我國軟件外包業的發展現狀、問題及對策分析

一、軟件外包的內涵

軟件外包就是一些發達國家的軟件公司為降低軟件開發成本，將一些非核心的軟件項目通過外包的形式交給人力資源成本相對較低的國家開發。對接包國來說，軟件外包是其軟件出口的一部分。按業務領域來分，軟件外包主要分為信息技術外包(ITO)和業務流程外包(BPO)兩類。ITO主要包括編程、測試等軟件開發工作；BPO覆蓋領域更廣，同時業務層次也更高，除編程、測試等工作外，還涉及對項目進行需求分析、系統設計、框架設計等工作。因此，BPO比ITO對接包企業的管理水平和服務水平有更高的要求。

二、我國軟件外包業的發展現狀

(一)我國軟件外包業的發展規模

隨著日本外包市場的擴大和對歐美外包市場的開拓，憑著自身豐富的人力資源和低成本優勢以及各級政府對軟件外包業的重視和支持，我國的軟件外包市場規模正迅速擴大，在2001年時為1.8億美元，到2006年時已達到14.3億美元。

(二)我國軟件外包業的市場分布

基于中日兩國文化傳統接近、留日的IT人脈網絡、日本外包業務起步略晚歐美，業務層次較適合我國軟件企業等原因，我國軟件外包市場發包來源結構與全球外包市場發包結構極不相稱：在2005年，占全球外包市場發包額10％的日本，提供了我國軟件外包行業收入的59.3％；而占全球外包市場發包額62％的歐美，提供了我國軟件外包行業收入的22.5％。目前隨著我國對歐美外包市場的重視，該市場結構正在發生變化，歐美區域的比重正呈上升之勢。

(三)我國軟件外包的接包渠道

目前我國軟件外包服務企業獲取項目的渠道主要有：一是通過跨國公司在中國建立的子公司，或位于中國國內的離岸開發中心接包；二是直接和國外發包商或國外上游接包商發包、分包或轉包；三是通過中介服務機構取得項目。在歐美市場，由于處于開拓階段，當前我國軟件企業直接在美國市場“打單”的企業很少，主要以第一種方式為主，借助與跨國公司在華機構的合作取得項目。在日本市場，已有近十年的業務經驗，一些骨干企業已逐步與日本的總承包商一起面對用戶，總體來說，以第一種和第二種方式為主。

(四)我國軟件外包的主要接包企業和區域

在我國軟件外包行業，目前競爭力較強的企業主要有東軟集團、浙大網新、海輝軟件、大連華信、中國軟件、博彥、文思創新等，其中東軟集團在2006年以1.01億美元的外包收入、61.1％的增長率、7.1％的市場份額位居行業榜首。國內軟件外包市場地域分布比較集中，據易觀國際統計數據，2006年華北、東北、華東地區所占市場份額超過2/3，而華南、西南、華中和西北地區不及1/3。并且主要集中在北京、大連、上海等城市，其中北京2006年軟件外包收入達3.56億美元而居全國首位。

(五)我國軟件外包的業務層次

我國軟件外包服務企業規模小，實力有限，難以支持長期的項目、難以涉及高端業務領域、難以承接軟件大單，因而主要從事低附加值、技術含量不高的低端外包業務。即集中在以編碼、測試為主要業務的ITO領域，雖然BPO的市場機會在逐漸增多，附加值更高，但受承接能力所限，BPO業務比重不大。即使有的企業涉及BPO領域，也只是在從事數據錄入、賬單處理、數據掃描等低端業務。在軟件外包國際分工方面，我國還是處于下游地位。

三、制約我國軟件外包業發展的因素

(一)企業規模偏小

軟件產業是人才高度密集的產業，它不能像傳統制造業一樣通過采用先進的機器設備就能使個人產出大大提高，要完成一定的軟件訂單，須有一定數量的軟件工程師。但是我國軟件外包企業絕大多數都是中小型民營企業，規模偏小。在國際競爭中就會處于不利地位，特別是歐美企業喜歡將整個項目外包，我們的小企業對他們來說完全沒有吸引力。

(二)復合型人才嚴重匱乏

軟件外包是圍繞著人力資源而展開的，人力資源是第一要素。到2006年底，我國軟件行業從業人員已達129萬人，人才總量增長較快，但結構依然不合理。長期以來，我國軟件人才結構一直呈現“橄欖狀”，既懂發包方語言又有咨詢、業務流程設計和管理等經驗的復合型人才嚴重匱乏，還有能熟練編程的基礎程序員也很缺乏。很多企業因為人才不足，好多單子都不敢接。

(三)企業資質總體水平較低

國際發包方在發包時，首先要考察接包企業是否通過了國際認可的CMM3/CMMI3級以上的認證。如果通過，該企業與其他軟件外包企業相比，在訂單取得方面將擁有較大的優勢；如果沒有達到，基本上就失去了市場準入的機會。截至2006年底，我國有12400家從事軟件開發和服務的企業，只有30多家軟件企業獲得了CMM5(含CMM15)級別評估。而印度從事軟件開發和服務的企業大約有10000家，其中有上百家企業通過了CMM5認證，占全球通過CMM5認證的軟件企業總數的60％～70％。顯然，我國軟件外包服務企業的資質還需進一步提高。

(四)企業接單能力、渠道有限

首先，由于我國軟件外包企業規模都比較小，缺少龍頭企業的牽引，很難承接大規模的復雜項目。其次，信息渠道不暢通、缺少信息交流平臺也影響著我國軟件外包企業接單，表現有三：一是缺少提供有效的外包信息渠道使得擬進入軟件外包的企業訂單有限；二是軟件企業之間缺乏交流，導致當一些規模較小的外包企業拿到較大的訂單，急需尋找合作公司一起來承接項目時，卻因缺少類似渠道或平臺而一籌莫展。三是國內接包企業間的人員互換或者租用的渠道也并不暢通。再者，華人工程師在國外、特別是在歐美軟件公司身居要職的寥寥無幾。即使國外企業有軟件轉包、分包業務時也很少會考慮分配、發包給中國的軟件企業。

(五)軟件外包產業發展的運行環境有待完善

首先，我國在硬件和網絡上的投資與在軟件和咨詢服務上的投資比例為6:4，發達國家一般為3:7，我國對軟件產業發展的資金支持力度不強。其次，由于國內軟件外包企業集中在低端業務，同質化競爭造成在對外接單時競相壓價、利潤低下。再者，國內軟件外包業發展的公共服務體系還不完善，海外市場開拓、風險投資等中介支撐體系尚未健全，支持軟件企業技術創新的環境不完善。第四，海關對公司出入境的人員是按公司規模配備的，軟件外包公司規模較小，因此按照海關的規定能夠出國的人員極其有限，由于外包項目需要承包方工程師進行現場服務，這就對外包業務產生了很大影響。

四、促進我國軟件外包業發展的對策

(一)加強國內企業間的并購活動

為了承接更多外包訂單，我國軟件企業不得不擴大規模。擴大企業規模的途徑：一是通過業務量的增加吸納更多的員工，循環往復，促使公司規模不斷擴大；二是企業間進行并購，這是擴大企業規模最快速有效的途徑。不僅如此，通過并購活動，企業的外包業務可以由原來單一的市場覆蓋到范圍更大的全球市場，由原來單一業務領域擴展到完整的服務鏈，覆蓋了更多的客戶資源，大大提高接包能力。但需注意企業間的購并，要考慮被收購的公司與本公司業務的互補性、與本企業在文化上的包容性以及被兼并企業人員的穩定性。

(二)重視人才的培訓和引進

考慮到我國軟件人才缺口較大及結構不合理等問題，我們應完善以示范性軟件學院和示范性軟件職業技術學院為核心的實用型人才培養機制，逐步建立符合軟件及相關信息服務出口發展要求的軟件人才結構。我們應鼓勵國內中介培訓機構加強同國外相關機構開展合作，以借鑒國外先進的軟件人才培訓模式。我們應提倡有實力的軟件外包企業自身設立軟件學院或者加強同國內知名學府的合作力度。我們也建議軟件外包企業為每一名新員工確立導師，為新員工的成長和職業發展營造良好的氛圍，縮短新員工的“轉型期”。另外，從事軟件外包服務的企業也應注重從國外直接引進具有國際化思路軟件人才。

(三)提高接包能力、拓展接包渠道

在目前我國軟件外包服務公司品牌知名度較低、企業的資信度不能得到國際認可的情況下，要想在軟件外包方面做大做強，有關企業需從企業內部著手。一是軟件外包服務企業應當按照規定計劃逐步通過CMM/CMMI各等級評估，通過認證提高企業管理規范化水平，有助于國外軟件發包商對我國的軟件企業建立信心，憑此對我國企業進行發包。二是收購日本、歐美的軟件外包企業，利用這些企業所積累的客戶資源給我方企業帶來更多的業務訂單；或者選擇當地最優秀的軟件公司進行合作，保持與軟件外包供應商良好的伙伴關系，借助轉包來拓展我們的接包渠道；還可通過在國外開設分公司獲得客戶需求信息、聘請發包地員工開拓市場、通過軟件聯盟來整體接單等形式增加接單機會。

(四)充分發揮各軟件基地的作用

根據發展經驗，一國軟件業的成功發展，離不開軟件基地的籌劃和創建，聞名遐爾的就有美國硅谷、日本九州硅島、印度班加羅爾的軟件園。通過設立軟件基地(園)，給予各種優惠措施，吸引外國投資者來華落戶，既可帶來大量的直接投資，又能帶來核心技術的研發項目，對提升軟件的研發水平和促進軟件外包業，都有積極的作用。再者，通過設立軟件基地，集聚效應可以推動基地內企業之間的合作，加速形成規模優勢，打造基地整體品牌。目前，我國已相繼在一些省市設立了國家軟件基地、國家軟件出口基地、軟件與服務外包基地，接下來需加強對基地建設的引導、規范、監管和服務，使基地真正成為核心技術的“孵化器”、大公司的“成長搖籃”和軟件外包業的“中心地帶”。

(五)充分發揮軟件行業協會等中介機構的作用

面對著激烈的競爭以及接包渠道不暢等問題，軟件行業協會和中介機構需充分發揮橋梁和紐帶作用。軟件行業協會應加快推進公共技術平臺建設，為我國軟件企業提供開放、優質、高效的公共服務；應對軟件外包企業在成長中的共性問題進行調查研究，并及時提出政策建議；應成立相應的組織或部門，在國外做推介活動，以增強中國軟件企業、軟件產品與信息服務的國際知名度，提升國內企業開拓國際市場的水平。此外，也應充分發揮國家駐外使節力量，利用外交部、科技部的商務參贊等，將海外潛在的發包企業介紹給我們的企業認識。

(六)積極落實各項優惠措施

為支持軟件外包業的發展，就要像先前支持工業制成品出口一樣，給予多方面的優惠措施。諸如降低出口信貸的申請條件和提供保險等；對外包企業的考察費用、商務費用等方面進行減免支持；設立軟件企業高級人才的政府專項獎勵；給予軟件企業CMM/CMMI評估認證專項資助；軟件產品實行增值稅出口退稅；還可以在海外發包集中的地方，如日本東京、美國洛杉磯等地以協會的名義買下一些樓宇，并以優惠的價格租給中國軟件外包企業，并提供收發傳真、法務代理等活動。