醫改新方案預計本月底拍板，醫藥行業洗牌在即等３８則

時 事 聚 焦

醫改新方案預計本月底拍板，醫藥行業洗牌在即。10月14日一早，國家發改委網站上掛出了《關于深化醫藥衛生體制改革的意見（征求意見稿）》，并公開向社會征求意見。分析人士認為，此次公開征求意見的醫改方案大體框架與以往相近，預計本月底能夠公布具體的醫改方案。

此次醫改將直接帶來整個醫療市場的擴容，醫藥企業有望借機放量，但市場擴容也將使得醫藥行業分化趨勢明顯，行業洗牌在即。（摘自《中國證券報》）

中國城鄉居民收入差距17年增加12倍。在過去的17年間，我國城鄉居民收入的絕對額差距增加了近12倍。中國社科院發布《人口與勞動綠皮書（2008）》，其中指出，中國城鄉居民收入差距出現全方位擴大，要解決這一問題，當務之急是應該從體制上解決勞動力市場的分割問題。

數據顯示，1978年至2007年間，中國城鎮居民人均實際可支配收入增加了7.5倍，農村居民人均純收入增加了7.3倍。但1990年以來農民收入的增幅明顯低于城鎮居民，二者之間絕對額的差距逐年擴大。2007年，城鄉居民人均收入相差近萬元。（摘自《北京商報》）

中國外儲增幅下降不代表熱錢火線撤離。針對我國第三季度尤其是9月份外匯儲備增長顯著放緩現象，有業內人士認為，不能單從增長絕對數的減少就判斷熱錢正在撤離，歐元儲備的匯兌損失可能是增幅下降的主要原因。

央行周二公布的數據顯示，截至9月底，我國外匯儲備總額為1.9056萬億美元，居全球首位，高于6月底時的1.8088萬億美元。但第三季度外匯儲備增幅降至968億美元，第一季度增幅為約1 530億美元，第二季度為1 270億美元。（摘自中國新聞網）

中國經濟政策走向前瞻：“保增長”成主基調。宏觀調控政策正悄然向“保增長”方向轉變，黨的十七屆三中全會強調的“保持經濟穩定”即是明確信號。

肆虐全球的金融危機正不斷惡化我國的外部經濟環境，我國經濟增長放緩趨勢越來越明顯。此前的“一保一控”宏觀調控政策逐步淡出，代之以“保增長”的調控目標順理成章。十七屆三中全會也對此作出了明確闡述：要采取靈活審慎的宏觀經濟政策，著力擴大國內需求特別是消費需求，保持經濟穩定、金融穩定、資本市場穩定。（摘自新浪網）

大企業信譽不再盲從，中小企業宜借機建設品牌。三鹿集團等奶業龍頭的折戟，讓消費者不再盲從大企業的信譽，同時也令廣大中小企業感受到品牌建設與維護的重要性。實踐證明，企業規模越小越是應該精心呵護和全面規劃品牌戰略。

相比大企業而言，中小企業必須從更多角度、不同的側面與消費者建立信任關系，唯有如此才可能培養自己的消費群體，完成銷量與品牌的平衡。所以，越是規模小的企業越要盡早規劃自己的品牌。

（摘自《新京報》）

國際油價暴跌，專家疾呼抓住油改“最后機會”。“這可能是留給中國最后的機會了！”不少業內權威專家昨天在接受上海證券報采訪時指出，就中國勢在必行的成品油定價機制改革而言，當前國際油價暴跌而通脹壓力下降所留出的這個接軌空間實在難得——因為一旦國際經濟形勢走好，則國際油價很快會掉頭向上。

在國家信息中心經濟預測部經濟師牛犁看來，當前國內外油價已基本持平，此時推進成品油價格改革、理順價格體系相對容易，成本也小。（摘自《上海證券報》）

上海金融家稱，中國的銀行成當前最可靠金融機構。上海銀行副行長王世豪今天對記者表示，由于中國政府穩定的金融、貨幣政策，以及采取的積極應對措施，在當前由美國次貸危機所引發的全球金融危機中，中國的銀行成為了世界上最可靠的金融機構。

王世豪說，中國實行嚴格的外匯管制，資本項目仍未開放，中資金融機構參與國際化的程度可以“忽略不計”，這些“防火墻”有效阻止了“金融危機的大火”蔓延到國內。而中國擁有世界第一的外匯儲備、財政盈余豐厚，這兩塊“基石”亦穩定了金融經濟的大局。（摘自搜狐網）

同 業 視 點

山東省審計廳采取措施積極推進節約型機關建設。近日，山東省審計廳認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于建設節約型社會的一系列文件精神和部署要求，結合工作實際，采取有效措施，大力開展節能降耗、勤儉節約行動，積極推動節約型機關建設。

審計署武漢辦積極學習宣傳《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》。《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》下發后，審計署駐武漢特派辦認真開展了學習宣傳活動，取得了好的效果。主要做法有：（一）深入學習，提高認識；（二）宣傳發動，營造氛圍；（三）抓好教育，務求實效。

云南審計廳召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會提出：做到三個“準確把握”，抓好六項具體工作。10月8日，云南省審計廳召開了廳機關學習實踐科學發展觀活動動員大會。會議指出：開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央為實現十七大提出的宏偉藍圖、推進黨和國家事業繁榮興旺的重大舉措，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、提高黨的執政能力的戰略部署。省審計廳作為經濟監督部門，在推進法治、維護民生、推動改革、促進發展方面肩負著重要的使命，必須提高認識、積極參與、認真學習實踐科學發展觀，在真學、真懂、真信、真用上下功夫，見成效。

審計署南京辦與南京審計學院聯合召開教師學習鍛煉座談會。近日，審計署駐南京特派辦根據《審計署人事教育司關于西部四省區審計業務骨干和南京審計學院教師到特派辦鍛煉的通知》精神，與南京審計學院聯合召開了教師學習鍛煉座談會，雙方領導及相關負責人出席了會議。這是南京辦為進一步深化干部人事制度改革，及時掌握教師學習鍛煉狀況所采取的又一個重要舉措。

湖南審計力促“為民辦實事”工作落實。“為民辦實事”是湖南省委、省政府關注民生、構建和諧社會的一項重要工作。近年來，該省審計廳緊扣中心，有效結合經濟責任審計，把涉及群眾利益的熱點、焦點問題納入審計視野，加大監督力度，取得了較好的效果。近日，湖南省省長周強主持召開領導干部經濟責任審計工作領導小組會議，決定從2008年起，由審計部門參與省委、省政府“為民辦實事”工作的檢查和考核，以進一步推動該項工作落實。

從注重結果轉變為注重過程控制，上海市審計局有效防范企業審計風險。上海市審計局針對企業審計的特點，創新審計思路和方式方法，從過去注重結果審計轉變為現在注重過程控制審計，不僅降低了審計風險，而且提升了審計為企業服務的水平。2007年，該局外貿代理進出口業務的風險控制審計獲得審計署AO應用實例優秀獎。市政府領導在多篇企業審計報告上作了批示。

贛 審 動 態

江西省審計廳經執處干部、省人大代表周媛嬌于2008年6月至8月，先后被省人大財經委聘請為“經濟咨詢專家”、“經常聯系代表”；被省人大環資委授予“特約聯系代表”。并認真履行人大代表職責，在2008年元月召開的省十一屆人民代表大會第一次會議期間積極建言獻策，提交了涉及民生工程、綠色環保、交通城建、通信收費和平抑物價等方面的六點建議。（江西省審計廳經執處）

江西省審計廳監察室為引導全廳黨員干部學習、了解和貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2008～2012年工作規劃》，根據省紀委辦公廳的通知要求，駐廳紀檢組監察室認真組織全廳黨員干部160人，參加了中央紀委宣教室、懲防體系建設領導小組辦公室、中國紀檢監察報社、河北省紀委、河北省廊坊市委共同舉辦的學習貫徹《工作規劃》知識答題活動。（江西省審計廳監察室）

江西省審計廳政法處的同志在嚴格遵守省廳保密規定的基礎上，就《擦亮電子警察的眼睛》文中提到的一些審計方法和經驗，與海南省審計廳的同志進行了深入的溝通和交流。著重介紹了該項目在實施過程中貫徹落實審計法、審計準則和審計署6號令的有關規定；突出審前調查分析和審計實施方案制定；突出效益審計理念，重點關注審計資金的效益性、審計事項的宏觀性和審計成果的建設性；對一些涉及行業普遍性和宏觀政策、體制、機制等突出問題提出了建設性的審計意見；審計目標、審計實施方案內容具體，以及該項目積極運用計算機輔助審計方法等方面的內容。（唐 劍）

江西省審計廳駐廳紀檢組監察室將紀檢監察工作融入貫徹落實科學發展觀、融入審計工作全局中，從今年起把黨風廉政建設情況列入各設區市審計局的目標管理考評范圍，并單獨制定印發了《各設區市審計局黨風廉政建設檢查考評標準（試行）》，改變了多年來把反腐倡廉工作放在審計業務綜合考核中進行考評的做法。（宋俊儒）

宜春市審計局結合民主評議政風行風工作和解放思想主題教育，在全市審計機關組織開展了“樹形象求突破——政風行風建設大家談”征文活動。活動共收到征文41篇，并于8月29日舉行《審計法》知識競賽活動，市局和縣（市、區）審計局共30多人參加競賽答題。

（張小平）

德興市審計局始終堅持把政府投資工程建設項目審計作為重點工作抓好抓實，做到依法審計、節約資金、規范資金、規范管理。目前，該局已完成28個工程竣工決算審計項目，已審結的28個項目工程總造價為8 844萬元。經審計核減工程造價975萬元，核減率為11.1%，并依法查繳項目建設資金財務收支管理違規金額16.93萬元，有效地節約了建設資金支出。（馮德水）

南城縣審計局從今年9月1日開始建立了審計網站，網站與縣政府網站連接。主要內容有：基本情況、審計動態、審計公告、廉政建設、法律法規、調查研究、政風行風評議、榮譽集錦等12個方面的內容。網站的建立為本縣健全和完善“金審工程”，提升審計工作新理念發揮了積極作用。（南城縣審計局）

大余縣審計局通過開展創建文明單位等活動，建立了凡事“馬上去、馬上辦、馬上審、馬上落實”的高效運轉機制，造就了一支人人重學習、求開拓、能吃苦、講嚴謹、保清廉的“五型”干部隊伍，審計業務得到了大提升、審計管理邁上了一個新臺階、審計成果和文明審計顯著突出。日前被贛州市委、市政府授予“2006年至2007年度贛州市第五屆文明單位”稱號。（藍應耀）

南康市審計局把審計監督和審計預防工作放在同等重要位置，并作為落實科學發展觀的重要內容來抓，審計工作由過去“替人看病的醫生”逐步向著“保健醫生”轉變。該局的基本作法如下：一是對2007年審計項目所下達的審計決定書落實整改情況進行審計回訪，解決對審計決定拖著不辦和整改落實不到位的問題，促進被審計單位依法理財的自覺性；二是對社會上反映的熱點問題和傾向性矛頭提前介入指導，服務于宏觀管理，維護人民群眾的根本利益，促進社會和諧建設；三是對百姓所關心的、直接涉及到群眾切身利益的民生工程進行跟蹤監督，服務于打造陽光工程，促進廉政建設和經濟社會健康發展。（李世民）

東鄉縣審計局把“民生工程”作為審計重點，切實做到早計劃、早安排、早落實。一是強化資金監督；二是保障工程質量。至目前為止，已完成了土地平整等“民生工程”審計項目5個，為國家挽回損失38.8萬元，促進“民生工程”好事辦好，好事辦實。（饒仁貴 樂宣廣）

萍鄉市審計局為長期抓好黨風廉政建設和政風行風建設，建立了雙向承諾長效機制，即審計業務科室的服務承諾與被審計單位的承諾。

審計業務科室承諾：（一）依法審計，嚴格執行《審計法》及相關規定，認真履行審計監督職責，依法處理各種審計事項；（二）文明審計、熱情服務，樹立全心全意為人民服務思想，努力幫助被審單位加強內部管理，做到“一審二幫三促進”；（三）廉潔從審、遵紀守法，在審計工作中，嚴格執行審計機關十條行為規范，不斷提高審計職業道德，自覺接受社會各界的監督；（四）認真履行審計職責，誰主審誰負責。

被審計單位承諾：（一）所提供的財務報表公允、合法、完整；（二）所提供的會計資料、證明文件和會議記錄真實，不違反會計準則和會計制度；（三）所有交易事項均記錄在會計資料中；（四）保證所提供的資料沒有虛假，如有隱匿事實的自愿承擔一切法律責任。（黃柏蓉）

弋陽縣審計局高度重視民生工程審計，2007年安排了社會撫養費、專項資金的審計調查。審計后，該局提出了對該項資金規范管理的建議，要求對社會撫養費的支出范圍做出規定，對各項支出做出預算。縣政府及時采納了我局建議，并對相關的人和事作出了處罰和處理，制訂了《弋陽縣社會撫養費征收、管理、使用辦法》，并將此專項資金列入每年的必審項目。（弋陽縣審計局）

高安市近日成立了強農惠農政策落實情況監督檢查工作領導小組，對農村土地政策落實情況和強農惠農資金管理使用情況進行檢查。

高安市審計局按照市委、市政府的指示，為把黨和政府惠及老百姓的好政策落到實處，把好事辦好，把好事辦實，積極派人參與對惠民建設資金的審計監督。并把涉及到強農惠農資金的農業開發辦、林業局、交通局、水利局等單位的財務收支審計與專項資金審計結合起來，由局組織力量，統一安排。（蘭 斌）

吉安縣審計局在縣政府及上級審計機關的統一領導和部署下，解決開展民主評議政風行風工作。目前，已順利進入自查自糾、督促整改階段。該局針對在民主評議工作中征求到的意見及建議，按照“問題不解決不放過、群眾不滿意不通過”的要求，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三，改進工作”的態度，認真做好政風行風民主評議自查自糾及整改工作。（羅愛燕）

章貢區審計局主要領導帶頭履行職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內的反腐倡廉建設，并形成了定期會議制度。針對突出問題進行專題部署，同時加大對重點專項資金和重大項目投資的審計監督力度，扎實推進黨風廉政建設工作的開展。主要有以下三點措施：（一）把握三個環節，加大對重點專項資金監督力度；（二）利用三個平臺，加強對重大投資項目的效益評估；（三）重視三個關注，促進專項資金合理、合法、有效使用。（王 慧）

瑞金市審計局建立了適時與審計對象懇談的制度。懇談與征求意見同步進行，主要采取三種方式：一是聯合懇談，主要針對經濟責任審計對象，由紀委、組織部、審計部門聯合，與經濟責任審計對象交流溝通；二是單方懇談，主要是對財務收支執行情況、專項調查審計情況單獨與審計單位負責人進行懇談；三是隨機懇談，針對群眾來信、來訪提出的審計對象所存在的違規行為以及干部、職工提出的建議和意見，直接與涉及的當事人進行懇談，聽取其解釋與答復，再進行審計處理。（聞綏衢）

靖安縣審計局十分重視審計隊伍的自身建設問題。日前，他們結合民主評議行風工作，從十個方面提出了加強審計隊伍自身建設的要求：一是審計業務要求精再求精；二是審計紀律要嚴守再嚴守；三是審計過程要文明再文明；四是審計程序要規范再規范；五是審計風險要減少再減少；六是審計報告要如實再如實；七是審計權力要慎用再慎用；八是審計處理要合法再合法；九是審計調查要細致再細致；十是審計資料要保密再保密。（劉海峰）

新余市審計局對全市2007年房地產開發企業稅收征管進行專項審計。此次審計重點是以關注民生，促進房地產市場健康有序發展，揭露稅收征收管理和稅收政策執行過程中存在的問題，規范稅收征管行為，提高征管質量為目標，重點審查征稅機關對房地產稅費的管理、申報、繳納和政策執行情況，是否存在執行政策不嚴格，征收不到位、計稅價格不準確、違規減、免、緩、欠稅等問題。同時，并延伸檢查房地產企業是否存在違規核算、稅款申報不實、騙取稅收優惠等問題。通過審計，揭示稅費征收管理和稅收政策執行過程中存在的問題，分析當前流失的渠道和原因，提出規范稅費征管秩序、規范稅費征管行為、提高征管質量的針對性意見和建議，促進我市房地產市場健康有序地發展。（廖志強）

袁州區審計局深入貫徹落實黨的十七大精神，切實加強黨風廉政建設宣傳教育活動的開展，全面推進民主評議政風行風工作。6月30日，該局組織全體干部職工觀看學習了以明朝廉吏況鐘事跡拍攝的戲曲廉政教育片《況鐘明斷十五貫》。該劇主要反映了明代著名清官況鐘在出任蘇州知府時，關注民生、剛正不阿、廉潔奉公、平反冤獄、除暴安良，深得百姓愛戴的感人故事。

通過集中觀看使大家深受教育，結合我局工作實際，大家一致認為，作為黨員干部要以身作則，帶頭學習。要把開展向歷史人物況鐘學習活動同學習貫徹黨的十七大精神結合起來，努力完成各項審計工作任務結合起來，以歷史人物況鐘為榜樣，在本職工作中拼搏進取，扎實工作，文明審計。（高云華）

銅鼓縣審計局按照“創新發展理念、創新發展思路、創新發展舉措、創新領導方法”的思路，立足于當前工作，著眼于推進審計長遠發展，從三個方面進行整改：一是堅持以解放思想作為推進一切工作的“總閥門”，引導干部牢固樹立科學發展觀；二是加強學習，努力提高干部隊伍素質；三是大力弘揚“求真、實干、創新”的工作作風。（銅鼓縣審計局）

尋烏縣審計局把審計報告和決定的落實整改情況列入審計內容，做好跟蹤督查工作。近年來，尋烏縣委、縣政府采取積極措施，認真做好整改落實工作。一是抓好涉農資金方面的審計整改工作；二是針對市審計局在縣長經濟責任審計和國土專項審計中存在的問題，縣政府組織財政、審計等相關部門，開展了土地征用情況清查，制訂完善了征用土地制度和資金管理規定，對土地、礦產資源開發使用實行了公開招拍掛制度，資金實行了財政預算專戶管理，進一步規范了征地和礦產資源管理；三是規范了建設項目投資管理；四是對全縣中小學校實行了會計集中核算制度；五是實行各部門單位購置車輛、建辦公樓、追撥專項資金等重大項目事前先征求審計部門意見，然后由縣政府審批。（羅才權）

黎川縣審計局精心組織開展“提升行政效能、建設服務型機關”主題活動。一是召開全體干部職工動員大會，傳達市、縣有關會議精神，同時組織學習市、縣關于開展“提升行政效能、建設服務型機關”主題活動實施方案；二是成立以局長為組長，黨組書記為副組長，其他班子成員為成員的工作領導小組，并結合本部門實際制定具體實施方案；三是組織各股（室）負責人圍繞查找影響和妨礙行政效能的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方法等方面的突出問題展開大討論；四是進行深刻查擺問題，聘請部分服務對象、人大代表、政協委員和群眾代表參加座談會，征求他們的意見和建議；五是制定測評方案，對局股（室）負責人進行民意測評。

（黎川縣審計局）

遂川縣審計局積極部署對全縣房地產企業的稅收征管審計工作，并及時向該縣主要領導作了匯報，得到了有關領導及有關部門的積極支持、配合。為認真做好該項審計工作，該局精心組織、協調配合，采取三項措施穩定推進房地產稅收征管審計的開展。（遂川縣審計局）

湘東區審計局與區紀委、區監察局聯合下發了《關于開展村干部任期經濟責任專項審計工作的通知》，安排今年8月至10月份，對全區127個行政村的村支部委員會、村民委員會，特別是村兩委主要領導進行任期經濟責任審計。審計的內容為農村經濟責任目標完成情況、財經法紀執行情況、以及農民群眾關注的熱點問題。專項審計由各鄉鎮審計室組織實施，區審計局和監察局負責進行業務指導和工作督導。對個別資金流量大、情況比較復雜、群眾反映強烈的村，將由區審計局直接派出審計組進行審計。（張 華 張唏萍）

泰和縣審計局加強自身建設，全面履行職能，進一步解放思想，圍繞中心，服務大局，為縣域經濟社會又好又快發展保駕護航。一是抓好兩個推進。即推薦班子和隊伍建設。二是突出三個重點，以思想大解放為重點；以圍繞中心，服務大局為重點；以查辦經濟犯罪線索為重點。三是做好四項工作。以廉政文化進單位，積極開展警示教育和黨紀條規知識競賽活動；以政風行風評議為契機，提升部門職能形象；以制度創新為載體，提高審計的公信力和辦事效率；以效能監察為坐標，建設法制型、服務型、責任型、效能型機關。（康和根）