合作組織的發展，否則就會造成非政府組織行政化，過度依賴政府的現象而失去活力。更重要的是，對政府的過度依賴還會影響組織成員之間的橫向信任。

(三)合作經濟組織要規范化、制度化，一定要本著平等互惠的原則，防止侵害農民利益的事情發生

一旦侵害農戶成員利益的事情發生，信任危機往往就會跟著出現，不利于網絡化結構的進一步發展。在網絡化的組織結構中，成員是平等的，組織雖然也可以有自己的管理者，但主要的職責是整合協調各種資金、信息等資源為組織成員的發展提供最有利的條件。組織因此必須建立起相應的制度來規范管理者和成員的行為，明確其責任義務以及對應的獎懲機制。成員間建立穩定的橫向聯系是這類組織發展的關鍵。

(四)發展農村中各種民間團體，產生成員歸屬的交叉效應。增加信任的社會基礎

信任是人們在各類組織和團體中重復交往而產生和強化的。家族以外缺乏信任經常直接涉及利益分配的經濟組織。中國傳統社會不是以社團為中心的社會，林語堂也曾指出過這種差異，他說日本社會宛如一整塊花崗巖，而傳統的中國社會則像一盤散沙，每一粒沙就是一個家庭。就是這個特征，使華人社會在西方人眼中表現出高度的個人主義。也就是費孝通先生分析的“私”的問題。“私”反映到農業合作經濟組織中就是種種搭便車現象。除了建立相應的制度防止這類事情發生之外，使這個問題得到解決的更深層的社會機制就是，在農村中積極地推進各類民間社會團體，包括文化娛樂、興趣愛好等等群體的發展。實踐證明，在民間團體發達的地區，經濟合作化的發展也相對順利。農民們通過在各種團體中交往增加了互動和聯系，增進了彼此的了解和感情，并為將信任擴大到親緣關系之外提供了契機。

四、結論

農村中的經濟合作組織目前有多種形式存在，筆者認為，水平的網絡化組織模式是比較合理的形式，它既可以將農民以一定形式組織起來，又能夠保護農民的利益，因為在這樣的組織中成員地位是平等的。更進一步，這種組織模式重要的文化基礎是信任，在市場經濟條件下的信任已不能再停留于傳統血親信任范圍之內，因此，必須從社會層面上系統的加以改造，使其現代化，才能成為農村合作經濟的發展的精神文化支撐。在這個過程中，發展各種形式的民間社會團體將是一個有用的促進機制。